Дата принятия: 13 марта 2019г.
Номер документа: 33-605/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 марта 2019 года Дело N 33-605/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Яковлевой Д.В., Огудиной Л.В.,
при секретаре Бородулиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 13.03.2019 дело по апелляционной жалобе ответчика администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 20.09.2018, которым постановлено:
Исковые требования Терентьевой Т.С., Терентьева В.Г., Терентьевой В.В. к администрации МО г.Гусь-Хрустальный о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: **** в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому плану помещения от 20.04.2018, изготовленного кадастровым инженером А., общей площадью **** кв.м.
Заслушав доклад судьи Никулина П.Н., объяснения представителя истцов Терентьевой Т.С., Терентьева В.Г., Терентьевой В.В. - Бурыкина А.В., возражавшего относительно удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Терентьева Т.С. является собственником **** доли, Терентьев В.Г. собственником **** доли, Терентьева В.В. собственником **** доли в праве собственности на находящуюся на втором этаже трехэтажного дома квартиру общей площадью **** кв.м, расположенную по адресу: ****, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 29.11.2011, от 07.03.2012, от 14.08.2014 (л.д.6-7, 10).
Исходя из технического паспорта названной квартиры, составленного по состоянию на 27.01.2014 она состояла из коридора **** кв.м, жилой комнаты **** кв.м, жилой комнаты **** кв.м, жилой комнаты **** кв.м, кухни **** кв.м, ванной **** кв.м, туалета **** кв.м, коридора **** кв.м.
Хлебущевой Л.Н., Хлебущеву Е.И., Хлебущеву М.Е. и Крюковой И.Е. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ****, которая располагается на первом этаже многоквартирного дома под квартирой Терентьевых (л.д.30-33, 56-59).
Терентьевы без соответствующего согласования с органом местного самоуправления в своей квартире в 2014 году произвели перепланировку и переустройство за счет собственных средств с целью улучшения жилищно-бытовых условий.
Следуя техническому плану квартиры Терентьевых, составленного кадастровым инженером А. 20.04.2018, в настоящее время она имеет общую площадь **** кв.м, в том числе: коридор **** кв.м, жилая комната **** кв.м, жилая комната **** кв.м, гостиная **** кв.м, кухня **** кв.м, санузел **** кв.м (л.д.11-12).
На обращение Терентьева В.Г. в МКУ "Управление имущества, землеустройства и архитектуры" о вводе в эксплуатацию квартиры по адресу: **** после проведенной перепланировки и переустройства, был получен отказ от 13.07.2018 со ссылкой на отсутствие согласования органа местного самоуправления (л.д.43).
07.06.2018 Терентьева Т.С., Терентьев В.Г., Терентьева В.В. обратились в суд с иском к администрации МО г.Гусь-Хрустальный, в котором просили сохранить квартиру, расположенную по адресу: **** в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим планом помещения, изготовленным 20.04.2018 кадастровым инженером А., общей площадью **** кв.м.
В обоснование иска приведено заключение отдела ГУП ОПИАПБ в г.Гусь-Хрустальном, филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Владимирской области" в г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе о том, что перепланировка и переустройство квартиры Терентьевых произведены в соответствии с действующими требованиями строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, при этом не нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан.
Истцы Терентьевы в судебное заседание не явились, их представитель Бурыкин А.В. в суде требования иска поддержал по изложенным в нём основаниям.
Представитель ответчика администрации МО г.Гусь-Хрустальный в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В отзыве на иск указал, что не возражает в удовлетворении его требований, если соблюдены строительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, не создается угроза жизни и здоровью граждан и не нарушаются охраняемые законом интересы третьих лиц.
Третьи лица Хлебущев Е.И. и Хлебущев М.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались, в заявлении просили рассмотреть дело без их участия.
Третьи лица Хлебущева Л.Н. и Крюкова И.Е. в судебном заседании с требованиями иска не согласились. В возражениях указали, что в 2014 году Терентьевы начали капитальный ремонт в своей квартире, в ходе которого произвели перепланировку жилого помещения, выполнили демонтаж участка несущей стены и перегородки между помещениями ванной комнаты и санузла, а также кухни. В результате перепланировки в их квартире стало происходить обрушение штукатурки с потолка, провисание натяжного потолка, в связи с чем они опасаются за свою жизнь и здоровье.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик администрация МО г.Гусь-Хрустальный просила решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное без учета обстоятельств того, что положенное в основу решения заключение отдела ГУП ОПИАПБ N 51 от 05.06.2018 являться ненадлежащим доказательством по делу, поскольку содержит противоречия. Так, их этого заключения следует, что спорная квартира является однокомнатной, а именно - в квартире размещены: жилая комната, кладовка, санузел, коридор, тамбур и кухня, в то время, как в техническом паспорте квартиры указаны три жилые комнаты. Кроме того, в заключении указано, что стены и перегородки в помещении деревянные, тогда как в техническом паспорте на квартиру, составленном по состоянию на 27.01.2014, стены и перегородки числятся кирпичными. Указала, что в соответствии с актом инспекционного осмотра многоквартирного жилого дома **** от 30.03.2018, составленного работником государственной жилищной инспекции, было установлено, что собственником квартиры **** произведен демонтаж участка несущей стены и перегородки между помещениями ванной комнаты и помещением санузла, кухни. Считала, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а имеющимся в материалах дела доказательствам судом дана неправильная оценка.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК) РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в отсутствие не прибывших участвующих в нем лиц, надлежащим образом извещавшихся о слушании дела, но не явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса /далее ЖК/ РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Сравнительный анализ технических паспортов на принадлежащую истцам квартиру ****, составленных по состоянию на 27.01.2014 и на 20.04.2018 показывает, что квартира Терентьевых претерпела следующие изменения: увеличилась общая площадь квартиры на 0,2 кв.м, демонтирована часть стены, отделяющей жилую комнату **** кв.м от кухни **** кв.м и коридора **** кв.м, изменилась планировка квартиры и площади составляющих её помещений, появились новые проходы и дверные проёмы.
В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 данной статьи).
Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170).
Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170).
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Соответствующие решение органа местного самоуправления на переустройство и (или) перепланировку квартиры Терентьевых, а также акт выполненных согласно проекта работ последними не были представлены судам первой и апелляционной инстанций.
Вместе с тем ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что самовольно произведенные Терентьевыми работы в своей квартире являлись её переустройством и перепланировкой.
В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным зданием. Основанием для реализации архитектурного проекта, выдаваемого заказчику (застройщику) органом местного самоуправления, является разрешение.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодекса.
В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.
Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного поселения и их отдельных объектов и не затрагивают характеристики надежности и безопасности здания, строения и инженерных коммуникаций (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ").
Актом инспекционного осмотра многоквартирного жилого дома **** от 30.03.2018, составленного работником государственной жилищной инспекции, на который ссылается апеллянт, было установлено, что собственником квартиры **** произведен демонтаж участка несущей стены и перегородки между помещениями ванной комнаты и помещением санузла, кухни.
Вместе с тем, содержащиеся в данном акте выводы опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
Из сравнительного анализа технических паспортов на спорную квартиру, составленных по состоянию на 27.01.2014 и на 20.04.2018, не следует, что стена, часть которой была демонтирована истцами, является несущей, что изменение параметров квартиры истцов в сторону увеличения привело к уменьшению общедомового имущества.
Согласно заключений отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Гусь-Хрустальному, Гусь-Хрустальному и Судогодскому районам от 20.06.2018, филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области" в г.Гусь-Хрустальном и Гусь-Хрустальном районе за N 360 от 29.05.2018, отдела ГУП ОПИАПБ в Гусь-Хрустальном районе за N 51 от 05.06.2018 (л.д.13-15, 42), перепланировка и переустройство квартиры истцов выполнены без нарушения действующих норм и правил, права третьих лиц не нарушены, угроза их жизни и здоровью не созданы.
В соответствии с заключением предупрежденного об уголовной ответственности эксперта ООО "Владимирское экспертно-консультативное бюро" от 04.09.2018 произведенные перепланировка и переоборудование в кв. **** выполнены без нарушения несущих конструкций, без нарушения жесткости, устойчивости и прочности конструктивных элементов квартиры и всего здания в целом. Выполненные работы по перепланировке и переоборудованию квартиры соответствуют требованиям строительных норм и правил, требованиям санитарно-эпидемиологических норм, предъявляемых к жилым помещениям, противопожарным требованиям. В перепланированном и переоборудованном состоянии квартира не создаёт угрозу жизни и здоровью людей. Квартира **** может быть сохранена в переустроенном состоянии.
Исследовав приведенные заключения, судебная коллегия приходит к выводу, что они являются достоверными, научно-обоснованными и профессиональными, выводы эксперта ООО "Владимирское экспертно-консультативное бюро" от 04.09.2018 изложены ясно и подробно, в нем отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 ГПК РФ сведения.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривается, оно по существу является правильным.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 20.09.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО г.Гусь-Хрустальный - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи: Д.В. Яковлева
Л.В. Огудина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
