Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-6055/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В., Марчукова А.В.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-631/2021 по иску прокурора Кировского района г.Волгограда, действующего в интересах <.......>, к государственному казённому учреждению "Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда" (далее - ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда) о признании незаконным решения, признании права на получение выплаты, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда

на решение Кировского районного суда г.Волгограда от 18 марта 2021 года, которым исковые требования удовлетворены, судом постановлено:

"признать решение Государственного казенного учреждения "Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда" от 17 июня 2020 года N 619, вынесенное по заявлению Елагиной А.А., об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно незаконным и отменить его.

Признать за Елагиной А.А. право на получение выплаты в рамках постановления Губернатора Волгоградской области от 7 апреля 2020 года N 247 "О ежемесячной денежной выплате на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет" <.......>

Возложить обязанность на Государственное казённое учреждение "Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда" в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести выплату на <.......> в размере 39023 рубля 10 копеек".

Заслушав доклад судьи областного суда Ждановой С.В. об обстоятельствах дела, пояснения представителя ответчика ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда Плискиной С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу прокурора Мкртчян С.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

прокурор Кировского района г.Волгограда, действующий в <.......> обратился в суд с иском к ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда о признании незаконным решения, признании права на получение выплаты, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что при проверке обращения законного представителя <.......> - Елагиной А.А., установлено, что 22 мая 2020 года через Единый портал предоставления государственных и муниципальных услуг Елагина А.А. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно на <.......>. Решением ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда от 17 июня 2020 года N 619 в назначении выплаты отказано по причине превышения доходов семьи прожиточного минимума. При этом ответчиком в доход семьи заявителя включена сумма дохода от продажи автомобиля в размере 240000 рублей. Вместе с тем, при проведении расчёта ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда не было учтено, что сумма в размере 240 000 рублей за продажу автомобиля получена Елагиной А.А. в декабре 2019 года, то есть за пределами анализируемого периода.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учётом заявления об уменьшении требований, прокурор просил суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 17 июня 2020 года N 619, признать за Елагиной А.А. право на получение выплаты в рамках постановления Губернатора Волгоградской области от 7 апреля 2020 года N 247 "О ежемесячной денежной выплате на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет" (далее - постановление Губернатора Волгоградской области N 247) <.......> возложить на ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести выплату на <.......> в размере 39023 рубля 10 копеек.

Решением Кировского районного суда г.Волгограда от 18 марта 2021 года требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов жалобы, ссылаясь на сведения о доходах семьи Елагиной А.А. за период с 1 ноября 2018 года по 30 октября 2019 года, полученные в порядке межведомственного взаимодействия от налогового органа, утверждает о превышении среднедушевого дохода семьи Елагиной А.А., и настаивает на законности оспариваемого решения.

Относительно доводов апелляционной жалобы прокурором поданы возражения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 мая 2020 года Елагина А.А. обратилась в ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно.

Решением ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда от 17 июня 2020 года N 619 Елагиной А.А. отказано в назначении выплаты. Основанием для отказа послужило превышение среднедушевого дохода семьи Елагиной А.А. за период с 1 ноября 2018 года по 30 октября 2019 года над величиной прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленной в Волгоградской области за II квартал 2019 года, в размере 10048 рублей, поскольку размер среднедушевого дохода семьи заявителя за указанный период составил 13656 рублей 50 копеек.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, исходил из установления факта того, что размер среднедушевого дохода семьи Елагиной А.А. за период с 22 ноября 2018 года по 22 ноября 2019 года составил 8698 рублей 80 копеек, что является ниже величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения, установленную в Волгоградской области во II квартале 2019 года (в сумме 10048 рублей), в связи с чем оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене.

В обжалуемом решении приведено исчерпывающее толкование норм материального права (Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей"; Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о её назначении"; постановления Губернатора Волгоградской области N 247), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований не согласиться с выводами суда суд апелляционной инстанции не находит.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в целях повышения доходов семей, имеющих детей, 1 января 2020 года установлено право получения ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, предоставляемой в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Кроме того, определено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1999 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

При этом размер ежемесячной выплаты составляет 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федеральным законом от 24 октября 1999 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В рамках исполнения названного выше Указа Губернатором Волгоградской области от 7 апреля 2020 года принято постановление N 247.

В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 12 августа 2019 года N 382-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за второй квартал 2019 года" величина прожиточного минимума для детей составила - 10 123 рубля (1/2 - 5061 рубль 50 копеек), а размер среднедушевого дохода в 2020 году составил 10 048 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года N 384 утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно, а также примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о её назначении (далее - основные требования).

Пунктами 1, 2 установлено, что настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В силу пункта 5 основных требований, ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста трёх лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребёнком возраста восьми лет.

При этом решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня приёма заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается в случае непоступления сведений, запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. При этом решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты выносится в течение 20 рабочих дней со дня приёма заявления (пункт 17 основных требований).

Пунктом 21 указанных выше требований определены виды дохода семьи, учитываемые при расчёте среднедушевого дохода семьи.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путём деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчётный период на число членов семьи (пункт 22 основных требований).

Аналогичные требования закреплены приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 24 апреля 2020 года N 798 "Об утверждении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно".

Поскольку заявление Елагиной А.А. подано 22 мая 2020 года, в силу пункта 22 основных требований расчёт периода определяется с 22 ноября 2018 года до 22 ноября 2019 года (22 мая 2020 года - 6 месяцев = 22 ноября 2019 года - 22 ноября 2018 года - "последние 12 календарных месяцев").

При вынесении оспариваемого решения ответчиком учтён доход Елагиной А.А. исходя из сведений о доходах физического лица по справке - 2-НДФЛ за 2018 и 2019 годы в размере 75909 рублей 09 копеек, а также доход, полученный Елагиной А.А. от продажи автомобиля в размере 240 000 рублей; доход супруга <.......> 2018 и 2019 годы в размере 341603 рубля 02 копейки, в связи с чем суммарный доход за анализируемый период семьи составил - 657512 рублей 11 копеек.

Исходя из изложенного выше, поскольку среднедушевой доход семьи за период с ноября 2018 года по октябрь 2019 года составил 13698 рублей 68 копеек (657512 рублей 11 копеек / 12 месяцев / 4 человека (состав семьи) = 13698 рублей 68 копеек), что превышает величину прожиточного минимума, ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда отказал заявителю в назначении соответствующей выплаты.

Однако при проведении ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда расчёта не было учтено, что сумма в размере 240 000 рублей, получена Елагиной А.А. при продаже автомобиля в декабре 2019 года, то есть за пределами анализируемого периода.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применён материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г.Волгограда от 18 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казённого учреждения "Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка