Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33-6052/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33-6052/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Лобовой О.А.,
Вегель А.А., Диденко О.В.,
Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 28 марта 2019 года по делу
по иску Джафарова А. И. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Диденко О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Джафаров А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее ГУ - УПФР в г.Барнауле, пенсионный орган) о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии.
В обоснование иска указал, что решением пенсионного органа ДД.ММ.ГГ ему назначена страховая пенсия по инвалидности, при расчете которой не учтены периоды трудовой деятельности до 2002 года.
Истец обратился в ГУ - УПФР в г.Барнауле с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по инвалидности, представив справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГ ***, выданную ООО "Гянджинский ковровый комбинат".
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ *** в перерасчете страховой пенсии отказано.
Истец, не согласившись с решение ответчика, обратился в суд с исковым заявлением о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Кировабадском коврово-суконном комбинате им.М.Д. Гусейнова в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости; возложении на ГУ - УПФР в г.Барнауле обязанность осуществить перерасчет пенсии с учетом работы истца в указанный выше период на основании представленной истцом справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГ *** с ДД.ММ.ГГ.
Решением Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 28 марта 2019 года исковые требования Джафарова А.И. удовлетворены частично.
Судом постановлено обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в страховой (трудовой) стаж Джафарова А.И. период работы с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ, и произвести перерасчет размера пенсии с учетом данного периода на основании справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГ *** в части сумм заработка до ДД.ММ.ГГ, начиная с ДД.ММ.ГГ.
В остальной части в удовлетворении иска отказано.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу Джафарова А.И. взысканы судебные расходы 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в части возложения обязанности зачесть период работы истца на ковром комбинате им. М.Д. Гусейнова с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ, и перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГ на основании справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГ ***; принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ответчик полагает, что судом не обоснованно принято решение о включении в страховой стаж истца указанного периода, поскольку первичные документы, подтверждающие достоверность и обоснованность сведений, содержащихся в представленной справе о заработной плате и стаже работы от ДД.ММ.ГГ ***, выданной ООО "Гянджинский ковровый комбинат", в материалах дела отсутствуют. В соответствии с п.9 ст.21 Федерального закона N400-ФЗ "О трудовых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Требования истца основаны на вкладыше в трудовую книжку, который в соответствии с п.38 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***, в отсутствие трудовой книжки является недействительным.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем на основании положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Положениями ст. 11 названного Федерального закона установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Случаи перерасчета размера страховой пенсии определены в п. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 8 Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).
Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГ Джафарову А.И. была назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГ N400-ФЗ.
При назначении страховой пенсии по инвалидности в страховой стаж истца не был зачтен период работы в Ковром комбинате им.М.Д.Гусейнова с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, поскольку истец не представил трудовую книжку.
ДД.ММ.ГГ Джафаров А.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании справки о заработной плате и стаже работы от ДД.ММ.ГГ ***, выданной ООО "Гянджинский ковровый комбинат".
Ответчиком данная справка при оценке пенсионных прав истца поставлена под сомнение. Для подтверждения достоверности и обоснованности содержащихся в ней сведений, пенсионным органом направлен запрос в ООО "Гянджинский ковровый комбинат", не получив ответа от которого ДД.ММ.ГГ принято решение *** об отказе в перерасчете размера страховой пенсии истца по инвалидности.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что истцом в качестве доказательств осуществления работы в спорный период, предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГ *** подтверждающая работу истца на ковром комбинате им. М.Д. Гусейнова, а также справка о заработке Джафарова А.И. за период с января 1988 г. по июль 1993 г.
Поскольку решение суда обжалуется только в части удовлетворенных исковых требований у судебной коллегии в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для проверки судебного постановления в остальной части.
Соглашаясь с вышеуказанными выводами суда, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению". Согласно Перечню к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, об индивидуальном пенсионном коэффициенте.
Согласно пункту 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Пункт 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" устанавливал, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности, в нее заносятся сведения о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении в строгом соответствии с формулировкой законодательства.
В соответствии с Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Представленный в материалы дела вкладыш в трудовую книжку на имя Джафарова А.И. ИТ-I *** содержит сведения о спорном периоде работы истца: ДД.ММ.ГГ принят на работу учеником заправщиком в ткацкий цех *** коврово-суконного комбината им.М.Д. Гусейнова; ДД.ММ.ГГ переведен учеником ткачом в ткацкий цех ***; ДД.ММ.ГГ переведен ткачом 5-го разряда в ткацкий цех ***; ДД.ММ.ГГ переведен транспортировщиком в отделочный цех; ДД.ММ.ГГ переведен стропальщиком в ткацкий цех ***; ДД.ММ.ГГ уволен по собственному желанию.
В спорный период времени работы истца порядок ведения трудовых книжек определялся Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.
Согласно пункту 2.3 указанной Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению).
Аналогичный порядок записей в трудовую книжку содержит и действующая в настоящее время Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная Постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 (п. 1.2).
Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Судом при вынесении решения учтено, что в соответствии с п. 38 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") в случае если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов, в трудовую книжку вшивается вкладыш, который оформляется и ведется работодателем в том же порядке, что и трудовая книжка. Вкладыш без трудовой книжки недействителен.
Вместе с тем, в качестве доказательства осуществления истцом работы в спорный период, в материалы дела предоставлена архивная справка от ДД.ММ.ГГ ***, выданная ООО "Гянджинский ковровый комбинат", из которой следует, что по документальным материалам архивного фонда коврового комбината им.М.Д. Гусейнова видно, что Джафаров А.И. с ДД.ММ.ГГ зачислен уч. заправщиком в ткацкий цех *** по пр.106к от ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ переведен уч. ткача ткацкий цех *** по пр. 152к от 14.08.8; с ДД.ММ.ГГ ему присвоен 5 разряд ткача ткацкого цеха 1 по пр.12 к от ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ переведен транспортировщиком в отделочный цех, по пр. 107к от ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ переведен стригальщиком в ткацкий цех *** по пр. 90к от ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ст. 37КЗоТ Азербайджанской Республики был уволен по собственному желанию (пр. 69к от ДД.ММ.ГГ). В качестве оснований указаны книги приказов за 1984-1993 год.
В материалы дела также представлена справка о заработке Джафарова А.И. за период с января 1988 г. по июль 1993г.
Оснований полагать указанные сведения не достоверными по материалам дела не усматривается, ответчиком таких доказательств не представлено.
Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой не заключен.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В Решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 высказана правовая позиция о том, что Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01.12.1991.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. При этом согласно ст. 10 названного Федерального закона периоды-работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами РФ, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в РФ, права на получение трудовой пенсии в п. 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ. Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01.01.1991 в РФ, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, суд первой инстанции правильно сделал выводы о том, что подлежит зачету в страховой стаж период работы Джафарова А.И. в Ковром комбинате им.М.Д.Гусейнова с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ, и размер пенсии истца с учетом справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГ *** подлежит перерасчету.
В целом доводы жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановленном по делу решении, с которой судебная коллегия соглашается.
Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда постановленным законно и обоснованно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда города Барнаула Алтайского края от 28 марта 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
