Дата принятия: 06 октября 2020г.
Номер документа: 33-6042/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2020 года Дело N 33-6042/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Гавриленко Е.В.
судей: Максименко И.В., Ковалёва А.А.,
при помощнике Пачгановой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарипова Рахима Абдурахмановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж,
по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонному) на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 января 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Шарипова Рахима Абдурахмановича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте ХМАО - Югры (межрайонному) о включении периодов работы в льготный стаж удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте ХМАО - Югры (межрайонное) включить в стаж работы по Списку N 2 Шарипова Рахима Абдурахмановича следующие периоды работы:
- с 23.07.1989 года по 18.08.1992 года в качестве помощника бурильщика в ПАО "Таджикнефть" УПНП и КРС N 1;
- с 19.08.1992 года по 18.03.1993 года в качестве бурильщика в ОАО "Варьеганнефть";
- с 05.11.1996 года по 17.04.1998 года в качестве помощника бурильщика в ОАО "Варьеганнефть".
В удовлетворении остальной части исковых требований Шарипову Рахиму Абдурахмановичу отказать".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., судебная коллегия
установила:
Шарипов Р.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонному) (далее УПФ) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2, периодов: с 23 июля 1989 года по 18 августа 1992 года помощником бурильщика в производственном объединении "Таджикнефть" УПНП и КРС N 1; с 19 августа 1992 года по 18 марта 1993 года бурильщиком в открытом акционерном обществе "Варьеганнефть"; с 5 ноября 1996 года по 17 апреля 1998 года помощником бурильщика в открытом акционерном обществе "Варьеганнефть"; в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период с 3 июня 2002 года по 29 января 2010 года монтером пути в Свердловской дирекции по ремонту пути филиал в открытом акционерном обществе "РЖД" путевая машинная станция N 254.
Требования мотивированы тем, что 13 марта 2019 года Шарипов Р.А. обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ от 5 сентября 2019 года истцу отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы по Списку N 2. В стаж работы по Списку N 2 и в стаж работы на железнодорожном транспорте не были включены вышеуказанные периоды работы. С отказом не согласен, так как документально подтвердил работу в спорные периоды.
Истец Шарипов Р.А., представитель истца Кузьмин А.П. в судебном заседании исковые требования поддержали.
Ответчик УПФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе ответчик УПФ просит решение отменить в части включения периода с 23 июля 1989 года по 18 августа 1992 года, принять в указанной части новое об отказе в его удовлетворении. Считает, что судом необоснованно принята справка ПАО "Таджикнефть" УПНП и КРС N 1 от 26 сентября 2018 года N 288, так как в ней отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы Шарипова Р.А. До настоящего времени документы по проверке факта достоверности выдачи справок и факта льготной работы не поступили. Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа работы по Списку N 2, требование о назначении страховой пенсии по старости несостоятельно.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Шарипов Р.А., ответчик УПФ не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения в апелляционном порядке решения суда, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
Поскольку решение суда обжалуется ответчиком УПФ в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2, периода работы Шарипова Р.А. с 23 июля 1989 года по 18 августа 1992 года помощником бурильщика в производственном объединении "Таджикнефть" УПНП и КРС N 1, в остальной части удовлетворения исковых требований доводов о несогласии с решением суда в апелляционной жалобе ответчика не содержится, а истцом в части отказа в удовлетворении требований не обжалуется, то в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией проверка правильности выводов суда в не обжалуемой части не производится.
Судами установлено и из материалов дела следует, что 13 марта 2019 года Шарипов Р.А. обратился в УПФ с заявлением о назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 и пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ).
Решением УПФ от 5 сентября 2019 года Шарипову Р.А. отказано в назначении досрочной пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа работы по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 1991 года). По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости Шарипова Р.А. составила: страховой стаж - 29 лет 6 месяцев 21 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П), при требуемом 25 лет; в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера - 20 лет 5 месяцев 4 дня, при требуемом - 20 лет; по Списку N 2 1991 года стаж работы отсутствует, тогда как требуется 12 лет 6 месяцев.
