Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33-6037/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего

Юрьевой М.А.,

судей

Меньшиковой И.В., Ильиной Ю.В.,

при секретаре

Колесниченко Е.И.,


рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 18 мая 2021 года по делу

по иску Базарова Олега Валериевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным в части решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты, восстановлении на учете.

Заслушав доклад судьи Юрьевой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Базаров О.В. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ГУ МВД России по Алтайскому краю) о признании незаконным решения Центральной жилищно-бытовой комиссии (далее - ЦЖБК) ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ (протокол ***) о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГ.

Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец проходил службу в органах внутренних дел, уволен в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии.

ДД.ММ.ГГ Базаров О.В. подал заявление и документы для рассмотрения вопроса о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На заседании ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ Базаров О.В. в составе 1 человек принят на учет на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В январе 2021 года истец получил уведомление и выписку из протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю, согласно которым принято решение о снятии Базарова О.В. в составе 1 человек с учета на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку истец уволен со службы в органах внутренних дел до рассмотрения его заявления ДД.ММ.ГГ, поэтому не подлежал постановке на вышеуказанный учет. Данное решение незаконно, так как заявление и необходимые документы поданы истцом в период прохождения службы.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> Алтайского края от 18 мая 2021 года (с учетом определения об исправлении описки от 24 июня 2021 года) исковые требования Базарова О.В. удовлетворены.

Признан незаконным п. 2.2 решения ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, оформленный протоколом *** о снятии Базарова О.В. семьей в составе 1 человек с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На ГУ МВД России по Алтайскому краю возложена обязанность обеспечить реализацию права Базарова О.В. состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи один с ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ МВД России по Алтайскому краю просит решение районного суда отменить, исковые требования оставить без удовлетворения.

Жалоба мотивирована тем, что дата подачи заявления и дата постановки на учет не являются тождественными понятиями, юридическое значение имеет дата постановки на учет, так как единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Период между принятием заявления и принятием на учет необходим для оценки представленных документов и принятия решения. Мера социальной поддержки - предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения не предусмотрена законом сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел, которые не состояли на учете в качестве имеющих право на единовременную социальную выплату, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Право на получение выплаты возникает только у действующих сотрудников органов внутренних дел, которые должны быть приняты на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты в период прохождения службы, будучи сотрудниками органов внутренних дел.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ МВД России по Алтайскому краю Захарова О.В. поддержала доводы апелляционной жалобы; представитель истца Дорофеев М.В. просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что Базаров О.В. в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ проходил службу в органах внутренних дел. По состоянию на ДД.ММ.ГГ выслуга лет в календарном исчислении составляет 22 года 00 месяцев 19 дней.

ДД.ММ.ГГ Базаров О.В. обратился в ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в составе семьи 1 человек.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** Базаров О.В. поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Базаров О.В. жилых помещений на праве собственности или праве пользования на условиях социального найма не имеет.

В настоящее время истец зарегистрирован и проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГ *** Базаров О.В. уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с решением ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ (протокол ***) Базаров О.В. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для получения или строительства жилого помещения, поскольку на момент рассмотрения его заявления (дата увольнения ДД.ММ.ГГ, дата заседания ДД.ММ.ГГ) он не подлежал постановке на вышеуказанный учет.

Разрешая спор, руководствуясь ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, суд первой инстанции исходил из того, что истцом заявление о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних подано в уполномоченный орган в период службы, им соблюдены все предусмотренные законом условия, необходимые для возникновения данного права, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами спорные правоотношения. Оснований для переоценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия исходит из следующего.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пунктами 2, 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

В соответствии с п. 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, то он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты принятия Комиссией решения о постановке на учет.

Вышеприведенные нормы права не указывают на обязательность прохождения службы сотрудником на день рассмотрения комиссией его заявления и приложенных к нему документов. Право сотрудника органов внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения возникает с даты приема соответствующего заявления комиссией по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам. Дата последующего принятия решения и утверждения решения жилищно-бытовой комиссии руководителем органа внутренних дел правового значения для возникновения у гражданина права на постановку на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеет.

Подача Базаровым О.В. заявления и необходимых документов в целях предоставления единовременной социальной выплаты в период службы в органах внутренних дел, а именно ДД.ММ.ГГ и принятие его на учет свидетельствуют о том, что Базаровым О.В. поставлен вопрос о предоставлении ему этой выплаты как действующему сотруднику органов внутренних дел в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, то есть истец выразил намерение реализовать свое право на получение выплаты, гарантированное ему указанной нормой.

Таким образом, судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что принятие Базарова О.В. ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю на учет только ДД.ММ.ГГ не свидетельствует об утрате им права на получение указанной единовременной выплаты.

Данные выводы, по мнению судебной коллегии, являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства.

Доказательств того, что ответчиком выявлены обстоятельства, указанные подпункте "г" п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что юридическое значение имеет дата постановки на учет, так как единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, основаны на неверном толковании норм права, а также опровергается вышеуказанными Правилами.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования, нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда <адрес> Алтайского края от 18 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 20 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка