Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-60/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Гомола С.Н.,

при секретаре судебного заседания Выучейской Е.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе главы муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" на определение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 15 марта 2021 года, в соответствии с которым

администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" в принятии заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 24 октября 2016 года отказано,

установила:

решением Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа от 18 апреля 2017 года, запрещена эксплуатация полигона твердых, жидких отходов и промышленных отходов на земельном участке с кадастровым номером N

Администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" в срок до 1 сентября 2018 года обязана разработать и согласовать в установленном порядке проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером N и провести рекультивацию данного земельного участка.

5 октября 2018 года администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года на срок до 1 октября 2019 года.

В обоснование своего заявления администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" указала, что решение суда частично исполнено, полигон закрыт. Для разработки проекта рекультивации земельного участка и проведения работ по рекультивации земельного участка с кадастровым номером N у них не достаточно финансирования и полномочий, также отмечают, что эти работы могут быть выполнены только в летний период.

Определением Нарьян-Марского городского суда от 1 ноября 2018 года администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 1 октября 2019 года.

11 сентября 2019 года администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года в части разработки проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером N и проведении рекультивации данного земельного участка, на срок до 1 октября 2020 года.

В обоснование своего заявления администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" указала, что решение суда частично исполнено, полигон закрыт. Для разработки проекта рекультивации земельного участка и проведения работ по рекультивации земельного участка с кадастровым номером N у них не достаточно финансирования и полномочий, а также необходимо время, поскольку ранее заключенный контракт по разработке проектной документации по рекультивации свалки расторгнут и заключен новый со сроком исполнения до 2 декабря 2019 года. Также отмечают, что эти работы могут быть выполнены только в летний период.

Определением Нарьян-Марского городского суда от 25 сентября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением суда Ненецкого автономного округа от 20 ноября 2019 года, администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" была отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

25 ноября 2019 года администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года в части разработки проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером N и проведении рекультивации данного земельного участка, на срок до 1 октября 2020 года.

В обоснование своего заявления администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" указала, что решение суда частично исполнено, полигон закрыт. Для разработки проекта рекультивации земельного участка и проведения работ по рекультивации земельного участка с кадастровым номером N у них не достаточно финансирования и полномочий, также отмечают, что эти работы могут быть выполнены только в летний период.

Определением Нарьян-Марского городского суда от 5 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением суда Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2020 года, администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" была отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

4 сентября 2020 года администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года в части разработки проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером N и проведении рекультивации данного земельного участка, на срок до 31 декабря 2022 года.

В обоснование своего заявления администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" указала, что решение суда частично исполнено, полигон закрыт. Для разработки проекта рекультивации земельного участка и проведения работ по рекультивации земельного участка с кадастровым номером N у них не достаточно финансирования и полномочий. Ранее заключенные контракты по разработке проектной документации по рекультивации свалки расторгнут и заключен новый со сроком исполнения до 30 апреля 2019 года и до 2 декабря 2019 года расторгнуты, в связи с их неисполнением. В настоящее время заключен новый контракт на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации со сроком исполнения не позднее 15 апреля 2021 года. После получения проекта рекультивации земельного участка необходимо будет получить финансирование на мероприятия по рекультивации земельного участка и провести сами работы по рекультивации, которые могут быть выполнены только в летний период.

Определением Нарьян-Марского городского суда от 16 сентября 2020 года,

оставленным без изменения апелляционным определением суда Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2020 года, администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" была отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

2 декабря 2020 года администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года в части разработки проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером N, на срок до 15 апреля 2021 года, а в части проведения рекультивации данного земельного участка, на срок до 31 декабря 2022 года.

В обоснование своего заявления администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" указала, что для разработки проекта рекультивации земельного участка и проведения работ по рекультивации земельного участка с кадастровым номером N у них недостаточно финансирования и полномочий. Ранее заключенные контракты по разработке проектной документации по рекультивации свалки до 30 апреля 2019 года и до 2 декабря 2019 года расторгнуты, в связи с их неисполнением. В настоящее время заключен новый контракт на выполнение инженерных изысканий и разработку проектной документации со сроком исполнения не позднее 15 апреля 2021 года. После получения проекта рекультивации земельного участка необходимо будет получить финансирование на мероприятия по рекультивации земельного участка и провести сами работы по рекультивации.

Определением Нарьян-Марского городского суда от 21 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением суда Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2021 года, администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" была отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

26 февраля 2021 года администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года в части разработки проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером N на срок до 15 апреля 2021 года, а в части проведения рекультивации данного земельного участка, на срок до 31 декабря 2022 года.

Определением Нарьян-Марского городского суда от 2 марта 2021 года администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" было отказано в принятии заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года в соответствии с ч. 2 ст. 134 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям и на тот же срок.

9 марта 2021 года администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года в части проведения рекультивации земельного участка с кадастровым номером N на срок до 20 декабря 2022 года.

Определением Нарьян-Марского городского суда от 15 марта 2021 года администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" было отказано в принятии заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года в соответствии с ч. 2 ст. 134 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основаниям и на тот же срок.

В частной жалобе истец просит отменить определение как принятое с нарушением норм процессуального права, указывая на то, что оснований для отказа в принятии заявления не имеется, так как в заявлении от 9 марта 2021 года

изменены и дополнены основания и срок предоставления отсрочки исполнения решения Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года.

В силу положений частей 3 и 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена единолично судьёй апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

По смыслу ст. 2 ГПК РФ защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и иных лиц является целью разрешения гражданских дел судами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Положения ст. 134 ГПК РФ предусматривают отказ в принятии искового заявления только в случаях, когда право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Это положение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям), что не препятствует обращению в суд с требованием, предъявляемым по иным основаниям.

По смыслу закона, отказ в принятии заявления по указанному основанию возможен при наличии идеальной совокупности названных в данной правовой норме условий - тождественность сторон; предмета (материально-правового требования истца к ответчику) и основания иска (обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ предусматривает возможность отказа в принятии искового заявления в случаях, когда право на судебную защиту было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе. Это положение направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных исков (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) и не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, в том числе право на судебную защиту (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. N 2268-О).

Судом установлено, что ранее, 2 декабря 2020 года, администрация муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года в части разработки проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером N на срок до 15 апреля 2021 года, а в части проведения рекультивации данного земельного участка, на срок до 31 декабря 2022 года.

Определением Нарьян-Марского городского суда от 21 декабря 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением суда Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2021 года, администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" была отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Сопоставив стороны, в соответствии с положениями ст. 203 ГПК РФ, предмет и основания заявления по ранее рассмотренному заявлению администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" от 2 декабря 2020 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Нарьян-Марского городского суда от 24 октября 2016 года и вновь поданному заявлению администрации муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" от 9 марта 2021 года, судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа пришел к обоснованному выводу, что имеет место процессуальная идентичность (тождество) заявлений.

Вопреки доводам жалобы, стороны, предмет и основания заявлений одинаковы и направлены на достижение одного и того же результата, являлись предметом судебного разбирательства, о чем имеется решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что служит препятствием для принятия настоящего заявления.

Частью 1 статьи 35 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Иное изложение требований при совпадении сторон, предмета и основания требований тождественности спора не изменяет. При этом изменение периода отсрочки (10 дней) не является препятствием для признания поданного заявления тождественным ранее рассмотренным требованиям.

Доводы частной жалобы направлены на иную оценку выводов судьи первой инстанции и не могут повлечь отмену принятого определения. Они не опровергают выводов определения и не содержат указаний на новые имеющие значение обстоятельства, не исследованные судьей первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 331, 333 и 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 15 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу главы муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" - без удовлетворения.

Председательствующий С.Н. Гомола


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка