Определение Псковского областного суда

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-603/2021

20 апреля 2021 года гор. Псков

Судья Псковского областного суда Дмитриева Ю.М.

при секретаре: Григорьевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Великолукского городского суда Псковской области от 15 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Псковской области обратилось в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Великолукского городского суда Псковской области от 24 апреля 2014 года по иску Агаповой И.П. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании капитализированных платежей с последующей индексацией со ссылкой на то, что вступившим в силу с 1 января 2020 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" определен иной орган, уполномоченный производить с 1 января 2020 года капитализированные повременные платежи с Российской Федерации, а именно, Фонд социального страхования Российской Федерации.

Представитель заявителя - Министерства финансов Российской Федерации, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, не явился, что не является препятствием для рассмотрения настоящего заявления.

Агапова И.П. в судебном заседании поддержала поданное заявление.

Представитель Фонда социального страхования Российской Федерации Черненко Т.Е. возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на необходимость предоставления Минфином РФ сведений о размере исполненных последним повременных платежей, отсутствие которых не позволяет определить критерий выплаты указанных платежей в полном объеме, выразила несогласие в возложением на Фонд обязанности по индексации в установленном законом порядке сумм ежемесячных платежей в возмещение вреда здоровью при изменении способа и порядка исполнения указанного решения суда, указав на незаконность решения Великолукского городского суда Псковской области от 24 апреля 2014 года в отношении выплаты присужденных платежей пожизненно, что, по мнению представителя Фонда, противоречит требованиям статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", предусматривающей выплату капитализированных повременных платежей до 70 лет, а также определению Арбитражного суда Псковской области от 09 декабря 2013 года по делу N А52-3661/2012, которым период капитализации платежей в пользу Агаповой И.П. установлен до достижения ею 70 лет.

Определением Великолукского городского суда Псковской области от 15 февраля 2021 года постановлено:

Заявление Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения удовлетворить.

Изменить способ и порядок исполнения решения Великолукского городского суда Псковской области от 24 апреля 2014 года о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в пользу Агаповой И.П. суммы капитализированных платежей в размере 1 897 349 руб. 58 коп. в виде ежемесячных платежей по 6 453 руб. 57 коп., начиная с июля 2013 года пожизненно, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, заменив Министерство финансов Российской Федерации на уполномоченный Правительством Российской Федерации орган с 1 января 2020 года - Фонд социального страхований Российской Федерации, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В частной жалобе представитель Фонда социального страхования Российской Федерации ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм гражданского процессуального законодательства. Представитель Фонда социального страхования Российской Федерации обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2019 N 872, которые вступили в силу с 01.01.2020, предполагают несколько критериев, позволяющих произвести изменение способа и порядка судебного акта, а именно: выплаты, производимые Минфином России гражданину, должны иметь статус капитализированных повременных платежей, не исполненные Минфином России обязательства по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей сохраняются за Российской Федерацией и переходят на период после 01.01.2020 (пункт 13 и 15 Правил). В этой связи податель частной жалобы считает, что сведения о размере исполненных и не исполненных Минфином России обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Агаповой И.П. отсутствуют, что не позволяет исполнить второй критерий. Кроме того, суд первой инстанции в нарушение действующего законодательства возложил на Фонд обязанность по индексации сумм выплат указанных платежей. В частной жалобе заявитель выражает несогласие с ранее постановленным судебным актом-решением Великолукского городского суда Псковской области от 24.04.2014 по делу N 2-483/2014, полагая, что осуществление ежемесячных выплат в пользу Агаповой И.П. пожизненно является незаконным.

В соответствии с требованиями частей 3,4 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу без извещения сторон, судьей единолично.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановленного судом определения по следующим основаниям.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса (статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела видно, что решением Великолукского городского суда Псковской области от 24 апреля 2014 года удовлетворены исковые требования Агаповой И.П. к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании капитализированных платежей с последующей индексацией, с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в пользу Агаповой И.П. взыскана сумма капитализированных платежей в размере 1 897 349 руб. 58 коп. в виде ежемесячных платежей по 6 453 руб. 57 коп., начиная с июля 2013 года пожизненно, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Апелляционным определением Псковского областного суда от 01 июля 2014 года указанное решение оставлено без изменения, жалоба Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Определением Великолукского городского суда Псковской области от 01 октября 2014 года разъяснено, что расчет сумм индексации ежемесячных платежей в пользу Агаповой И.П. производится с использованием механизма индексации, предусмотренного статьей 1091 Гражданского кодекса РФ.

Указанным решением Великолукского городского суда от 24 апреля 2014 года установлено, что решением мирового судьи судебного участка N 35 города Великие Луки Псковской области от 17 февраля 2004 года с муниципального предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" Великолукского района в пользу Агаповой И.П. взыскана задолженность за период с 1 мая 2001 года по 1 февраля 2004 года в сумме 45004 руб. 92 коп. по ежемесячным выплатам на содержание дочери -Агаповой Т.Г., (дд.мм.гг.) года рождения, инвалида второй группы; Агаповой И.П. установлена ежемесячная выплата с 1 июля 2002 года пожизненно на содержание указанного выше лица в сумме 3 104 руб. 68 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; выдан исполнительный лист.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 27 июня 2013 года по делу N (****) Муниципальное предприятие Великолукского района "Жилищно-коммунальное хозяйство" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 9 декабря 2013 года по делу N (****) требования Агаповой И.Н. в сумме 1 897 349 руб. 58 коп. капитализированных платежей по её заявлению включены в первую очередь реестра требований кредиторов МП Великолукского района "Жилищно-коммунальное хозяйство"; с согласия Агаповой И.Н. произведена замена кредитора Агаповой И.Н. в реестре требований кредиторов указанного предприятия на Российскую Федерацию в лице Федеральной налоговой службы в указанной сумме; на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации возложена обязанность по выплате Агаповой И.П. 1 897 349 руб. 58 коп. капитализированных платежей, начиная с июля 2013 года ежемесячно по 6 453 руб. 57 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ, пожизненно.

По смыслу ст. 203 ГПК РФ изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом в порядке названной нормы гражданского процессуального законодательства изменение решения суда по существу не допускается.

Вместе с тем из материалов настоящего дела усматривается невозможность в настоящее время исполнения решения Великолукского городского суда от 24 апреля 2014 года в том виде, в каком оно принято.

В соответствии с пунктом 3 статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации. Указанное требование в случае перехода его к Российской Федерации также удовлетворяется в первую очередь. В этом случае обязательства должника перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей переходят к Российской Федерации и исполняются Российской Федерацией в соответствии с федеральным законом в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" дано разъяснение, что если право требования к должнику в размере капитализированных платежей с согласия потерпевшего перешло к Российской Федерации (по требованию Федеральной налоговой службы, представлявшей интересы Российской Федерации по обязательным платежам и денежным обязательствам в деле о банкротстве должника), то обязанность государства по выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью потерпевшего должна исполняться за счет средств казны Российской Федерации (федерального бюджета) в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку до настоящего времени Правительством Российской Федерации, которым в силу статьи 135 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" должен был быть определен порядок и условия капитализации соответствующих повременных платежей, не определен государственный орган, уполномоченный производить эти выплаты, а после определения такого органа - этим органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 "О мерах реализации статей 135 и 189.94 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которое вступило в силу с 1 января 2020 года, установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации.

Указанным Постановлением также утверждены Правила капитализации повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (для должника -кредитной организации на день отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций) и подлежащих выплате гражданам до достижения ими возраста 70 лет, но не менее чем за 10 лет.

Этим же Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 2 указанных Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с названными Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Пунктом 13 указанных Правил установлено, что после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду социального страхования Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду социального страхования Российской Федерации находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).

В случае, когда исполнительный лист о взыскании с Российской Федерации капитализированных повременных платежей был передан Министерством финансов Российской Федерации в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, представление в Фонд заявления о назначении выплаты капитализированных повременных платежей не требуется (пункт 4 Правил исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации).

Таким образом, с учетом приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации временно исполняло за счет средств казны Российской Федерации судебные акты по выплате гражданам ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью до определения Правительством Российской Федерации в Постановлении от 9 июля 2019 года N 872 государственного органа, уполномоченного производить эти выплаты.

Поскольку в силу нового правового регулирования после введения в действие постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2019 года N 872 Министерство финансов Российской Федерации прекращает производить выплаты капитализированных повременных платежей гражданам, с 1 января 2020 года, функции по выплате капитализированных повременных платежей за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по их выплате к Российской Федерации осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации, а передача исполнительных листов, находившихся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации, допускается только после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, то заявление Министерства финансов Российской Федерации об изменении способа и порядка исполнения решения Великолукского городского суда Псковской области от 24 апреля 2014 года, правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

Довод частной жалобы о необходимости истребования у заявителя информации об общем размере исполненных и не исполненных Минфином России обязательств по выплате ежемесячного возмещения вреда здоровью Агаповой И.П. был предметом проверки судом первой инстанции и обоснованно отклонен как несостоятельный, поскольку в связи с введением нового правового регулирования, после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах).

Доводы частной жалобы о незаконности возложения на Фонд обязанностей по индексации вышеназванных платежей и незаконности ранее принятого судом решения не влияют на правильность постановленного судом определения и не являются основанием для его отмены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Великолукского городского суда Псковской области от 15 февраля 2021 года оставить без изменения, частную жалобу Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Судья: Ю.М. Дмитриева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка