Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: 33-6046/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N 33-6046/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Белозеровой Л.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Кудряшовой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.08.2019, которым решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области N... от 30.04.2019 признано незаконным и не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии Загуменному А.И. периодов работы с 25.07.1978 по 23.05.1979 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на монтажном участке на Южной ТЭЦ "Севтепломонтаж"; с 11.10.1986 по 03.05.1990 в должности кочегара в санатории "Новый источник".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность зачесть Загуменному А.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 25.07.1978 по 23.05.1979 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на монтажном участке на Южной ТЭЦ "Севтепломонтаж"; с 11.10.1986 по 03.05.1990 в должности кочегара в санатории "Новый источник" и назначить Загуменному А.И. страховую пенсию по старости с 18.10.2018.
В удовлетворении остальной части иска и в иске к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., представителя Загуменного А.И. по доверенности Дудкиной А.А., представителя медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санатория "Новый источник" по доверенности Кочиной И.А., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - УПФР в г. Вологде Вологодской области) от 30.04.2019 N... Загуменному А.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа - не менее 6 лет 3 месяцев.
На дату определения права, 18.10.2018 специальный стаж пенсионным органом исчислен в размере 2 года 25 дней.
В специальный стаж Загуменного А.И. не включены периоды работы в качестве:
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на Монтажном участке на Южной ТЭЦ "Севтепломонтаж" с 25.07.1978 по 23.05.1979 ни в календарном, ни в полуторном порядке исчисления, как работа в МКС, так как документально не подтверждена полная занятость в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10;
кочегара в санатории "Новый источник" с 11.10.1986 по 03.05.1990, так как документально не подтверждена полная занятость в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы, что предусмотрено Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, за период работы заявителя в указанной должности и организации отсутствует информация о виде топлива, не подтвержден факт работы котельной на твердом топливе (угле или сланце), используемом в котельной санатория, не представлены документы, подтверждающие круглогодичный режим работы котельной, кроме того согласно справки МЧУ "Санаторий "Новый источник" от 31.10.2018 N 447 котельная санатория с 18.09.1989 года переведена на природный газ;
прочие отвлечения, простои с 01.11.1990 по 30.11.1990, с 01.05.1991 по 17.05.1991, с 07.08.1992 по 31.08.1992, с 11.09.1992 по 30.09.1992, так как в соответствии с Разъяснением от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков, производств, профессий и должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 N 29, и с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, вышеуказанные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Загуменный А.И. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области, в котором просил признать решение ответчика незаконным, обязать включить указанные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию с даты определения права - 18.10.2018.
Протокольным определением суда от 09.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено медицинское частное учреждение Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник".
В судебном заседании истец Загуменный А.И. и его представитель по устному ходатайству Ефремова Е.Н. исковые требования к УПФР в г. Вологде Вологодской области поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Представитель истца суду пояснила, что каких либо требований к Отделению Пенсионного фонда РФ не заявляют.
Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности Бубнова А.А. исковые требования не признала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в отзыве и решении об отказе в назначении пенсии.
Представитель третьего лица медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" по доверенности Кочина И.А. полагала, что исковые требования заявлены правомерно и подлежат удовлетворению, суду пояснила, что истец работал кочегаром на твердом топливе; с 18.09.1989 в учреждении работали две котельные, одна на природном газе, другая на угле и сланце. Истец работал в котельной на твердом топливе.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде Вологодской области ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения заявленных требований, просит вынести по делу новое судебное постановление, которым в удовлетворении исковых требований Загуменному А.И. отказать в полном объеме. По - мнению УПФР в г. Вологде Вологодской области, документальное подтверждение занятости истца с качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, занятого на новом строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов отсутствует. Справка Монтажного участка на Южной ТЭЦ от 09.09. не может быть принята во внимание, поскольку отсутствует документальное обоснование выдачи справки. Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих льготный характер его работы в качестве кочегара котельной в спорный период, необходимое условие, предусмотренное Списком N 2- работа в котельной на угле и сланце, в том числе занятость на удалении золы. Также не представлены документы, подтверждающие круглогодичный режим работы котельной, либо подтверждающие фактическое начало и окончание отопительного сезона по спорному периоды, а также то, что в указанные периоды истцом выполнялись работы по отоплению.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель медицинского частного учреждения Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий "Новый источник" по доверенности Кочина И.А. полагает исковые требования Загуменного А.И. законными и обоснованными.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на не, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Списком N 2 от 1956 разделом XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрены профессии "мастера (десятники) и прорабы".
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000а-14612 Списка N 2 от 1991 года предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Из трудовой книжки истца следует, что 25.07.1978 он принят на работу в качестве монтажника 4 разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Монтажный участок на Южной ТЭЦ "Севтепломонтаж", 23.05.1979 уволен.
Справкой Монтажного участка на Южной ТЭЦ N 225 подтверждается, что Загуменный А.И. действительно работал после окончания СГПТУ N 33 п. Кадуй Вологодской области на Петрозаводском прорабском участке монтажного участка на Южной ТЭЦ управления монтажный работ "Севтепломонтаж" треста "Севэнергострой" с 25.07.1978 по 23.05.1979 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4 разряда.
Суд первой инстанции, оценив вышеуказанные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части включая в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 25.07.1978 по 23.05.1979 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций на монтажном участке на Южной ТЭЦ "Севтепломонтаж", поскольку факта работы истца в тяжелых и вредных условиях труда нашел свое подтверждение в судебном заседании.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия полагает возможным согласиться, так как суд правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, оснований для признания неправильной правовой оценки доказательств, положенных в основу данного вывода, судебная коллегия не находит.
Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии документального подтверждения работы истца в оспариваемые периоды в условиях труда дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подлежат отклонению, поскольку они опровергаются исследованными судом доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Указание подателя жалобы на то, что справка Монтажного участка на Южной ТЭЦ N 225 о работе истца в на Петрозаводском прорабском участке монтажного участка на Южной ТЭЦ управления монтажный работ "Севтепломонтаж" треста "Севэнергострой" в спорные периоды времени не содержит основание ее выдачи, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку не доверять информации, содержащейся в справке, подписанной ст. инспектором и заверенной печатью у суда первой инстанции не имелось. Кроме того, сведения, указанные в данной справке оценены судом в совокупности с записями в трудовой книжке.
В разделе XXXII Общие профессии Списка N 2 от 1956 года были поименованы кочегары производственных котельных и производственных печей при этом вид использовавшегося топлива не имел значения.
Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 1991 года предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Удовлетворяя исковые требования и включая в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 11.10.1986 по 03.05.1990 в должности кочегара в санатории "Новый источник", суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы истца в тяжелых и вредных условиях труда, предусмотренных Списком N 2.
С выводом суда в этой части судебная коллегия соглашается, поскольку льготный характер работы истца в указанные периоды подтверждается:
-трудовой книжкой истца, из которой следует, что в период с 11.10.1986 по 03.05.1990 он работал в должности кочегара в санатории "Новый источник";
-приказом главного врача санатория "Новый источник" N... от 04.05.1990 об увольнении Загуменного А.И.- кочегара по ст. 31 КЗоТ РСФСОР (личное желание) и выплате компенсации за неиспользованный отпуск с 03.05.1990;
-справками медицинского частного учреждения Вологодской области Федерации профсоюзов санатория "Новый источник" N... от 31.10.2018 и N... от 02.08.2019, согласно которым Загуменный А.И. работал в санатории "Новый источник" с 11.10.1986 по 03.05.1990 в должности кочегара. За весь период трудовой деятельности постоянно и непосредственно выполнял работу в течение полного рабочего дня и на полную ставку. В штатных расписаниях 1986-1989 г.г. в разделах "персонал, занятый на эксплуатации котельной" и "персонал, занятый на эксплуатации подогрева минеральной воды" имеются должности "машинист- кочегар" с круглогодичной занятостью. В тарификационных списках (с 1987 по 1990) на работников, занятых на работах по эксплуатации оборудования котельных, электро-и-тепловых сетей, Загуменный А.И. тарифицирован на полную ставку "машинист- кочегар". В соответствии с письмом заместителя председателя Вологодского областного Совета народных депутатов от 17.08.1989 N... "О топливном режиме" Вологодский облисполком разрешилперевод котельной санатория "Новый источник" с каменного угля на природный газ и использование его в качестве топлива с годовым расходом 3,0 тыс. тонн условного топлива, начиная с 1989 года. Котельная на жидком топливе использовалась как резервная, для аварийной работы отопления и подготовки горячей и минеральной воды. Приказом от 30.10.1989 N... п.3 лица, прошедшие обучение и аттестацию обслуживающего персонала котельной, назначены операторами газовой котельной, Загуменный А.И. в этом приказе не значится;
-приказом и.о. Главного врача санатория "Новый источник" N... от 06.10.1989, согласно которому поручено подготовить котельную на жидком топливе, как резервную, для аварийной работы отопления и подготовки горячей воды и минеральной воды в срок до 01.11.1989;
- в приказе и.о. Главного врача санатория "Новый источник" N... от 30.10.1989, которым утвержден список операторов газовой котельной, Загуменный А.И. не указан.
Ссылка подателя жалобы на отсутствие доказательств круглогодичного режима работы котельной, либо начала и окончания отопительного сезона, подлежит отклонению, так как работодателем подтвержден круглогодичный режим работы котельной.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствия документального подтверждения работы истца в котельной на угле и сланце, в том числе занятости на удалении золы, являются несостоятельными, так как до 01.01.1992 вид использовавшегося в котельной топлива не имел значения.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 N 24 "Об утверждении раздела "Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства", предусмотрены профессии "Машинист (кочегар) котельной". Характеристика работ по этой профессии включает в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом, жидком или газообразном топливе.
Порядком, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8 было разъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и вынесено законное и обоснованное решение.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 21.08.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.
Председательствующий Л.В. Белозерова
Судьи А.М. Вахонина
Е.Г. Медведчиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
