Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июня 2021 года Дело N 33-6040/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шельпук О.С.,

судей Мельниковой О.А., Катасонова А.В.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства обороны РФ, АО "Военторг-Центр" на решение Кировского районного суда г.Самары от 19.02.2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации, АО "Военторг-Центр" к Администрации городского округа Самара, Грязнову Г.К., Грязнову К.Н., ООО "Хлебный альянс" об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Катасонова А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились с вышеуказанным иском к Администрации городского округа Самара, Грязнову Г.К., Грязнову К.Н., ООО "Хлебный альянс" об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка.

В обоснование иска указано, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок кадастровый N, площадью 23100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В границах указанного земельного участка находятся 16 объектов капитального строительства и 1 сооружение, в отношении которых также зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В процессе проведения мероприятий по регистрации перехода права собственности на вышеперечисленные объекты недвижимости было установлено, что два объекта недвижимости частично расположены за пределами границ земельного участка с кадастровым номером N

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок кадастровый N является "учтённым", его площадь соответствует материалам межевания.

Однако, согласно архивным документам об отводе земельного участка площадь и границы изначально отведенного земельного участка не соответствуют сведениям, которые в настоящее время содержатся в ЕГРН.

Согласно пояснительной записке, подготовленной ООО "БТИ-ПОВОЛЖЬЕ", при выполнении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка в 2008 году была допущена ошибка, которая в последствии была воспроизведена в ЕГРН.

В связи с вышеизложенным истцы просили признать реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка кадастровый N, установить границы земельного участка кадастровый N, в координатах, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, установить, что решение суда по настоящему иску является основанием для внесения Управлением Росреестра по Самарской области изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка кадастровый N, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом первой инстанции постановлено вышеизложенное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство обороны РФ, АО "Военторг-Центр" обратились с апелляционными жалобами, просили решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В заседании судебной коллегии представитель АО "Военторг-Центр" Вирт О.И., представитель Министерства обороны РФ Кармышев И.А. доводы апелляционной жалобы поддержали. Ответчик Грязнов Г.К. и его представитель Конченкова Л.А. просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполкома городского Совета депутатов трудящихся N от ДД.ММ.ГГГГ, отдел по делам строительства и архитектуры обязан отвести земельные участки под капитальное строительство, в частности КЭО ПРИВО в <адрес> земельный участок площадью 2,32 га, из которых 2,31 га городских земель и 110 кв.м. с изъятием у треста "Волгоэлектромонтаж" и разрешается строительство Торгово-закупочной базы управления ПРИВО по разработанному проекту в соответствии с решением Горисполкома N от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N для размещения В/гор N Самарской КЭЧ района выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 2,31 га по адресу: <адрес>.

В собственности Российской Федерации на основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" находится земельный участок кадастровый N, площадью 23100,00 кв.м., назначение: Земли поселений, расположенный по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N, ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Истцами в суд первой инстанции предоставлены копия выписки из Решения Исполкома городского Совета депутатов трудящихся N 401 от 01.07.1976 г., которым отдел по делам строительства и архитектуры обязан отвести, в частности Управлению торговли Приволжского военного округа в <адрес>, к югу от ранее отведенной территории земельный участок площадью 0,28 га для расширения торгово-закупочной базы. Указанным решением на главного архитектора города возложена обязанность выдать застройщикам, указанным в настоящем решении, акты об отводе земельных участков в натуре; на начальника управления благоустройства города возложена обязанность выдать застройщикам акты о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации и вести надзор за правильной эксплуатацией участков; и копия акта N, 3392 об отводе границ участка ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по топоматериалам, из которого усматривается, что на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N представитель геодезической службы отдела по делам Архитектуры отвел в натуре УТ ПриВО земельный участок площадью 2,6 га для торгово-закупочной базы в <адрес> города, по <адрес>. Границы отведенного участка закреплены на местности и сданы представителю застройщика.

Собственниками смежных земельных участков с кадастровыми номерами N являются ответчики Грязнов Г.К., Грязнов К.Н., земельного участка с кадастровым номером N является ответчик ООО "Хлебный альянс", с которыми у истцов спор по границам отсутствует.

Земельный участок истцов также граничит с землями общего пользования.

