Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6044/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33-6044/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Назарука М.В.,
судей Дроздова В.Ю., Мироненко М.И.,
при секретаре Бессарабове Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте) о включении периодов работы в специальный стаж,
по апелляционной жалобе Гордеева С.Н. на решение Сургутского городского суда от 27.04.2020 года, которым постановлено:
включить в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Гордеева С.Н. период работы с 11.01.1989 года по 10.05.1989 года.
В удовлетворении исковых требований Гордеева С.Н. к ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте в остальной части отказать.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., объяснения истца Гордеева С.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Гордеев С.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что 18.07.2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика N 5113 от 06.08.2019 года ему было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по Списку N 2. При этом в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включен период работы с 11.01.1989 года по 10.05.1989 года в качестве водителя в <данные изъяты>, в стаж по Списку N 2 не были включены периоды работы в <данные изъяты>: с 01.12.1986 года по 31.03.1987 года в качестве моториста-водителя 3 разряда, с 01.04.1987 года по 03.02.1988 года - моториста-водителя каротажной и перфораторной станции 4 разряда, с 12.04.1993 года по 04.09.1994 года - моториста-водителя 4 разряда. Характер и условия труда в спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, справками работодателя. Работал по совместительству водителем и машинистом подъемника каротажной и перфораторной станции, при этом выполнял обязанности водителя 10 - 20 % от общего времени работ. Подтверждение полной занятости до 01.01.1992 года не требуется, после указанной даты его условия труда не изменились, в связи с чем изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его пенсионных прав. Представить иные документы, подтверждающие характер и условия работы в спорные периоды, не представляется возможным. Просит обязать ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте включить в его стаж по Списку N 2 периоды работы: с 01.12.1986 года по 31.03.1987 года качестве моториста-водителя 3 разряда промыслово-геофизической партии Сургутской промыслово-геофизической экспедиции, с 01.04.1987 года по 03.02.1988 года в качестве моториста-водителя каротажной и перфораторной станции 4 разряда промыслово-геофизической партии Сургутской промыслово-геофизической экспедиции, с 12.04.1993 года по 04.09.1994 года в качестве моториста-водителя 4 разряда промыслово-геофизической партии Сургутского управления геофизических работ; включить в его страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 11.01.1989 года по 10.05.1989 года в качестве водителя в кооперативе "Содействие".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе истец Гордеев С.Н., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы в стаж по Списку N 2 и принять новое решение об их удовлетворении. Полагает, судом не дана надлежащая оценка представленным доказательствам. Не принято во внимание, что представить справку, уточняющую характер работы и особые условия труда, не представляется возможным из-за отсутствия документов в архивном отделе. Судом не мотивирован вывод о том, что справка <данные изъяты> не подтверждает льготный характер его работы. Указывает, что по профессиям, предусмотренным Списком N 2, в совокупности работал в течение полного рабочего дня. Подтверждение полной занятости в особых условиях труда в периоды до 01.01.1992 года не требуется, после указанной даты он продолжил работу в той же должности на том же предприятии.
В письменных возражениях ответчик ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела на основании ст.327.1. ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей в спорный период (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно положениям ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п.2 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).
Как следует из материалов дела, 18.07.2019 года Гордеев С.Н. обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте N 5113 от 06.08.2019 года истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Закона, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по Списку N 2. Указано, что на дату подачи заявления страховой стаж истца составил 33 года 10 месяцев 29 дней; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 24 года 01 месяц 22 дня; стаж работы по Списку N 2 - 03 года 06 месяцев 25 дней.
Не согласившись с таким решением ответчика и полагая, что указанные в исковом заявлении периоды его работы подлежат учету в страховом стаже соответствующего вида, истец обратился в суд с настоящими требованиями.
В жалобе истец оспаривает решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы с 01.12.1986 года по 31.03.1987 года, с 01.04.1987 года по 03.02.1988 года, с 12.04.1993 года по 04.09.1994 года (далее - спорные периоды).
Проверив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на основании п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда в оспариваемой части подлежит отмене с принятием нового решения.
Согласно п.п."б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, далее - Список N 2 от 1991 года), Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, далее - Список N 2 от 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Списком N 2 от 1956 года в разделе II. "Геологоразведочные работы (поверхностные) (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)" предусмотрены машинисты подъемников каротажных и перфораторных станций.
Списком N 2 от 1991 года в разделе XII. "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" в подразделе 1. "Бурение" предусмотрены рабочие промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: мотористы самоходных каротажных станций (позиция 2130100а-17531), в подразделе 2. "Добыча нефти, газа и газового конденсата" предусмотрены рабочие промыслово-геофизических партий и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: машинисты каротажных станций (позиция 2130200а-17531).
Согласно ч.1 ст.14 Закона при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно положениям Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (приложение к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н) периоды работы с вредными условиями труда подлежат подтверждению. Периоды такой работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 1-3). В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.4).
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а также "малыми" Списками, то период работы в данной организации и должности до 01.01.1992 года рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Как следует из материалов дела, в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 14.01.2008 года. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается выполнение истцом в спорные периоды работы в особых условиях труда.
Между тем, из приведенных выше правовых норм следует, что в данном случае отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета необходимых данных об условиях работы в спорные периоды, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, не исключает возможность реализации гражданином пенсионных прав. Оспаривание неполноты таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им работы в особых условиях могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ. Аналогичная правовая позиция изложена в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации (например, Определение от 11 сентября 2017 г. N 47-КГ17-13).
В силу требований ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).
Как следует из трудовой книжки, в спорные периоды истец работал в тресте "<данные изъяты>: с 01.12.1986 года - мотористом-водителем 3 разряда в ССПГЭ; с 01.04.1987 года по 03.02.1988 года - мотористом-водителем 4 разряда каротажной и перфораторной станции; с 12.04.1993 года по 04.09.1994 года - мотористом-водителем 4 разряда в партии Сургутского управления.
Согласно справкам треста "<данные изъяты> (правопреемник работодателя истца <данные изъяты>, <данные изъяты>) от 07.03.2018 года, от 18.03.2019 года, от 30.05.2018 года и от 30.07.2019 года, истец работал в производстве бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата: с 01.12.1986 года - мотористом-водителем 3 разряда промыслово-геофизической партии Сургутской промыслово-геофизической экспедиции с совмещением профессии водителя автомобиля; с 01.04.1987 года по 03.02.1988 года - мотористом-водителем 4 разряда каротажной и перфораторной станции промыслово-геофизической партии Сургутской промыслово-геофизической экспедиции; с 12.04.1993 года по 04.09.1994 года - мотористом каротажно-перфораторной станции 4 разряда с совмещением профессии водителя автомобиля промыслово-геофизической партии Сургутского управления геофизических работ. Истцом отработана норма рабочих часов, установленная ТК РФ. Промыслово-геофизические партии выполняют промыслово-геофизической работы, включающие проведение комплекса геофизических исследований в скважинах добывающего и нагнетательного фонда на нефтяных и нефтегазовых месторождениях. В виду того, что вождение автомобиля, на шасси которого смонтирована лебедка каротажного подъемника, не предусмотрено характеристикой работ согласно ЕТКС и численно-квалификационный состав промыслово-геофизических партий не предусматривает единицу "водитель автомобиля", машинистам промыслово-геофизических партий устанавливалась дополнительная оплата за совмещение профессии "водитель автомобиля" за вождение транспортного средства до скважины и обратно. Время занятости по совмещаемой профессии "водитель автомобиля" составляло 10-20 % от общего времени работ по акту-наряду. Рабочие инструкции на истца, табели учета рабочего времени, акты-наряды не сохранены.
Совокупностью представленных суду апелляционной инстанции доказательств, в т.ч. приказами, личными карточками, штатными расстановками также подтверждаются вышеуказанные обстоятельства, выполнение истцом работы на самоходной каротажной станции, установленной на шасси автомобиля ГАЗ-66.
Как признано в ответах <данные изъяты>, фактически выполняемая истцом в спорные периоды работа являлась постоянной по профессии "машинист каротажной станции" (т.е. предусмотренной вышеуказанными Списками N 2). Наименование профессий истца в трудовой книжке, приказах по личному составу, карточке формы Т-2 указано некорректно. Наименование профессии в архивных учетных документах не может быть исправлено, т.к. в организации произошли многочисленные переименования и изменения форм собственности.
Достоверность представленных суду апелляционной инстанции доказательств и подтверждаемых ими вышеуказанных обстоятельств по правилам ст.56 ГПК РФ не опровергнута.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии с положениями перечней наименований профессий рабочих, предусмотренных действовавшим разделом выпуска ЕТКС, с указанием измененных наименований профессий, разделов и номеров выпусков, в которые они включены Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. Выпуск 5. Раздел "Геологоразведочные и топографо-геодезические работы" (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 февраля 2000 г. N 16, утв. Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 19 ноября 1984 г. N 334/22-74) профессия "машинист каротажной станции" ранее (по действовавшему выпуску и разделу ЕТКС издания 1985 г., издания 1969 г.) имела наименование "моторист самоходной каротажной станции", "моторист самоходной каротажной и перфораторной станции".
Таким образом, имеющимися доказательства подтверждено, и по правилам ст.56 ГПК РФ не опровергнуто, что в спорные периоды истец постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) выполнял работу в условиях, предусмотренных Списком N 2, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (ст.39).
При указанных обстоятельствах, учитывая, что внесение изменений в документы о работе в отношении правильного наименования профессии и восполнение отсутствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета находятся вне компетенции работника; истец, являющейся добросовестным участником пенсионных правоотношений, при отсутствии своей вины не может быть ограничен в реализации конституционных прав на пенсионное обеспечение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в отношении спорных периодов.
В остальной части решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Сургутского городского суда от 27.04.2020 года в части разрешения исковых требований Гордеева Сергея Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о включении в специальный стаж работы периодов с 01.12.1986 года по 31.03.1987 года, с 01.04.1987 года по 03.02.1988 года, с 12.04.1993 года по 04.09.1994 года, и принять в данной части новое решение.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы Гордеева Сергея Николаевича в тресте "<данные изъяты> с 01.12.1986 года по 31.03.1987 года - мотористом-водителем 3 разряда промыслово-геофизической партии Сургутской промыслово-геофизической экспедиции; с 01.04.1987 года по 03.02.1988 года - мотористом-водителем каротажной и перфораторной станции 4 разряда промыслово-геофизической экспедиции; с 12.04.1993 года по 04.09.1994 года - мотористом-водителем 4 разряда промыслово-геофизической партии Сургутского управления геофизических работ.
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи коллегии Дроздов В.Ю.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
