Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 33-6035/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N 33-6035/2020
Дело N 33-6035/2020
(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции N 2-1073/2020
УИД 72RS0008-01-2020-001778-74)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Тюмень
23 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи:
Елфимова И.В.
судей: при секретаре:
Малининой Л.Б., Ситниковой Л.П., Самороковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца КВИ на решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 25 сентября 2020 года, которым постановлено:
"Исковое заявление КВИ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) <.......> от 10.12.2019 года в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов работы в должности инструктора по вождению легкового автомобиля, инструктора по вождению автомашины, в общеобразовательной реальной школе (средней) <.......> <.......> с 23 января 1996 года по 11 апреля 1996 г. и с 13 апреля 1996 года по 30 ноября 1997 года, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) включить КВИ в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов работы в должности инструктора по вождению легкового автомобиля, инструктора по вождению автомашины, в общеобразовательной реальной школе (средней) <.......> г. Ялуторовска с 23 января 1996 года по 11 апреля 1996 г. и с 13 апреля 1996 года по 30 ноября 1997 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия
установила:
КВИ обратился в суд с иском с учетом уточнений исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное), (далее ответчик, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения в части, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию.
Исковые требования мотивированы тем, что 19 сентября 2019 года истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (страховой стаж истца исчислен 9 лет 4 месяцев 29 дней).
С данным решением истец не согласен, ответчик необоснованно исключил из трудового стажа периоды его работы в должности инструктора по вождению легкового автомобиля, инструктора по вождению автомашины с 23 января 1996 года по 30 ноября 1997 года, в должности педагога дополнительного образования в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа <.......>" <.......> с 01 июля 2005 года по 31 марта 2010 года; в должности педагога дополнительного образования в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Центр туризма и детского творчества" <.......> с 1 апреля 2010 года по 18 сентября 2019 года.
Работая в общеобразовательной школе, а затем во внешкольном учреждении дополнительного образования в должности педагога дополнительного образования, он исполнял ту же работу, что и остальные педагоги. Кроме того, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 216н от 05.05.2008 года "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования" все педагоги дополнительного образования, вне зависимости от вида образовательного учреждения отнесены к единому 2-му квалификационному уровню, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 761н от 26.08.2010 года "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" утверждены единые для всех педагогов дополнительного образования должностные обязанности и требования к квалификации, опять же вне зависимости от вида образовательного учреждения. Характер и специфика выполняемой им работы в периоды, не включённые ответчиком в его специальный (льготный) трудовой стаж, а также вмененные ему работодателями обязанности и направления деятельности образовательных учреждений, где он работал, позволяют сделать вывод о тождественности выполняемых им работ занимаемых им должностей тем работам и должностям, которые поименованы Списками, на которые ссылается ответчик, мотивируя свой отказ во включении спорных периодов в его трудовой стаж, и которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии.
На основании вышеизложенного просит:
1) признать незаконным решение Пенсионного фонда <.......> от 10 декабря 2019 года, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в части не включения в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды его работы:
-в должности инструктора по вождению легкового автомобиля, инструктора по вождению автомашины, в общеобразовательной реальной школе (средней) <.......> <.......> с 23 января 1996 года по 30 ноября 1997 года;
-в должности педагога дополнительного образования в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа <.......>" <.......> с 1 июля 2005 года по 31 марта 2010 года;
-в должности педагога дополнительного образования в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Центр туризма и детского творчества" <.......> с 1 апреля 2010 года по 18 сентября 2019 года;
2) обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи им заявления с 19 сентября 2019 года, включив в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, вышеуказанные периоды его работы.
Истец КВИ и его представитель Мойса О.Б в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали.
Представитель ответчика Пенсионного фонда К.Н.В. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым истец КВИ, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Приводя свое понимание пенсионного законодательства, указывает, что спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, истец не мог предвидеть, что из педагогического стажа в дальнейшем исключат периоды его работы в должности "педагога дополнительного образования".
