Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 06 июля 2017 года №33-605/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 июля 2017 года Дело N 33-605/2017
 
06 июля 2017 г. г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.,
судей Басангова Н.А. и Лиджиева С.В.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Бембеевой Е.А. к администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда по апелляционной жалобе представителя ответчика Манджиева С.В. на решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 11 мая 2017 г.
Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, объяснения представителя ответчика Манджиева С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца Бембеевой Е.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Бембеева Е.А. обратилась в суд с указанным иском к администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - администрация Малодербетовского РМО, наниматель).
В обоснование требований указала, что в период с 27 июня 2011 г. по 28 февраля 2017 г. замещала должность начальника муниципального учреждения «<…>». Вступившим в законную силу решением суда от 07 ноября 2016 г. за ней подтверждено право на получение ежемесячного денежного поощрения (далее - ЕДП) в размере 2, 5 должностных окладов, в пользу нее взыскана невыплаченная заработная плата за период с 29 мая по 07 ноября 2016 г. В декабре 2016 г. она узнала, что ответчик продолжает выплачивать ей ЕДП в пониженном размере - 0, 75 от должностного оклада. Учитывая изложенное, просила взыскать с ответчика в ее пользу заработную плату за период с 08 ноября 2016 г. по 28 февраля 2017 г. в размере 38310 руб. 20 коп., компенсацию за задержку выплаты заработной платы за каждый день просрочки до дня погашения работодателем задолженности и компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.
В судебном заседании истец Бембеева Е.А., ее представитель Осина Д.М. иск поддержали.
Представитель ответчика Манджиев С.В. иск признал в части и пояснил, что администрация района может выплатить истцу ЕДП в размере 1, 25 от должностного оклада, в остальной части иск не признал.
Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 11 мая 2017 г. иск Бембеевой Е.А. удовлетворен частично. С администрации Малодербетовского РМО взысканы невыплаченная заработная плата за период с 08 ноября 2016 г. по 28 февраля 2017 г. в размере 29392 руб. 78 коп., денежная компенсация за период с 08 ноября 2016 г. по 11 мая 2017 г. - 1084 руб. 16 коп., компенсация морального вреда - 1000 руб. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Манджиев С.В., считая решение суда незаконным, просит его отменить и принять новое решение. Выражает несогласие с выводом суда о том, что администрация района уменьшила размер ЕДП с 2, 5 до 1, 5 от должностного оклада. Считает, что до 03 ноября 2016 г. размер ЕДП истца составлял 0, 75 от должностного оклада, после - 1, 5 от должностного оклада.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Бембеева Е.А. просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Удовлетворяя иск Бембеевой Е.А. частично, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не выплачивал истцу в период с 08 ноября 2016 г. по 28 февраля 2017 г. ЕДП в размере 2, 5 от должностного оклада, установленном трудовым договором и представительным органом местного самоуправления.
С таким выводом суда следует согласиться ввиду правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и применения норм материального права.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ) муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).
Согласно ст. 22 Закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ) оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (ч. 1).
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2).
Особенности организации муниципальной службы в Республике Калмыкия и правовое положение муниципальных служащих Республики Калмыкия регламентированы Законом Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 г. № 148-IV-З «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия» (далее - Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 г. № 148-IV-З).
В силу ст. 10 Закона Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 г. № 148-IV-З оплата труда муниципального служащего производится, в том числе путем выплаты ежемесячного денежного поощрения в размере, который устанавливается по органам местного самоуправления дифференцированно представительным органом муниципального образования.
Из материалов настоящего гражданского дела и пояснений сторон следует, что с 27 июня 2011 г. по 28 февраля 2017 г. Бембеева Е.А. работала в администрации Малодербетовского РМО Республики Калмыкия в должности начальника отдела образования на основании заключенного с нею на неопределенный срок трудового договора № <…> от 27 июня 2011 г.
В 2016 году Бембеева Е.А. обратилась в суд с иском к администрации Малодербетовского РМО Республики Калмыкия о взыскании невыплаченного с апреля 2014 г. ежемесячного денежного поощрения в полном объеме, компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда.
