Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-6026/2021

г. Екатеринбург 21.04.2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Кокшарова Е.В.,

Редозубовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Костива Юрия Владимировича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области на решение Карпинского городского суда Свердловской области от 03.07.2020.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителя Костива Ю.В. - Шумихина А.А., судебная коллегия

установила:

Костив Ю.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области (далее - пенсионный орган), в котором, с учетом уточнения заявленных требований (л.д.63-64) просил:

признать решение от 23.08.2019 N 1128419/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным;

возложить обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

с 23.02.1998 по 05.05.1998 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в муниципальном объединении предприятий жилищно-коммунального хозяйства г.Карпинск;

06.08.1999 по 15.08.1999 в качестве машиниста (кочегара) котельной в Карпинском рудоремонтном заводе ОАО "Вахрушевуголь";

26.06.2000 по 18.03.2005 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в РСУ N 12 треста "Югорскремстройгаз" ООО "Тюментрансгаз";

назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19.08.2019.

В обоснование иска указал, что в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, Костив Ю.В. 19.08.2019 обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 23.08.2019 N 1128419/19 Костиву Ю.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считал решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований Костива Ю.В. не имеется.

Решением Карпинского городского суда Свердловской области от 03.07.2020 иск Костива Ю.В. удовлетворен частично.

Судом постановлено:

возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области обязанность включить Костиву Ю.В. в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.08.2000 по 28.02.2001, 01.04.2001 по 30.06.2001, 01.09.2001 по 30.09.2001, 01.11.2001 по 30.11.2001, 01.03.2002 по 31.05.2002, 01.08.2002 по 31.08.2002, 01.10.2002 по 31.10.2002, 01.12.2002 по 31.12.2002, 01.02.2003 по 30.06.2003, 01.10.2003 по 31.12.2003, 01.01.2004 по 29.02.2004, 01.04.2004 по 30.04.2004, 01.06.2004 по 30.06.2004, 01.09.2004 по 31.12.2004 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в РСУ N 12 треста "Югорскремстройгаз" ООО "Тюментрансгаз";

в удовлетворении иска в остальной части отказать;

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление в части удовлетворения исковых требований Костива Ю.В. о возложении на пенсионный орган обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.08.2000 по 28.02.2001, 01.04.2001 по 30.06.2001, 01.09.2001 по 30.09.2001, 01.11.2001 по 30.11.2001, 01.03.2002 по 31.05.2002, 01.08.2002 по 31.08.2002, 01.10.2002 по 31.10.2002, 01.12.2002 по 31.12.2002, 01.02.2003 по 30.06.2003, 01.10.2003 по 31.12.2003, 01.01.2004 по 29.02.2004, 01.04.2004 по 30.04.2004, 01.06.2004 по 30.06.2004, 01.09.2004 по 31.12.2004 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в РСУ N 12 треста "Югорскремстройгаз" ООО "Тюментрансгаз", поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В суд апелляционной инстанции явился представитель истца, указавший на законность и обоснованность решения суда, не подлежащего отмене по доводам апелляционной жалобы.

Истец, пенсионный орган, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе посредством заблаговременного (02.04.2021) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", направления 02.04.2021 СМС.

Костив Ю.В. воспользовался правом на участие в деле через своего представителя.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области, явку своего представителя, имеющего высшее юридическое образование (ч.2 ст.49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в судебное заседание не обеспечило.

До начала судебного заседания суда апелляционной инстанции от истца, ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены либо изменения решения суда, которым в целом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст.1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Костив Ю.В., 04.09.1963 г. рождения, 19.08.2019 обратился в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Карпинске и городе Волчанске Свердловской области от 23.08.2019 N 1128419/19 Костиву Ю.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Оценка пенсионных прав Костива Ю.В. произведена пенсионным органом на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд, в частности не включил периоды осуществления Костивом Ю.В. трудовой деятельности с 23.02.1998 по 05.05.1998 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в муниципальном объединении предприятий жилищно-коммунального хозяйства г.Карпинск, 06.08.1999 по 15.08.1999 в качестве машиниста (кочегара) котельной в Карпинском рудоремонтном заводе ОАО "Вахрушевуголь", 26.06.2000 по 18.03.2005 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в РСУ N 12 треста "Югорскремстройгаз" ООО "Тюментрансгаз", в силу документального не подтверждения льготного характера работы, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Общая продолжительность трудовой деятельности Костива Ю.В., зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах составила 05 лет 02 месяца 05 дней, общий страховой стаж - 31 год 00 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 106,6.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований в части включения Костиву Ю.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 23.02.1998 по 05.05.1998 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в муниципальном объединении предприятий жилищно-коммунального хозяйства г.Карпинск, 06.08.1999 по 15.08.1999 в качестве машиниста (кочегара) котельной в Карпинском рудоремонтном заводе ОАО "Вахрушевуголь", суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, оценив в совокупности представленные сторонами в материалы дела доказательства, исходил из не доказанности обстоятельств работы истца в определенных условиях, подтверждающих её льготный характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости.

Судебное постановление в указанной выше части, никем из сторон не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы ответчика и проверки законности решения в этой части (ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя иск в части включения Костиву Ю.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 01.08.2000 по 28.02.2001, 01.04.2001 по 30.06.2001, 01.09.2001 по 30.09.2001, 01.11.2001 по 30.11.2001, 01.03.2002 по 31.05.2002, 01.08.2002 по 31.08.2002, 01.10.2002 по 31.10.2002, 01.12.2002 по 31.12.2002, 01.02.2003 по 30.06.2003, 01.10.2003 по 31.12.2003, 01.01.2004 по 29.02.2004, 01.04.2004 по 30.04.2004, 01.06.2004 по 30.06.2004, 01.09.2004 по 31.12.2004 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в РСУ N 12 треста "Югорскремстройгаз" ООО "Тюментрансгаз", суд первой инстанции, исходя из положений ч.1 ст. 55, ст.ст.59,60,67,68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, фактических обстоятельств дела, дал надлежащую оценку объяснениям истца о работе в тяжелых условиях труда, которые нашли своё должное подтверждение.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку последние основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в деле.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и действующему после 01.01.1992, пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612, п. "а", раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов").

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.