Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 33-6030/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи И.В. Назаровой,

судей Э.Д. Соловьевой, Р.И. Камалова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.О. Акбашевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.Д. Соловьевой гражданское дело по апелляционной жалобе Г.Ф. Кадыровой на решение Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 12 января 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Г.Ф. Кадыровой к обществу с ограниченной ответственностью "ТТ-Трэвел" и обществу с ограниченной ответственностью "А-КЛУБ" о возмещении ущерба в связи с нарушением оказания услуг и иных условий договора о реализации туристского продукта, взыскании неустойки, компенсации морального вреда и взыскании штрафа отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, заслушав объяснения Г.Ф. Кадыровой, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Г.Ф. Кадырова обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "ТТ-Трэвел", ООО "А-КЛУБ" о взыскании денежных средств, уплаченных за туристическую путевку, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

В обоснование иска указано, что 5 февраля 2020 года между Г.Ф. Кадыровой и ООО "А-КЛУБ" был заключен договор на туристское обслуживание N ...., по условиям которого последнее обязалось оказать услуги по реализации туристского продукта согласно приложению N 1 к договору. Туроператором являлось ООО "ТТ-Трэвел".

Истицей по указанному договору полностью произведена оплата стоимости туристского продукта в размере 116 700 руб., в подтверждение чего имеются два кассовых чека на сумму 59 000 руб. и на сумму 57 700 руб.

19 марта 2020 года на сайте Федерального агентства по туризму была опубликована информация о том, что в связи с распространением коронавирусной инфекции с 20 марта 2020 года вводятся ограничения осуществления пассажирских перевозок с территории Российской Федерации на территорию Объединенных Арабских Эмиратов и в обратном направлении.

20 марта 2020 года истица направила ответчикам претензию о расторжении договора и возврате денежных средств, которая оставлена без удовлетворения.

Г.Ф. Кадырова просила суд взыскать с ответчиков уплаченные по договору оказания туристических услуг денежные средства в размере 116 700 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 58 000 руб.

В ходе разбирательства по делу Г.Ф. Кадырова увеличила исковые требования (л.д. 36-42), просила суд взыскать в свою пользу с ответчиков в солидарном порядке уплаченные денежные средства в размере 116 700 руб., неустойку в размере 116 700 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., штраф в размере 50 % от взысканной судом суммы, расходы на оплату юридических услуг в размере 5 000 руб.

Г.Ф. Кадырова в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

ООО "А-КЛУБ" и ООО "ТТ-Трэвел" своих представителей в судебное заседание не направили, были извещены.

Суд первой инстанции принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Г.Ф. Кадырова просит отменить решение суда и принять по делу новое решение. Считает, что положения об обратной силе действия Постановления Правительства Российской Федерации N 1073 от 20 июля 2020 года применяться не могут, поскольку данное постановление является подзаконным актом и прямо противоречит закону, а именно части 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации. Полагает, что действовавшими на момент расторжения договора на оказание туристических услуг законами были предусмотрены основания для возврата уплаченных денежных средств, которыми суд должен был руководствоваться при рассмотрении настоящего дела. Принятое во исполнение Федерального закона N 166 от 8 июня 2020 года Постановление Правительства Российской Федерации N 1073 от 20 июля 2020 года распространяет свое действие на отношения (договоры), возникшие до 31 марта 2020 года, но применяется к правам и обязанностям, возникшим только после введения его в действие (24 июля 2020 года), поскольку в Федеральном законе N 166 от 8 июня 2020 года прямое указание на обратное отсутствует. Отмечает, что она (Г.Ф. Кадырова) не была уведомлена об обязательстве туроператора предоставить равнозначный туристский продукт не позднее 31 декабря 2021 года, о наличии у туроператора действующих финансовых гарантий на весь срок такого обязательства. Утверждает, что договор считается расторгнутым с 23 марта 2020 года, в связи с чем на рассматриваемые правоотношения не распространяются положения Постановления Правительства Российской Федерации N 1073 от 20 июля 2020 года, вступившего в законную силу после расторжения договора.

В возражениях ООО "ТТ-Трэвел" на апелляционную жалобу указывается на необоснованность исковых требований, на информирование туристов о предоставлении равнозначного туристского продукта в личном кабинете турагента, на отсутствие ответа со стороны последнего на запрос туроператора о подтверждении бронирования в связи с переносом тура на новые сроки. Также отмечается, что Постановлением Правительства Российской Федерации N 1073 от 20 июля 2020 года установлен срок исполнения обязательства туроператора по возврату денежных средств туристам в случае расторжения договора о реализации туристского продукта - не позднее 31 декабря 2021, который не истек.

Г.Ф. Кадырова в судебном заседании апелляционной инстанции просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. От ООО "ТТ-Трэвел" в суд апелляционной инстанции поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности" (далее также - Закон об основах туристской деятельности) туристский продукт определен как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта; туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом; турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Как предусмотрено статьей 10 настоящего Закона об основах туристской деятельности, реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей.

Туристский продукт согласно абзацу 1 статьи 9 Закон об основах туристской деятельности формируется туроператором. При этом нормой абзаца 2 статьи 9 Закона предусмотрено, что оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, обеспечивает туроператор. В этих целях он действует самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками.

Абзацем 6 статьи 6 Закона об основах туристской деятельности в Российской Федерации предусмотрено, что при подготовке к путешествию, во время его совершения, включая транзит, турист имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора о реализации туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 14 Закона об основах туристской деятельности уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

По смыслу части 5 статьи 7 Закона о защите прав потребителей исполнитель обязан приостановить или прекратить оказание услуги (если невозможно устранить причины), если она причиняет или может причинить вред, здоровью и имуществу потребителя.

В соответствии со статьёй 32 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано в иске и следует из материалов дела, 5 февраля 2020 года между Г.Ф. Кадыровой (клиент) и ООО "А-КЛУБ" заключен договор N ...., в соответствии с которым последний обязался за вознаграждение осуществить по поручению и за счет клиента подбор, бронирование и оплату туристического обслуживания согласно приложению N 1 к договору. Условиями туристического обслуживаниями явилась туристическая поездка в Объединенные Арабские Эмираты (Аджман) 2 человек (ФИО1, <дата> рождения, ФИО2, <дата> рождения), включающая проживание в отеле <данные изъяты> c размещением номере <данные изъяты>, питание <данные изъяты>, с 11 апреля 2020 августа по 16 апреля 2020 года, авиаперевозка по маршруту Казань - Дубай (чартер), Дубай - Казань (чартер), групповой трансфер, оформление медицинской страховки. Туроператором выступило ООО "ТТ-Трэвел" (л.д. 5, 11).

Истицей произведена оплата на сумму 116 700 руб., что подтверждается кассовыми чеками от 6 февраля 2020 года на сумму 59 000 руб., от 12 февраля 2020 года на сумму 57 700 руб. (л.д. 6, 7, 10).

Встречное требование по бронированию тура исполнено.

ООО "А-КЛУБ" перечислило туроператору ООО "ТТ-Трэвел" 105 143,24 руб. (л.д. 34, 35). Поступление указанной суммы туроператору последним подтверждается.

Как указано в иске, 20 марта 2020 года Г.Ф. Кадырова обратилась к ответчикам с претензией о расторжении договора и возврате денежных средств ввиду того, что 19 марта 2020 года на сайте Федерального агентства по туризму была опубликована информация о том, что в связи с распространением коронавирусной инфекции вводятся ограничения осуществления пассажирских перевозок с территории Российской Федерации на территорию Объединенных Арабских Эмиратов и в обратном направлении.

Денежные средства, уплаченные за несостоявшийся тур, не возвращены.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что сведения об ухудшении санитарно-эпидемиологической обстановки не только в Российской Федерации, но и в других странах в связи с распространением SARC-CoV-2 являлись общеизвестными, договор о реализации туристского продукта был заключен истицей 5 февраля 2020 года, порядок расторжения которого урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1073, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку на день принятия судебного решения срок по возврату уплаченных за туристский продукт денежных средств, предусмотренный названным Постановлением Правительства, не наступил.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции при разрешении возникшего спора правильно принято во внимание Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1073.

Как следует из части первой статьи 10 Закона об основах туристской деятельности реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных этим федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей, на что также указывает и пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. При этом, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) признана представляющей опасность для населения.

В силу статьи 14 Закона об основах туристской деятельности под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

Пунктом 2 статьи 19.4 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать на 2020 и 2021 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2020 года N 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее также - Положение).

Нормативный правовой акт опубликован 24 июля 2020 года.

В соответствии с пунктом 1 Положения оно устанавливает особенности на 2020 и 2021 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 года включительно.

Согласно пункту 2 Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31 декабря 2021 года.

Согласно пункту 3 Положения при принятии решения о предоставлении равнозначного туристского продукта туроператор направляет заказчику и (или) турагенту, реализующему туристский продукт, сформированный таким туроператором (в случае заключения договора турагентом), в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу указанного постановления уведомление, содержащее обязательство туроператора по предоставлению заказчику не позднее 31 декабря 2021 года равнозначного туристского продукта (далее - уведомление).

В случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2021 года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящего Положения (пункт 5 Положения).

Пунктом 6 Положения установлено, что по требованию заказчика, достигшего возраста 65 лет, либо заказчика, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия постановления, указанного в пункте 3 Положения, туроператор обязан возвратить уплаченную заказчиком денежную сумму за туристский продукт в течение 90 календарных дней с даты предъявления указанного требования, но не позднее 31 декабря 2021 года. Под трудной жизненной ситуацией заказчика понимается наличие у заказчика инвалидности, подтвержденной в установленном порядке, либо временная нетрудоспособность заказчика сроком более 2 месяцев подряд, либо регистрация заказчика в качестве безработного гражданина, который не имеет заработка, в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

В силу пункта 7 Положения, в случае если на день вступления в силу постановления, указанного в пункте 3 настоящего Положения, наступили сроки предоставления туристского продукта, предусмотренного договором, и туроператором не направлено уведомление в сроки, установленные пунктом 3 Положения, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31 декабря 2020 года.