На апелляционную жалобу поступили возражения ответчика Пенсионного фонда, в которых просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел "Судебное делопроизводство").
Истец КВИ в судебном заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержал.
Представитель ответчика Б.О.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия полагает следующее.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, КВИ 19.09.2019 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1, части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".
Из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводоуковском городском округе Тюменской области (межрайонное) <.......> от 10 декабря 2019 года следует, что не подлежат зачету в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды КВИ: отпуск без сохранения заработной платы - 21.06.2000; отпуск без сохранения заработной платы за период работы в Муниципальном специализированном учебно - воспитательном учреждении "Специальная общеобразовательная школа <.......> открытого типа" продолжительностью 1 день в 2003 и 1 день в 2004; курсовая подготовка: 19.09.2002; работа в должности инструктора по вождению легкового автомобиля, инструктора по вождению автомашины с 23.01.1996 по 30.11.1997, в том числе отпуск без сохранения заработной платы 12.04.1996. В связи с отсутствием на 1 января 2001 года у лица стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, не подлежат включению следующие периоды работы КВИ: период работы в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном Автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа <.......>" с 01.07.2005 по 31.03.2010; периоды работы в должности педагога дополнительного образования в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Центр туризма и детского творчества <.......> с 01.04.2010 по 18.09.2019. В связи с чем КВИ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1, части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку страховой стаж на 19.09.2019 г. составил 9 лет 04 месяца 29 дней (л.д. 9-12).
Истцом оспаривается решение в части отказа в зачете в его специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы: в должности инструктора по вождению легкового автомобиля, инструктора по вождению автомашины, в общеобразовательной реальной школе (средней) <.......> <.......> с 23 января 1996 года по 30 ноября 1997 года, в должности педагога дополнительного образования в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа <.......>" <.......> с 1 июля 2005 года по 31 марта 2010 года, в должности педагога дополнительного образования в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Центр туризма и детского творчества" <.......> с 1 апреля 2010 года по 18 сентября 2019 года.
Из материалов дела (копии трудовой книжки, архивной справки о трудовом стаже N К-1 от 29.01.2020, справки от 02.10.2019 г., справки об уточняющем характере работ и условий труда, судом установлено следующее, что КВИ по приказам по личному составу и основной деятельности Ялуторовской общеобразовательной реальной (средней) школе N 6 за 1994 год, Муниципального образовательного учреждения "Реальная средняя школа <.......>" за 1994-1997 годы, Муниципального образовательного специализированного учебно - воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным поведением "Специальная общеобразовательная школа <.......>" за 1997 - 2002 года, Муниципального специального учебно - воспитательного учреждения "Специальная общеобразовательная школа <.......> открытого типа" за 2002 - 2005 годы значился работающим в школе: с 22 марта 1994 г. принят учителем по автоделу с оплатой по ЕТС по II разряду (приказ о приёме <.......>-к от 21марта 1994 г.); с 1 сентября 1994 года принят на 0,5 ставки электрика по совместительству (приказ <.......>-к от1 сентября 1994 г.); с (дата в приказе не указана) присвоена 11 квалификационная категория, установлен 12 разряд учителю трудового обучения (приказ <.......> от 3 апреля 1995 г.); с 23 января 1996 года назначен инструктором по вождению учебного легкового автомобиля (приказ <.......> от 23 января 1996 г.); (дата в приказе не указана) назначен инструктором по вождению автомашины (приказ <.......>-к от 6 октября 1997 г.); с 1 декабря 1997 года учителю трудового обучения ежемесячно производить доплату 0,25 ставки слесаря - электрика (приказ <.......> от декабря 1997 года); с 19 июня 1998 года разрешить практическое обучение вождению автомобиля с оплатой за проработанное время (приказ <.......> от 19 июня 1998 г.); с 01.09.1998 года производить оплату 0,5 ставки слесаря - электрика (приказ <.......> от 3 сентября 1998 г.); с 22 мая 2002 года присвоена сроком на пять лет вторая квалификационная категория (12 раз. ЕТС) (приказ <.......> от 01.06.2002 г.); с (дата в приказе не указана) назначен преподавателем группы платного обучения по специальности водитель (приказ <.......> от 23.10.2002 г.); уволен 30.06.2005 учитель обучения (приказ об увольнении в порядке перевода <.......>лс от 16.06.2005). КВИ были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы: 12 апреля 1996 г. (приказ <.......>-к от 12 апреля 1996 г.); 21.06.2000 г. (приказ <.......>-к от 21 июня 2000 г.) (л.д. 17).
В соответствии со справкой от 02 октября 2019 года <.......>, КВИ был принят на работу в Муниципальное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа <.......>" (Структурное Подразделение Юных техников") в качестве педагога дополнительного образования по направлению "Автодело" на полную ставку с 30 июня 2005 года (Приказ <.......>-ЛС от 30.06.2005 г.) Уволен по ст.77 п.3 ТК РФ 31.03.2010 (Приказ <.......>-ЛС от 30.03.2010 г.) (л.д. 18).
В соответствии со справкой от 25.09.2019 <.......>, КВИ был принят на должность педагога дополнительного образования на полный рабочий день, полную рабочую неделю в Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей "Центр туризма и детского творчества" <.......> с 01.04.2010, что подтверждается приказом от 01.04.2010 <.......>-ЛС (л.д. 19, 20).
Судом установлено, что КВИ работал учителем трудового обучения и по совместительству инструктором по вождению легкового автомобиля в общеобразовательной реальной школе (средней) <.......> <.......> с 23 января 1996 года по 30 ноября 1997 года, в должности педагога дополнительного образования в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа <.......>" <.......> с 1 июля 2005 года по 31 марта 2010 года, в должности педагога дополнительного образования в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Центр туризма и детского творчества" <.......> с 1 апреля 2010 года по 18 сентября 2019 года
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуясь подпунктом 19 части 1, частями 2,3,4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. <.......> "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. <.......> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. <.......>-П, а также разъяснениями, содержащимися в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. <.......>, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включил периода работы истца в должности инструктора по вождению автомашины, в общеобразовательной реальной школе (средней) <.......> <.......> с 23 января 1996 года по 11 апреля 1996 года и с 13 апреля 1996 года по 30 ноября 1997 года, поскольку факт осуществления истцом педагогической деятельности в спорные периоды подтвержден надлежащими доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает. В данной части решение не обжалуется сторонами, а потому предметом проверки судебной коллегией не является.
Суд отказал во включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов работы истца в должности педагога дополнительного образования в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа <.......>" <.......> с 1 июля 2005 года по 31 марта 2010 года и в должности педагога дополнительного образования в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования "Центр туризма и детского творчества" <.......> с 1 апреля 2010 года по 18 сентября 2019 года, в связи с отсутствием на 1 января 2001 года у истца стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Также суд отказал во включении периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, т.к. законом не предусмотрено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
Согласно частям 1, 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила от 11.07.2002).
Пункт 12 Правил предусматривает, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Учитывая отсутствие страхового стажа у истца на 1 января 2001 г. в должностях в учреждениях, названных в Списке, требуемые 16 лет 8 месяцев, суд первой инстанции обоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов работы истца должности педагога дополнительного образования с 1 июля 2005 г. по 31 марта 2010 г. с 1 апреля 2010 г. по 18 сентября 2019 г.
Также суд отказал истцу в назначении пенсии с 19 сентября 2019 г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в оспариваемой части
и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в решении. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте в оспариваемой части, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении положений нормативных актов.
Вопреки доводам жалобы, основания для включения спорных периодов в специальный стаж истца, отсутствуют, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона, выводы к которым пришел суд доводами жалобы не опровергаются.
Вопреки доводам, при рассмотрении дела судом не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения в оспариваемой части. Оснований для отмены или изменения оспариваемого решения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводоуковского районного суда Тюменской области от 25 сентября 2020 года оставить без изменения, а, апелляционную жалобу истца КВИ, без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