В материалах кадастрового дела объекта недвижимости N, предоставленного по запросу суда, имеются планы земельного участка, выполненные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых конфигурация и площадь земельного участка совпадает.

Также в кадастровом деле имеется план установления границ земельного участка под торгово-закупочную базу ПУрВО в/гор N Самарской КЭЧ по адресу: <адрес>, согласованный с Управлением Федерального агентства Роснедвижимости по <адрес>, согласно которому S общая = S1+S2+S3+S4+S5+S6+S7 = 27179,90 кв.м. Однако в правоустанавливающих документах данная площадь не отражена.

ДД.ММ.ГГГГ решением N Отдела кадастрового учета Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внесены изменения в ГКН на основании заявления представителя Министерства обороны Российской Федерации. К заявлению об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером N был приложен межевой план, согласно которому площадь земельного участка составляет 23100+/-53 кв.м.

Согласно акту установления и согласования границ земельного участка по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, инженер-землеустроитель ОАО "347 Военпроект" на основании заявления произвел в натуре отвод земельного участка под торгово-закупочную базу. Межевание выполнено при участии собственников, владельцев, пользователей земельных участков или их представителей. Границы отведенного участка совпадают с линейными сооружениями.

Уведомлением N от 18.10.2019 г. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отклонило заявление Министерства обороны Российской Федерации об исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в связи с тем, что содержание межевого плана, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации; в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что поскольку площадь земельного участка в соответствии со свидетельством о праве постоянного бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ N соответствует площади по сведениям ЕГРН, а правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 24799 кв.м. в материалы не представлены, оснований полагать, что при уточнении границ земельного участка была допущена реестровая ошибка, не имеется.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно истолкован закон, подлежащий применению, и дана неправильная оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, что, в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, является основанием для отмены решения суда.

В соответствии пунктом 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действующей на момент проведения работ по уточнению границ земельного участка, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется не только исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, но и из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а в случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Аналогичная норма содержится в пункте 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, обязательного наличия правоустанавливающих документов на земельный участок площадью 24799 кв.м., в силу вышеуказанных правовых норм, не требуется.

Истцами в материалы дела были представлены документы, определявшие местоположение границ земельного участка при его образовании, а именно:

копия акта об отводе границ участка N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ площадью 2,6 га с приложением графического материала, полученная в архиве Департамента градостроительства г.о. Самара, из которого видно, что изначально земельный участок с кадастровым номером N отводился в других границах другой площадью, которые совпадают с его фактическими границами и конфигурацией, но не соответствуют тем сведениям, которые в настоящий момент отражены в ЕГРН;

копия решения Исполкома Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N об отводе Управлению ПриВО земельного участка в <адрес>, площадью 2,32 га.;

копия решения Исполкома Куйбышевского городского совета Депутатов трудящихся от 01.07.1976 г. N 401 об отводе Управлению торговли ПриВО в <адрес>, к югу от ранее отведенной территории, земельного участка площадью 0,28 га для расширения торгово-закупочной базы.

Кроме того, граница спорного земельного участка определяется также границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием объектов искусственного происхождения, а именно: здания Товарного склада N, общей площадью 1274,2 кв.м., кадастровый N, 1988 года строительства и здания торгового павильона, N, общей площадью 259,3 кв.м., кадастровый N, строительство которого было завершено в 2006 году.

Таким образом, еще до выдачи свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования от ДД.ММ.ГГГГ N, земельный участок уже был сформирован в границах, указанных в акте об отводе границ участка N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ площадью 2,6 га, что также подтверждается местоположением существующего с 1988 года объекта недвижимости Товарного склада N

Согласно пункту 6.1 статьи 19 Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшего на момент постановки земельного участка на кадастровый учет, в случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Указанная норма устанавливала приоритет сведений, содержащихся в материалах межевания, над сведениями, указанными в правоустанавливающих документах.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при проведении работ по постановке земельного участка на кадастровый учет кадастровый инженер должен был руководствоваться не только сведениями о площади земельного участка, указанной в свидетельстве от ДД.ММ.ГГГГ N, но и сведениями в документах об отводе земельного участка и фактическими границами земельного участка, определенными существующими на местности объектами недвижимости.

В реестровом деле, представленном в материалы дела, содержатся документы, подтверждающие, что фактическая конфигурация земельного участка на момент его постановки на кадастровый учет соответствовала той конфигурации, которая нашла свое отражение в акте об отводе границ участка N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, в графическом приложении (схематический (генеральный) план от 30.06.1997г.) к техническому паспорту домовладения (объект недвижимости нежилого фонда) на объекты капитального строительства, расположенные по адресу: <адрес>, N, от ДД.ММ.ГГГГ и соответствует в настоящее время конфигурации, отраженной в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Так в реестровом деле имеются:

схема генплана военного городка N, подготовленная в 2002 году, т.е. до постановки земельного участка на кадастровый учет, заверенная начальником Самарской КЭЧ (стр. 6 реестрового дела);

каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений и длин линий границы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который является приложением к плану границ земельного участка, где указано, что площадь земельного участка составляет 2,71799 га (стр. 9,10 реестрового дела);

план границ земельного участка, из которого видно, что конфигурация земельного участка соответствует конфигурации, отраженной в актах отвода N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ и фактической (стр. 11 реестрового дела);

акт установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что границы отведенного земельного участка совпадают с линейными сооружениями (заборами и т.п.), а значит и с границами здания - N которое на момент подготовки данного акта уже существовало (стр. 15 реестрового дела);

план установления границ земельного участка, согласованный Управлением Федерального агентства госнедвижимости по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, в котором конфигурация земельного участка включает здания N и площадь земельного участка указана 27179,9 кв.м. (стр.16-18 реестрового дела).

В реестровом деле на здание N также имеется схема границ земельного участка, из которой видно, что их местоположение соответствует документам, определявшим местоположение границ земельного участка при его образовании.

Указанными документами подтверждается, что искусственная граница земельного участка существует на местности более 15 лет и на момент образования земельного участка сведения о местоположении его границ отличались от тех сведений, которые в настоящее время содержатся в ЕГРН.

В описании земельных участков ОАО "347 Военпроект" от 21.08.2006г. содержатся иные сведения о координатах и площади земельного участка, не соответствующие вышеперечисленным документам, определявшим местоположение границ земельного участка при его образовании, при этом информация о причинах таких изменений в данном документе отсутствует.

В реестровом деле содержится межевой план от 24.05.2010, также подготовленный ОАО "347 Военпроект", в котором также содержатся сведения о границах земельного участка, не соответствующие документам, определявшим местоположение границ земельного участка при его образовании и фактическим его границам. На стр. 7 указанного межевого плана содержатся сведения о частях земельного участка, занятых объектами недвижимости, однако информация о зданиях N в них отсутствует, несмотря на то, что на момент его подготовки указанные объекты уже существовали.

Согласно "Методическим рекомендациям по проведению межевания объектов землеустройства" (утв. Росземкадастром 17.02.2003) и "Инструкции по межеванию земель" (утв. Роскомземом 08.04.1996) при межевании земельного участка проводятся подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов, полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков, составление технического проекта (задания) межевания земель, определение площади земельного участка, составление чертежа границ земельного участка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ОАО "347 Военпроект" при подготовке описания земельных участков от 21.08.2006 и межевого плана от 24.05.2010 были нарушены вышеуказанные рекомендации Росземкадастра и инструкция Роскомзема, пункт 6.1 статьи 19 Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" и пункт 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в результате чего была допущена ошибка, которая была воспроизведена в ЕГРН.

Согласно пункту 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" реестровая ошибка подлежит исправлению либо на основании решения государственного регистратора прав, либо на основании решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Наличие реестровой ошибки также подтверждается представленным истцами заключением кадастрового инженера.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что имеющимися доказательствами подтверждается, что спорный земельный участок был изначально сформирован и существует в настоящее время в границах отличных от тех, сведения о которых содержаться в ЕГРН, и данные расхождения обусловлены реестровой ошибкой.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что границы, которые просит установить истец, не пересекают границ смежных земельных участков ответчиков, что подтверждается их письменными и устными пояснениями, а также каталогом координат, представленным истцом, заключением кадастрового инженера и Управления Росреестра по Самарской области. Спор по границам отсутствует.

Площадь земельного участка при уточнении границ не увеличивается более чем на 10%, т.к. по сведениям ЕГРН площадь составляет 23100 кв.м., а по результатам уточнения согласно представленному межевому плану - 24799 кв.м. Таким образом, увеличение площади составляет 1699 кв.м., т.е. 7,4%.