Согласно записи трудовой книжки Шарипова Р.А. от 16 июля 1996 года до поступления в УТиКРС ОАО "Варьеганнефтегаз" трудовой стаж истца составлял 3 года 25 дней. Запись произведена на основании справки УПНП и КРС N 1 от 30 октября 1992 года.
Справкой открытого акционерного общества "Нафту газ" Республики Таджикистан от 26 сентября 2018 года N 288 подтверждается, что Шарипов Р.А. работал в Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитального ремонта скважин N 1 (УПНП и КРС N 1) производственного объединения "Таджикнефть". Принят на работу 23 июля 1989 года помощником бурильщика капитального ремонта скважин по 3 разряду для работы вахтово-экспедиционным методом в поселке Радужный Тюменской области (приказ N 1012 от 7 августа 1989 года); 28 июля 1990 года переведен помощником бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ по 4 разряду (приказ N 1307 от 13 августа 1990 года); 20 декабря 1990 года переведен бурильщиком эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ по 5 разряду (приказ N 2055 от 28 декабря 1990 года); 18 августа 1992 года уволен по пункту 5 статьи 34 КЗОТ Республики Таджикистан в порядке перевода в УТиКРС ГП "Варьеганнефтегаз" (приказ N 1202 от 30 октября 1992 года).
Спорный период работы Шарипова Р.А. с 23 июля 1989 года по 18 августа 1992 года имел место на территории Республики Таджикистан.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции, действовавшей в период обращения за назначением пенсии).
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В системе государственного пенсионного страхования Шарипов Р.А. зарегистрирован 26 августа 2002 года.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года.
Из преамбулы Соглашения СНГ 1992 года, подписанного, в том числе Россией и Таджикистаном, следует, что оно заключено Правительствами государств - участников настоящего Соглашения, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения, сознавая, что каждое государство - участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, признавая, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
В силу частей 1, 2 статьи 6 названного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии со статьей 10 Соглашения СНГ 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.
Согласно статьи 11 Соглашения СНГ 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.
Из указанных норм не следует, что документы о работе на территории государства - участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов в подтверждение пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации.
Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, то есть после 13 марта 1992 года.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 1991 года; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее Список N 2 1956 года).
Список N 2 1956 года в разделе XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца" содержит такие наименования профессий рабочих, как "бурильщики и их помощники" (в подразделах "Бурение" и "Добыча нефти и газа")
Подразделом "Добыча нефти, газа и газового конденсата" Раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 1991 года, предусмотрены позиция 2130200а-11292 "бурильщики капитального ремонта скважин".
В материалах дела имеются сведения о преобразовании производственного объединения "Таджикнефть" в Южное нефтегазодобывающее управление "ЮНГДУ" на основании распоряжения Совета Министров республики Таджикистан N 199-р от 16 мая 1994 года; Указом Президента Республики Таджикистан N 160 от 20 января 1995 года на базе ЮНГДУ образован Комитет по нефти и газу при Правительстве Республики Таджикистан, а также усматриваются его многочисленные переименования, следовательно, на момент увольнения (18 августа 1992 года) Шарипов Р.А. осуществлял трудовую деятельность именно в производственном объединении "Таджикнефть".
На основании вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы в части несогласия с включением в стаж работы по Списку N 2 периода с 23 июля 1989 года по 18 августа 1992 года являются несостоятельными, опровергаются собранными по делу доказательствами, в связи с чем подлежат отклонению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически аналогичны позиции стороны ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для иной правовой оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. К тому же, эти доводы не опровергают выводов суда и, по сути, свидетельствуют о несогласии с установленными по делу обстоятельствами, оценкой доказательств, что не является основанием для отмены состоявшегося по делу решения. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы нет, равно как и нет оснований, названных в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда независимо от доводов жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонному) без удовлетворения.
Председательствующий Гавриленко Е.В.
Судьи Максименко И.В.
Ковалёв А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