Вступившим в законную силу решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 07 ноября 2017 г. иск Бембеевой Е.А. удовлетворен частично. С администрации Малодербетовского РМО взысканы невыплаченная заработная плата за период с 29 мая по 07 ноября 2016 г. в размере 46384 руб. 08 коп., денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы - 1084 руб. 16 коп., компенсация морального вреда - 1000 руб. В остальной части иска отказано.
Как следует из вышеприведенного судебного постановления и материалов истребованного гражданского дела № 2-400/2016, предметом проверки и оценки суда по делу являлись обстоятельства, связанные с начислением и выплатой Бембеевой Е.А. как муниципальному служащему ежемесячного денежного поощрения.
Так, по данному делу суд установил, что размер ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого Бембеевой Е.А. с 27 июня 2011 г., составляет 2, 5 должностных оклада. Учитывая заявленное ответчиком ходатайство о пропуске истцом установленного законом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд пришел к выводу о необходимости взыскания в пользу истца невыплаченного ежемесячного денежного поощрения, равного 2, 5 должностных окладов, за период с 29 мая по 07 ноября 2016 г.
В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ названные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу № 2-400/2016, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, в период с 08 ноября 2016 г. по 28 февраля 2017 г. истцу Бембеевой Е.А. как муниципальному служащему подлежало выплате ежемесячное денежное поощрение в размере 2, 5 должностным окладам, что составляет 14366 руб. 33 коп. (после удержания налога на доходы физических лиц - 8749 руб. 09 коп.)
В период с ноября 2016 г. по февраль 2017 г. ответчик выплачивал истцу ежемесячное денежное поощрение в размере 4309 руб. 90 коп. (0, 75 от должностного оклада). Разница между выплаченными и подлежащими выплате суммами ЕДП за указанный период составила 29392 руб. 78 коп.
При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца невыплаченной в спорный период заработной платы в размере 29392 руб. 78 коп.
Довод апелляционной жалобы о том, что до 03 ноября 2016 г. размер ЕДП, подлежащего выплате Бембеевой Е.А., составлял 0, 75 от должностного оклада, является необоснованным, поскольку фактически сводится к оспариванию обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда от 07 ноября 2016 г. по гражданскому делу № 2-400/2016.
Также является необоснованным довод жалобы о том, что размер ежемесячного денежного поощрения, подлежавшего выплате Бембеевой Е.А. в спорный период, составлял 1, 5 должностного оклада.
Согласно ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) действие положений трудового законодательства распространяется на муниципальных служащих с особенностями, предусмотренными Законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о муниципальной службе.
В силу ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Конституционный Суд РФ в Определении от 11 мая 2012 г. № 694-О указал, что ч. 1 ст. 74 Трудового кодекса РФ, предусматривая, в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда.
Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса РФ установлены гарантии, предоставляемые работнику в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника (часть первая); определение минимального двухмесячного (если иной срок не предусмотрен данным Кодексом) срока уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших (часть вторая); обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья); запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением при изменении условий трудового договора (часть восьмая).
Таким образом, внесение изменений в заключенный трудовой договор возможно по соглашению сторон либо в связи с изменением организационных или технологических условий труда, с соблюдением установленных для данного случая гарантий трудовых прав работника.
Как видно из решения Собрания депутатов Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 29 августа 2016 г. № 1 (л.д. 32-33) ежемесячное денежное поощрение начальнику отдела установлено в размере 1, 25-2, 5 от должностного оклада. За главой районного муниципального образования закреплено право изменять размер ежемесячного денежного поощрения при превышении норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.
Распоряжением главы Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 03 ноября 2016 г. № 446 размер ежемесячного денежного поощрения начальника отдела установлен в размере 1, 25 от должностного оклада.
Между тем доказательства в подтверждение того, что указанное распоряжение издано в связи с превышением норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления либо такое обстоятельство сохранялось в период с 08 ноября 2016 г. по 28 февраля 2017 г., ответчиком суду не представлены.
Сведения о внесении изменений в трудовой договор в части подлежавшего выплате Бембеевой Е.А. ежемесячного денежного поощрения с ее согласия, в материалах дела отсутствуют.
При таких данных оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 11 мая 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Манджиева С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Пюрвеева
Судьи: Н.А. Басангов
С.В. Лиджиев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка