Дата принятия: 06 февраля 2020г.
Номер документа: 33-605/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2020 года Дело N 33-605/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Хираева Ш.М.,
судей Абдулаева М.М. и Мустафаевой З.К.,
при секретаре судебного заседания Абдулалимове А.А
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам главы городского округа "<адрес>" Гашимова З. и представителя истца Султаниевой А.М. по доверенности Гаджиахмедовой Д.Н. на решение городского суда <адрес> от 13 ноября 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Султаниевой А. М. и К. Л. К. отказать.
Отменить меры по обеспечению иска о запрете ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" и ООО "Газпром Газораспределение Дагестан" Межрайонное управление "Самурское" ЭГС <адрес> осуществлять строительно-монтажные работы по прокладке и запуску газопроводов, проходящих по земельным участкам, принадлежащим истцам на праве собственности по проспекту Сталина, <адрес>, принятые определением суда от 05 августа 2019 года, по вступлении решения суда в законную силу".
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Аблулаева М.М., выслушав объяснения истца Султаниевой А.М. и ее представителя по доверенности Гаджиахмедовой Д.Н., представителя администрации ГО "<адрес>" Гаджимурадова Х.А., просивших решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, объяснения представителя ОАО "Даггаз" Алиева А.Т., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Султаниева А.М. и К. Л.К. обратились в суд с иском к ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" и Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан о выносе газопроводов за пределы территории земельных участков на безопасную территорию и о запрете в осуществлении строительно-монтажных работ по прокладке и запуску газопроводов.
В обосновании исковых требований указали, что они являются собственниками земельных участков, расположенных по проспекту Сталина <адрес>.
Используемые ими земельные участки расположены по проспекту Сталина <адрес>, где ЭГС <адрес> межрайонное Управление "Самурское" ООО "Газпром газораспределение Дагестан", вплотную примыкая к их земельным участкам, осуществляет подготовку к строительно-монтажным работам по прокладке газопроводов. Проводимые работы производятся с нарушениями, что может привести к ущемлению прав и охраняемых законом интересов жителей данной улицы.
При этом местоположения границ земельных участков, а также о проводимых работах по прокладке газопровода между собственниками земельных участков и ЭГС <адрес> МУ "Самурское" ООО "Газпром газораспределение Дагестан" надлежащим образом не согласованы. Исключен порядок организации и проведения публичных слушаний с учетом существующих застроенных жилых домов.
По выявленным фактам нарушения, для принятия соответствующих мер, они неоднократно обращались как в администрацию городского округа "<адрес>", так и в ЭГС <адрес> МУ "Самурское" ООО "Газпром газораспределение Дагестан".
Судом постановлено указанное выше решение, на которое главой городского округа "<адрес>" Гашимовым З. и представителем истца Султаниевой А.М. - Гаджиахмедовой Д.Н. поданы апелляционная жалоба.
В апелляционной жалобе главы городского округа "<адрес>" Гашимов З. выражает несогласие с оспариваемым решением, решение суда считает необоснованным, незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
Судом первой инстанции неполно исследованы доказательства по делу, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела по существу, неправильно применены нормы действующего законодательства.
В апелляционной жалобе представитель истца Султаниевой А.М. - Гаджиахмедова Д.И. также выражает несогласие с оспариваемым решением, решение суда считает необоснованным, незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:
Не полно исследовав доводы и доказательства в объеме, имеющемся в материалах дела, в их совокупности, суд первой инстанции пришел к не обоснованному выводу, дав не надлежащую оценку представленным доказательствам, нарушив при разрешении дела требования статей 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, выводы суда не соответствуют обстоятельствам делам по существу, не правильно применены нормы процессуального и гражданского права, а также судом не объективно и не в полном объеме исследованы фактические обстоятельства дела, на основе которых сделаны не правильные выводы.
При разрешении дела суд нарушил требования статей 59, 60, 67 ГПК РФ, в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом - оставлены без внимания.
В возражениях на апелляционные жалобы представитель ОАО "Даггаз" по доверенности Алиев А.Т. считает, что решение суда законное и обоснованное, решением суда не нарушены нормы материального и процессуального права, просит решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть первая статьи 5).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных промышленных производств" газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
В силу ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения представляет собой территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.
Согласно подпункту "а" пункта Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года N 878, для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.
В соответствии с частью 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 28 Закона о газоснабжении в Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах, установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (статья 32 ФЗ "О газоснабжении в РФ").
Из приведенных законоположений следует, что права на землю, в том числе на владение ее и пользование, могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 ЗК РФ и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" (статья 28), и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах, зонах минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения.
Как установлено судом, постановлением главы администрации городского округа "<адрес>" N от 15.12.2011 Мирзаеву Т.М. предоставлен в собственность земельный участок, площадью 400,80 кв.м., с кадастровым номером N, под индивидуальное жилищное строительство по адресу: <адрес>, который был приобретен истицей Султаниевой А.М. на основании договора купли-продажи от 27.01.2017 и зарегистрировано право собственности 13.02.2017 года.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права N истица К. Л.К. является собственником земельного участка площадью 302 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.06.2015 сделана запись регистрации N. Основанием для регистрации право собственности явилось постановление администрации городского округа "<адрес>" N от 20.05.2015.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному повторно, взамен свидетельства N серия N от 03.09.2010, следует, что собственником газопровода с/д от АГРС "Огни" к <адрес> протяженностью 1994 м., инвентарный номер
N, кадастровый N, является Республика Дагестан, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.09.2010 сделана запись регистрации N.
Согласно разрешению на строительство N-а от 10.10.2011 ОАО "Даггаз" разрешено строительство наружного газопровода среднего давления от нового АГРС до проспекта Сталина <адрес> протяженностью 1980 м. диаметром 219 мм., разработанный ООО "Югпроектстрой" Республики Дагестан.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия N N следует, что газовые сети низкого давления в границах <адрес> протяженностью 43636 м. принадлежат на праве собственности ОАО "Даггаз".
Дав оценку представленным доказательствам, судом первой инстанции установлено и сторонами не опровергается, что газопроводы, о переносе которых требуют истцы, были проложены в указанном месте и на них оформлены права собственности ответчиками до выделения истцам земельных участков и построения ими на этих участках объектов недвижимости.
В нарушение норм ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ФЗ "О промышленной безопасности опасных промышленных производств", Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года N 878, Земельного кодекса Российской Федерации, истцы Султаниева А.М. и К. Л.К. построили жилые дома в недопустимой близости, т.е., в 2 -х метрах от газопровода.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования Султаниевой А.М. и К. Л.К. не подлежат удовлетворению, поскольку истицы требуя переноса газопровода, сами в нарушение вышеизложенных норм закона начали строительство жилых домов на недопустимом расстоянии от газопровода.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции считает правильными и обоснованными.
Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов, выводы суда первой инстанции подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Доводы апелляционных жалоб не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
решение городского суда <адрес> от 13 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
