Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-6040/2021

г. Екатеринбург

27 апреля 2021 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе
председательствующего

Ольковой А.А.судей

Некрасовой А.С.Мехонцевой Е.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Делягиной С.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискулина Александра Валерьевича к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности заключить договор на определенных условиях, поступившее по апелляционной жалобе истца на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 01.02.2021.

Заслушав доклад судьи Ольковой А.А., объяснения представителя ответчика Цветковой В.С., судебная коллегия

установила

истец Пискулин А.В. на основании договора аренды от 30.09.2019 N Т-358/0939, заключенного по результатам аукциона, является арендатором земельного участка площадью 647 кв.м с кадастровым номером :40, расположенного в <адрес>, вид разрешенного использования - для ведения садоводства; срок аренды - 20 лет.

На указанном земельном участке истцом возведен жилой дом площадью 175,2 кв.м с кадастровым номером :167. Жилой дом поставлен на кадастровый учет 13.08.2020, одновременно с регистрацией Пискулиным А.В. права собственности на него.

19.09.2020 истец обратился с заявлением в МУГИСО о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность в соответствии с положениями статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации по выкупной цене равной 1,5% от кадастровой стоимости, предусмотренной Постановлением Правительства Свердловской области от 26.10.2012 N 1532-ПП в редакции от 28.12.2018, действующей на момент заключения договора аренды.

Письмом МУГИСО от 16.11.2020 ему в этом отказано со ссылкой на нахождение жилого дома в собственности Пискулина А.В. менее 5 лет, что в соответствии с новыми правилами предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключает возможность приобретения участка по цене отличной от его кадастровой стоимости.

Истец, ссылаясь на то, что изменения, внесенные в Постановление Правительства Свердловской области от 26.10.2012 N 1532-ПП, существенно ухудшили положение лиц, заключивших договор аренды земельного участка до 13.08.2020 (дата принятия изменений), в результате чего для приобретения участка в собственность в настоящее время он должен заплатить сумму в 65 раз больше, чем предполагал, участвуя в аукционе и заключая договор аренды, просил признать незаконным отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка, возложить обязанность по его заключению с установлением выкупной стоимости в размере 1,5 % от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Представитель ответчика МУГИСО - Анписарова О.С. против удовлетворения иска возражала, указав, что заключение с истцом договора по льготной ставке невозможно, поскольку на момент обращения истца с заявлением о приобретении участка в собственность уже действовали изменения в порядок определения выкупной стоимости.

Решением суда от 01.02.2021 в иске отказано.

Не согласившись с таким решением, представитель ответчика Цветкова В.С. обратилась с апелляционной жалобой. Приводит доводы аналогичные указанным в суде первой инстанции. Полагает, что фактически правоотношения сторон возникли при подписании договора аренды и являются длящимися, в связи с чем, к ним должно применяться законодательство, действующее на момент получения участка в аренду. Применение правовых норм, ухудшающих положение граждан по реализации их прав, является незаконным, противоречит Конституции Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Цветкова В.С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении. Дополнительно указала, что новый закон не предусматривал переходного периода, в который граждане могли бы реализовать свои права по прежнему льготному порядку, что не может быть признано законным и справедливым.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В Свердловской области определение цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках регулируется порядком, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1532-ПП.

Согласно пункту 2 Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках (далее - Порядок) при предоставлении гражданам земельных участков, занятых индивидуальным жилищным фондом, их выкупная цена составляет 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

При этом согласно пункту 2-1 Порядка размер выкупной цены для собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных по результатам аукциона и срок владения которыми составляет менее пяти лет, устанавливается равным кадастровой стоимости таких земельных участков. Указанный пункт введен Постановлением Правительства Свердловской области от 13.08.2020 N 542-ПП, действие которого согласно пункту 4 распространяется на отношения, возникшие с 25.08.2020.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, и, установив, что на дату обращения истца 19.09.2020 с заявлением о заключении договора купли-продажи арендуемого им земельного участка на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, размер выкупной цены определялся с учетом срока нахождения во владении объекта капитального строительства, расположенного на нем, пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку жилой дом истца был поставлен на кадастровый учет 13.08.2020, то есть предусмотренный законом 5-летний срок владения, дающий право для выкупа участка по стоимости равной 1,5 % от кадастровой не истек.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они в должной степени мотивированы, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, мотивировочная часть решения изложена в соответствии с правилами части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не требует дополнительного обоснования со стороны судебной коллегии.

Ссылки на то, что к правоотношениям сторон подлежат применению нормы по определению размера выкупной стоимости, действующие на момент заключения договора аренды, являются несостоятельными.

В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как следует из пункта 4 Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2020 N 1003-ПП "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Свердловской области", в нем прямо указано, что действие пункта 2 настоящего Постановления, предусматривающего условие о размере выкупной цены участка равной его кадастровой стоимости в случае владения объектом капитального строительства менее 5 лет, распространяется на отношения, возникшие с 25.08.2020.

Истец с заявлением о предоставлении участка в собственность и заключении договора купли-продажи, как видно из материалов дела (л.д. 63-64), обратился 19.09.2020, когда уже действовал новый порядок определения выкупной стоимости.

Учитывая изложенное, оснований для расчета цены участка в размере 1,5 % от его кадастровой стоимости и заключении договора на таких условиях у ответчика не имелось, в связи с чем его отказ в этом является правомерным.

Ссылки на длящийся характер правоотношений в данном случае иные выводы суда не влекут.

Арендные отношения между сторонами возникли на основании договора от 30.09.2019 N Т-358/0939, заключенного по результатам аукциона сроком на 20 лет. Указанные правоотношения носят длящийся характер, вместе с тем, в случае приобретения земельного участка в собственность на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации арендные отношения подлежат прекращению, а договор аренды - расторжению. В данной ситуации с момента заключения между сторонами соответствующего договора возникают самостоятельные правоотношения по купле-продаже недвижимого имущества (статьи 549-556 Гражданского кодекса Российской Федерации), которые не могут регулироваться нормами, действующими до их возникновения.

При таких обстоятельствах суд верно разрешилвозникший спор.

Доводы жалобы о несогласии с новым порядком определения выкупной стоимости участка, по сути, направлены на оспаривание Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2020 N 1003-ПП "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Свердловской области" в нарушение процедуры, предусмотренной для этого законом, в связи с чем не могут явиться основанием для отмены решения суда.

В целом доводы истца сводятся к изложению его правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела. Указанные доводы выражают лишь субъективное мнение стороны по делу, не согласной с существом принятого решения, не содержат каких-либо новых доказательств, ставящих под сомнение правильность постановленного судом решения, ввиду чего судебной коллегией отклоняются как неспособные повлечь его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 01.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пискулина Александра Валерьевича - без удовлетворения.

Председательствующий Олькова А.А.

Судьи Некрасова А.С.

Мехонцева Е.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка