Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 23 сентября 2020 года №33-602/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2020 года Дело N 33-602/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Солоповой И.В.,
судей - Шинжиной С.А., Плотниковой М.В.,
при секретаре - ФИО5,
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай на решение Чемальского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым
исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай удовлетворены частично.
Признано решение об отказе в установлении пенсии от <дата> N Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай незаконным.
Возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай установить ФИО3 досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее установлением, то есть с <дата>, включив периоды работы в качестве акушерки (старшей акушерки) в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с исчислением 1 год за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов предоставления дней по уходу за ребенком инвалидом с детства и отпуска без сохранения заработной платы, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; включив периоды работы в качестве акушерки в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном порядке: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
В остальной части требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай, отказано.
Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО3 обратилась в суд с требованиями (с учетом уточненной) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от <дата> незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, мотивировав требования тем, что ответчиком при исчислении льготного стажа периоды учтены как 1 год 3 месяца за 1 год: <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>. Не включены в льготный стаж на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности в должности акушерки в <данные изъяты>": <дата> -<дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> -<дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>, <дата> - <дата>. Не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, донорские дни. Полагает, что действия пенсионного фонда незаконны, поскольку в спорный период работала в должности акушерки круглосуточного стационара <данные изъяты>", участвовала в работе по приему родов у рожениц, поступивших в родах, экстренных родах. Родильный дом является частью круглосуточного стационара больницы, несмотря на то, что в отдельное структурное подразделение выделено не было, в круглосуточном стационаре были выделены койки для родовспоможения в условиях стационара.
Суд постановилвышеизложенное решение, с которым в апелляционной жалобе выражает несогласие представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай, просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что в зачет льготного стажа как 1 год и 6 месяцев засчитывается работа непосредственно в структурных подразделениях - отделениях хирургического профиля. ФИО3 не осуществляла трудовую деятельность в акушерском отделении либо в роддоме, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, так как отдельного структурного подразделения родильного отделения и роддома в БУЗ РА "<адрес> больница" выделено не было. Не подлежат включению в специальный стаж периоды работы в качестве акушерки, дающие право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в календарном порядке, периоды отпуска по уходу за ребенком, поскольку с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, не зависимо от вида досрочной пенсии.
Исследовав материалы дела, выслушав ФИО3, ее представителя ФИО6, возражавших против доводов апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай от <дата> отказано ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При исчислении льготного стажа периоды учтены как 1 год 3 месяца за 1 год: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Не включены в льготный стаж с исчислением 1 год 6 месяцев на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности в должности акушерки в <данные изъяты>": с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, c <дата> пo <дата>, с <дата> по <дата>; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; донорские дни: <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>.
Оценив, представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истца в части включения периодов работы в качестве акушерки (старшей акушерки) в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с исчислением 1 год за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов предоставления дней по уходу за ребенком инвалидом с детства и отпуска без сохранения заработной платы, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; включив периоды работы в качестве акушерки в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном порядке: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку в оспариваемые периоды фактически выполняла трудовую деятельность в должности акушерки в родильном отделении, а родильный дом являлся частью круглосуточного стационара больницы, данная должность прямо предусмотрена Списками.
Проверяя законность и обоснованность судебного постановления по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из трудовой книжки следует, что ФИО3 с <дата> принята акушеркой в родильное отделение <адрес>ной больницы; <дата> переведена старшей акушеркой роддома, с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, по выходу из декретного отпуска находилась в должности старшей акушерки роддома; с <дата> по <дата> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с <дата> вышла на работу в должности старшей акушерки роддома; с <дата> переведена акушеркой в поликлиническое отделение; с <дата> переведена акушеркой поликлиники.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464).
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Постановление N 464 от 06 сентября 1991 года "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" подлежит применению к периодам работы до 01 ноября 1999 года. К периодам работы с 01 ноября 1999 года по 12 ноября 2002 года применятся постановление Правительства N 1066 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы должности операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших; медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, а также отделения хирургического профиля стационара учреждений, в том числе, эндоскопического.
Аналогичные положения были предусмотрены Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, применение которого возможно для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2001 г.
На основании ч. ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из акта документальной проверки УПФР в <адрес> N от <дата> следует, что из представленных на проверку документов: уставов <данные изъяты>", штатных расписаний <данные изъяты> за период с 1995 года по 2017 год, тарификационных списков за период с 1995 года по 2017 год, книги приказов по личному составу за период с 1995 года по 2017 год, книги по заработной плате за период с 1995 года по 2017 год, книги приказов главного врача по основной деятельности по <данные изъяты> не определен; согласно устава от <дата> <данные изъяты>" учреждение имеет в своем составе: участковая больница - 1 ед., сельская врачебная амбулатория - 2 ед., ФАП - 3 ед., ФП - 11 ед.; согласно устава от <дата> <данные изъяты> учреждение имеет в своем составе: сельская врачебная амбулатория - 2 ед., ФАП - 4 ед., ФП - 10 ед.; согласно устава от <дата> <данные изъяты>" в состав учреждения входят: сельская врачебная амбулатория - 2 ед., ФАП - 13 ед., фельдшерский здравпункт - 1 ед.; согласно устава от <дата> <данные изъяты>" учреждение имеет в своем составе обособленные структурные подразделения без образования юридического лица, действующие на территории <адрес> на основании положения, утвержденного руководителем Учреждения: сельская врачебная амбулатория - 1 ед., ФАП - 14 ед., здравпункт - 1 ед.; согласно устава от <дата> <данные изъяты>" учреждение имеет в своем составе обособленные структурные подразделения без образования юридического лица, действующие на территории <адрес> на основании положения, утвержденного руководителем Учреждения: сельская ФАП - 12 ед., здравпункт - 1 ед.
Из представленных материалов, в том числе штатных расписаний, тарификационных списков, устава <адрес>ной больницы не следует, что <адрес> больница имела такое структурное подразделение как роддом либо акушерское отделение, а поскольку в зачет льготного стажа как 1 год и 6 месяцев засчитывается работа непосредственно в структурных подразделениях, ответчиком обоснованно не включены в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Статья 167 КЗоТ РФ, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет) в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", и ст. 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, которая предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) перестал включать период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Из материалов дела следует, что ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком у ФИО3 приходился на периоды после <дата>, оснований для включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имелось.
Кроме того, удовлетворяя исковые требования ФИО3 о зачете спорных периодов работы в льготном исчислении, суд первой инстанций пришел к выводу о том, что в спорные периоды истец фактически осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, в должности акушерки роддома в условиях стационара больницы, поскольку родильный дом являлся частью круглосуточного стационара больницы, несмотря на то, что в отдельное структурное подразделение выделен не был.
Между тем указанный вывод судов сделан без учета разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке, подтверждающие, что ФИО3 работала в должности акушера роддома, как структурного подразделения Чемальской больницы.
Учитывая изложенное, принятое по делу решение в части удовлетворения исковых требований ФИО3 о включении периодов работы в качестве акушерки (старшей акушерки) в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с исчислением 1 год за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов предоставления дней по уходу за ребенком инвалидом с детства и отпуска без сохранения заработной платы, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, включении периодов работы в качестве акушерки в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном порядке: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, не может быть признано законным и подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Чемальского районного суда Республики Алтай от <дата> отменить в части признания решения об отказе в установлении пенсии от <дата> N Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай незаконным; возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай установить ФИО3 досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее установлением, то есть с <дата>, включив периоды работы в качестве акушерки (старшей акушерки) в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с исчислением 1 год за 1 год 6 месяцев, за исключением периодов предоставления дней по уходу за ребенком инвалидом с детства и отпуска без сохранения заработной платы, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; включив периоды работы в качестве акушерки в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном порядке: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Алтай о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об исчислении льготного стажа как 1 год 6 месяцев за 1 год и включении периодов работы в качестве акушерки в специальный стаж, об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию, отказать.
В оставшейся части решение Чемальского районного суда Республики Алтай от <дата> оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу судебного постановления в порядке, предусмотренном главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.







Председательствующий судья


И.В. Солопова




Судьи


С.А. Шинжина







М.В. Плотникова




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка