Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 33-602/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N 33-602/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гончиковой В.А., судей коллегии Мирзаевой И.И., Кушнаревой И.И., при секретаре Мархаевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Бадеева К.Н. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 12 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску Бадмаевой Дашимы Агвановны к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ" о признании права собственности на жилое помещение, которым исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Мирзаевой И.И., выслушав представителя истца Бадеева К.Н., представителя ответчика Прокопьеву И.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бадмаева Д.А. обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <...> в, общей площадью 67,6 кв.м., жилой площадью 40,7 кв.м.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <...>. Решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 09.01.2019 года признан факт пользования ею указанным земельным участком до ... и по настоящее время. В связи с тем, что жилой дом уже построен, истец не может не может в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на него.
Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ "Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ".
В судебном заседании истец Бадмаева Д.А. и ее представитель Бадеев К.Н. требования поддержали по доводам, указанным в исковом заявлении.
Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Продан Н.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.
Представитель третьего лица Комитета по строительству Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Районный суд постановилвышеуказанное решение.
Представителем истца Бадеевым К.Н. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, полагает, что судом сделаны неправильные выводы, нарушены нормы материального и процессуального права.
На заседании судебной коллегии представитель истца Бадеев К.Н. доводы жалобы поддержал.
Представитель ответчика МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ" Прокопьева И.В. пояснила, что удовлетворение права на самовольную постройку невозможно в силу положения ст.67.1 Водного кодекса РФ. Разработана проектная документация строительства дамбы, которая является объектом регионального значения, вопрос встал только в финансировании.
Истец Бадмаева Д.А. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель третьего лица МУ "Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ" Жамбалов В.В. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.
Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ (пункт 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 09.01.2019 признан факт пользования Бадмаевой Д.А. земельным участком, расположенным по адресу<...> до 31.12.2010 и по настоящее время.
Распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ от ... ... Бадмаевой Д.А. на основании ее заявления, в соответствии с Земельным кодексом РФ и п. "д" ч.1 ст.1 Закона Республики Бурятия от ... ... - III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", предоставлен земельный участок с кадастровым номером ..., по адресу: <...> Земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения жилого дома.
Согласно техническому паспорту на данном земельном участке находится жилой дом, инвентарный ..., правообладателем указана Бадмаева Д.А., дата записи ....
На момент предоставления Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ земельного участка на нем находился жилой дом.
До 04.08.2018 для строительства или реконструкции объектов ИЖС требовалось получение разрешения на строительство. После указанной даты для осуществления строительства (реконструкции) объекта ИЖС необходимо надлежащим образом уведомить уполномоченный орган о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ; ст. 17 Закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ).
24.07.2019 истец обратилась в МУ "Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ" с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
31.07.2019 Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ направлено истцу уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в границах зон затопления, подтопления без устройства защитных сооружений ввиду того, что земельный участок находится в зоне 1% паводка реки Селенга.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд правильно исходил из того земельный участок истца находится в зоне с особыми условиями использования территории, для его узаконения необходимо проведение мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод на дом.
В данном случае таковых мероприятий не осуществлено, и суд не усмотрел оснований для признания права собственности на дом за истцом.
Согласно ст.56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: использования земельных участков; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.
Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
В едином государственном реестре недвижимости имеются сведения об ограничениях права на объект недвижимости. Ограничения прав на земельный участок истца предусмотрены ст.56, 56.1 Земельного кодекса РФ, срок действия с 30.11.2017г. Основанием ограничения явился приказ "Об определении границ зон затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга" от 02.03.2017 Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
При этом, согласно сведениям ЕГРН, граница зоны с особыми условиями использования территории с реестровым номером 03.00.2.63, зона затопления водами рек Селенга, Уда и Иволга, поставлена на кадастровый учет 14.06.2017.
Законом установлены определенные ограничения по использованию земель, находящихся в таких зонах. В частности, в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с Земельным кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.
Согласно подп. 1 п.6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ, в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.
В материалах же дела нет данных, указывающих на то, что принимались меры по обустройству зоны, где находится дом истца, средствами инженерной защиты, берегового укрепления, его подсыпки и т.п.
Следует заметить, что предоставление данного земельного участка под индивидуальную жилищную застройку не исключалось, и строительство дома на нем, в принципе, не запрещено, но необходимо провести соответствующие защитные мероприятия.
По мнению коллегии, при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанные обстоятельства, основанием для отмены законно постановленного судебного акта не являются.
То обстоятельство, что ответчик не возражал против удовлетворения исковых требований, не свидетельствует о незаконности принятого решения.
Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
