Дата принятия: 02 марта 2018г.
Номер документа: 33-605/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2018 года Дело N 33-605/2018
от 02 марта 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Марисова А.М.,
судей: Уваровой В.В., Шефер И.А.,
при секретаре Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Сухно Геннадия Николаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, взыскании судебных расходов
по апелляционной жалобе представителя ответчика начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Некрасова Ю.А. на решение Колпашевского городского суда Томской области от 08 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., объяснения представителей ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Великжаниной Е.С., Пушкаревой Ю.А. (доверенности N 1, 2 от 09.01.2018), поддержавших доводы жалобы, представителя истца Сухно Г.Н. Охогиной Н.М. (ордер N311 от 02.03.2018), возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Сухно Г.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области, пенсионный фонд, ответчик), в котором с учетом уточнения требований просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж периоды работы в Каргасокском ордена "Знак Почета" ЛПК объединения "Томлеспром" Новоюгинского ЛЗП п.Ново-Югино Каргасокского района Томской области в качестве сучкоруба с 03.08.1988 по 26.08.1988, с 27.08.1988 по 08.12.1988, с 08.07.1990 по 09.08.1990 в календарном исчислении; в должности водителя "МАЗ-509", водителя "МАЗ-509" на вывозке, водителя "МАЗ-509" на вывозке сортимента, водителя "МАЗ-509" на вывозке хлыстов, водителя лесовоза с 10.08.1990 по 25.11.1990, с 13.06.1991 по 09.07.1991, с 09.08.1991 по 12.11.1991, с 13.11.1991 по 29.12.1991, с 30.12.1991 по 08.03.1992, с 08.07.1992 по 09.07.1992, с 10.07.1992 по 02.08.1993, с 24.08.1993 по 04.04.1994, с 10.04.1994 по 16.05.1994, с 22.05.1994 по 04.06.1994, с 05.06.1994 по 13.10.1994, с 14.11.1994 по 05.12.1994, с 06.12.1994 по 17.04.1995,с 16.08.1995 по 21.08.1995, с 06.09.1995 по 05.01.1996 в календарном исчислении; обязать назначить пенсию с 05.10.2017; взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей; расходы по оплате услуг за составление искового заявления в размере 5000 рублей, в размере 11000 рублей за представительство в суде первой инстанции.
В обоснование иска указал, что 16.12.2015 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ- УПФР в Колпашевском районе Томской области от 29.12.2015 ему отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы. Считал, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды работы в Новоюгинском ЛЗП Каргасокского ордена "Знак Почета" ЛПК объединения "Томслеспром" в п. Старо-Юдино Каргасокского района Томской области в качестве сучкоруба, водителя "МАЗ-509", водителя "МАЗ-509" на вывозке, водителя "МАЗ-509" на вывозке сортимента, водителя "МАЗ-509" на вывозке хлыстов, водителя лесовоза по той причине, что должность сучкоруба в трудовой книжке и архивных справках записана неверно и не соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, однако по характеру и специфике, условиям осуществляемой им работы она фактически тождественна должности обрубщика сучьев. Лесовоз МАЗ-509 предназначен для лесозаготовительных работ в местах с суровыми погодными условиями, непростым рельефом. Предприятие, где он работал, находилось на территории Каргасокского района в местности, приравненной к Крайнему Северу. Полагал, что его специальный стаж составляет 8 лет 8 месяцев 6 дней, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 52 лет, то есть с 05.10.2017.
В судебном заседании представитель истца Сухно Г.Н. Ожогина Н.М. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по изложенным основаниям.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Колпашевском районе Томской области Великжанина Е.С. возражала против удовлетворения иска, указав, что решение ответчика об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Сухно Г.Н., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Решением Колпашевского городского суда Томской области от 08.12.2017 с учетом определения об исправлении описки от 11 января 2018 исковые требования Сухно Г.Н. к ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области удовлетворены. В специальный стаж работы Сухно Г.Н. включены следующие периоды работы, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости, в календарном исчислении в полуторном размере: с 03.08.1988 по 26.08.1988, с 27.08.1988 по 08.12.1988, с 08.07.1990 по 09.08.1990 в должности сучкоруба в Каргасокском ордена "Знак Почета" ЛПК объединения "Томсклеспром" Новоюгинского ЛЗП п.Ново-Югино Каргасокского района Томской области; с 10.08.1990 по 25.11.1990, с 13.06.1991 по 09.07.1991, с 09.08. 1991 по 12.11.1991, с 13.11.1991 по 29.12.1991, с 30.12.1991 по 08.03.1992, с 08.07.1992 по 09.07.1992, с 10.07.1992 по 02.08.1993, с 24.08.1993 по 04.04.1994, с 10.04.1994 по 16.05.1994, с 22.05.1994 по 04.06.1994, с 05.06.1994 по 13.10.1994, с 14.11.1994 по 05.12.1994, с 06.12.1994 по 17.04.1995,с 16.08.1995 по 21.08.1995, с 06.09.1995 по 05.01.1996 в должности водителя "МАЗ-509", водителя "МАЗ- 509" на вывозке, водителя "МАЗ-509" на вывозке сортимента, водителя "МАЗ-509" на вывозке хлыстов, водителя лесовоза.
На ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области возложена обязанность назначить Сухно Г.Н. страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.10.2017. С ответчика в пользу истца взысканы расходы, связанные с оплатой услуг представителя, в размере 7000 рублей, за составление искового заявления в размере 3000 рублей, с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области Ю.А. Некрасов выражает несогласие с решением суда, просит решение отменить, принять по делу новое, которым отказать в удовлетворении требований. Полагает, что вывод суда о наличии у истца необходимого специального стажа для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости основан на ошибочном толковании закона. Считает, что на 31.12.1991 специальный стаж по Списку N 2 составлял 1 год 2 месяца 8 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Ссылаясь на статью 13 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российских Федерациях", указывает, что суммирование работ с тяжелыми условиями труда до 01.01.1992 с работами, перечисленными в вышеуказанной статье, не предусмотрено. По пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, суммирование указанных периодов возможно в том случае, если продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев. Полагает, что истец под данное условие не попадает.
В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и не явившегося в суд апелляционной инстанции истца Сухно Г.Н.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Сухно Г.Н. о включении в специальный стаж периоды работы с 03.08.1988 по 26.08.1988, с 27.08.1988 по 08.12.1988, с 08.07.1990 по 09.08.1990, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истца в должности обрубщика сучьев (сучкоруба) подтверждается архивной справкой, лицевыми счетами, расчетными ведомостями за 1988 по 1990, приказами.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Общее правило получение права на страховую пенсию, согласно ст. 8 Федерального закона т 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая 1енсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Как следует из п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N1029, Каргасокский район Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и сплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно пунктам 2, 3 и 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
При установлении пенсии до 1 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали льготное исчисление общего и специального рудового стажа при реализации права на пенсию.
Положениями абз. 7 ст. 94 вышеуказанного Закона было предусмотрено, что при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке, в том числе: в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в двойном размере.
В целях реализации ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством утверждено постановление N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с п. 3 постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным постановлением Министерства труда Российской грации от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Согласно данному Списку правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в частности, обрубщики сучьев, водители автомобилей на вывозке леса.
В примечании к Списку отмечено, что указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков зависимо от их ведомственной подчиненности.
Данным Списком предусмотрены профессии обрубщика сучьев, водителя автомобилей на вывозке леса.
При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.
До принятия вышеуказанного Списка применялся Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173. В разделе XXII "Лесозаготовки" указанного Списка включены профессии "Обрубщик сучьев", "Шофер лесовозных автомобилей".
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что до 01.01.1992 в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, а также п. 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Каргасокский лесопромышленный комбинат (далее - ЛПК) расположен в Каргасокском районе Томской области. По своей структуре состоит из 7 лесозаготовительных пунктов, 4 сплавных участков и ремонтно-эксплуатационной базы флота, находящейся в с.Каргасок. Резиденция управления ЛПК находится в с.Каргасок. Васюганская группа участков включает в себя Тевризский, Нюрольский, Новоюгинский ЛЗП и Васюганский СУ, расположенные в бассейне реки Васюган (приток Оби). Лесопункты и вахты Каргасокского ЛПК ведут лесозаготовки на территории Каргасокского, Тымского, Александровского лесхозов в Томской области, в Нижне-Енисейском лесхозе Красноярского края. Лесные массивы лесосырьевой базы Каргасокского ЛПК относятся к третьей группе равнинных лесов таежной зоны. Климат района расположения базы континентальный со сравнительно теплым летом и продолжительной зимой. Васюганский сплавучасток: резиденцией сплавучастка является пос.Старо-Югино Каргасокского района, расположенный на левом берегу р.Васюган - 32 км. от устья. Сплавучасток сезонного действия. Годовой объем вывозки 80 тыс. кбм. В зимнее время работает в своей лесосырьевой базе на левом берегу р.Васюган. В летний период производит плотовой сплав древесины с плотбищ Тевриза, Мыльджино, Ново-Югино с последующей отгрузкой леса в баржи. Васюганский сплавучасток вывозит древесину в хлыстах на р.Васюган. Склады лесопункта размещаются в поселке. Расстояние от поселка до райцентра Каргасок зимней автодорогой - 30 км., водным транспортом - 37 км. Общая протяженность дорожной оси около 100 км. Дороги зимние на снежном основании. Механизированного нижнего склада нет.
В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. И-1029, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и 26 сентября 1967 года о льготном исчислении стажа работы, территория Каргасокского района, село Каргасок относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Районный коэффициент до 1992 года составлял 1,3, с 1992 года 1,5, северные надбавки до 50% для рабочих и служащих в производственных и непроизводственных сферах (л.д.25).
Судом принято во внимание, что разделом ХХII "Лесозаготовки" Списка N 2 предусмотрены шоферы лесовозных автомобилей, занятые на заготовке и сплаве леса.
Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают обстоятельство того, что в спорный период истец Сухно Г.Н. был занят полный рабочий день на заготовке леса, а именно: сучкорубом, и занимался вывозкой леса с верхнего склада на нижний склад на автомобиле "МАЗ-509".
Из материалов дела, исследованных в суде первой инстанции доказательств следует, что истец Сухно Г.Н. в спорный период занимал должность и участвовал в едином технологическом процессе по заготовке леса, которая дает право на пенсионное обеспечение по Списку N 2.
Таким образом, у суда первой инстанции имелись все основания, предусмотренных законом, для назначения истцу Сухно Г.Н. досрочной трудовой пенсии.
Довод апелляционной жалобы об отсутствии у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и подробно изложен в оспариваемом судебном акте.
С учетом не оспоренного ответчиком стажа на соответствующих видах работ (установленного оспариваемым решением пенсионного органа), а также подлежащих включению в специальный стаж периодов его работы, установленных оспариваемым судебным актом (с учетом применения коэффициента 1,5 согласно ранее действующему законодательству при исчислении календарных периодов работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, до 01.01.2002), судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец имеет необходимую продолжительность специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" (2года 2 месяца 18дней+4года 3 месяца 22дня=8лет 8 месяцев 6 дней), что дает истцу право на досрочное назначение пенсии с 52 лет.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении иска не допущено.
Таким образом, решение суда, проверенное в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Колпашевского городского суда Томской области от 08 декабря 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) Некрасова Ю.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
