Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33-6041/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего ФИО6

судей ФИО7

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Уссурийского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству обороны РФ о возложении обязанности по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ на решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения прокурора ФИО5, судебная коллегия

установила:

военный прокурор Уссурийского гарнизона обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ о возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС N филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В результате установлено, что зданию медицинского пункта (инв. N), используемому в интересах войсковой части N, по адресу: <адрес> требуется капитальный ремонт.

С учетом уточнений просил суд возложить на Министерство обороны РФ обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания медицинского пункта (инв. N), в рамках которого уточнить объемы работ по капитальному ремонту; при проведении внепланового (внеочередного) осмотра здания медицинского пункта обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; провести капитальный ремонт здания медицинского пункта (инв. N) согласно результатам внепланового (внеочередного) осмотра. От иска к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управления" МО РФ отказался.

В суде первой инстанции стороны не участвовали.

В отзыве на иск ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны РФ указало на то, что здание медицинского пункта (инв. N) состоит на балансе ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Актом от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание передано в эксплуатационное обслуживание ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России. В рамках эксплуатационного обслуживания учреждение выполняет техническое обслуживание и санитарное содержание здания, проведение капитального и текущего ремонта не включается в указанное понятие. ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не является лицом, которое в соответствии с государственным заданием может проводить капитальный ремонт объектов Минобороны России.

Судом принято решение, которым иск военного прокурора Уссурийского гарнизона удовлетворен. На Министерство обороны РФ возложена обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания медицинского пункта (инв. N), расположенного по адресу: <адрес>, г. <адрес> обеспечить участие в указанном осмотре специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе соответствующих специалистов; провести капитальный ремонт указанного здания медицинского пункта согласно результатам внепланового (внеочередного) осмотра.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ от истца принят отказ от исковых требований к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ, производство по настоящему делу в данной части прекращено.

В апелляционной жалобе Министерство обороны РФ просит решение отменить. Ссылается на то, что ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ обязано выполнять ремонтные работы (капитальный и текущий ремонт) указанного объекта. Возложение на Министерство обороны РФ обязанности по обеспечению участия специалистов в осмотре здания медицинского пункта повлечет нецелевое расходование бюджетных средств. Предъявляя такие требования, прокурор вмешивается в административно-хозяйственную деятельность государственного органа. Не согласно с тем, что прокурор предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц. Считает, что круг лиц в данном случае определен.

В возражениях на апелляционную жалобу военный прокурор просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции прокурор выразил согласие с принятым решением.

Министерство обороны РФ просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части по следующим основаниям.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации.

Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (подпункт 68 пункта 7 Положения).

Из материалов дела следует, что зданию медицинского пункта (инв. N), используемому в интересах войсковой N, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес> в соответствии с актом общего осеннего осмотра от ДД.ММ.ГГГГ требуется капитальный ремонт стен, кровли, перекрытий, перегородок, пола. Объемы такого ремонта не определены. Указанное обстоятельство собственником имущества - Министерством обороны РФ не опровергнуто.

Министерства обороны РФ, являясь собственником указанного здания, не исполняет обязанности по капитальному ремонту принадлежащего ему имущества, вследствие чего нарушаются права неопределенного круга лиц, создается угроза обрушения здания, что может привести к гибели людей и материальному ущербу.

Порядок организации и проведения осмотров и обследования зданий, в том числе на предмет определения необходимости капитального ремонта этих зданий и объема требуемых работ урегулирован Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из материалов дела следует, что приказом Министра обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ N создано ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ.

ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ оказывает услуги в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере содержания и эксплуатации объектов военного, жилищно-коммунального хозяйства, социальной инфраструктуры, находящихся в его ведении.

Военный прокурор отказался от иска ФГКУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ в части возложения на учреждение обязанности провести внеплановый (внеочередной) осмотр здания медицинского пункта. Такой отказ принят судом, производство в этой части прекращено и такое определение Министерством обороны РФ не обжаловалось.

При указанных обстоятельствах суд обоснованно возложил обязанность по проведению внепланового (внеочередного) осмотра здания медицинского пункта (инв. N), а также обязанность по проведению его капитального ремонта на собственника этого здания - Министерство обороны РФ. В этой части решение не противоречит положениям ст. 210 ГК РФ. Понуждение Министерства обороны РФ к проведению осмотра здания медицинского пункта в данном случае предполагает не только непосредственный осмотр, но и совершение действий по организации такого осмотра в порядке реализации полномочий собственника в подотчетных ему органах военного ведомства.

Ссылка Министерства Обороны РФ на то, что в иске прокурора речь идет об определенном круге лиц, является несостоятельной, учитывая невозможность установить перечень конкретно определенных лиц, посещающих указанный объект и проходящих там лечение.

Оснований полагать, что понуждение к проведению капитального ремонта медицинского пункта войсковой части является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность ответчика, не имеется, поскольку речь идет об угрозе жизни и здоровью как военнослужащих, обращающихся за медицинской помощью, так и медицинских работников, оказывающих такую помощь.

В части несогласия Министерства обороны РФ с возложением на него обязанности по обеспечению участия специализированных организаций в осмотре здания медицинского пункта судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Обеспечение участия в осмотре специализированных организаций, оснащенных необходимым оборудованием и имеющим в своем штате соответствующих специалистов, является неотъемлемой составляющей такого осмотра и дополнительной регламентации не требует. Военным прокурором не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав неопределенного круга лиц и наличии спора о порядке проведения осмотра здания.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в части возложения на Министерство обороны РФ обязанности по обеспечению участия специализированной организации в осмотре здания медицинского пункта, поскольку указанные действия предусмотрены п. 4.1 ГОСТ 31937-2011. Дополнительная регламентация и понуждение ответчика соблюдать порядок осмотра, при отсутствии спора, представляется излишним. В этой части следует принять новое решение об отказе военному прокурору Уссурийского гарнизона в исковом требовании к Министерству обороны РФ о возложении обязанности по обеспечению участия специализированной организации в осмотре здания медицинского пункта (инв. N), расположенного по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Уссурийского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части возложения на Министерство обороны РФ обязанности по обеспечению участия специализированной организации в осмотре здания медицинского пункта.

В данной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований военного прокурора Уссурийского гарнизона к Министерству обороны РФ о возложении на Министерство обороны РФ обязанности по обеспечению участия специализированной организации в осмотре здания медицинского пункта (инв. N), расположенного по адресу: <адрес> отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства обороны РФ считать удовлетворенной частично.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка