Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33-6020/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Губаревич И.И., Коваленко В.В.,

при секретаре Тарасенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1267/2020 по исковому заявлению Бунакова Ильи Сергеевича к Восточно-Сибирскому Линейному управлению МВД России на транспорте о признании приказа в части предоставления компенсации в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни незаконным, обязании внести изменения в дату увольнения в трудовой книжке, о взыскании компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя истца Бунакова И.С. Кудрявцевой И.А. на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

В обоснование исковых требований Бунаков И.С. указал, что 28 июля 2018 года между ним и Братским Линейным отделом Восточно-Сибирского Линейному управлению МВД России на транспорте был заключен контакт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. 30 декабря 2019 года им был подан рапорт о предоставление дополнительных дней отдыха за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, однако ему было отказано.

21 февраля 2020 года им был подан рапорт о предоставлении основного отпуска за 2019 год, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел и ненормированный служебный день за 2019 год, неиспользованную часть отпуска за 2018 год в количестве 11 дней с 5 мая 2020 года с выездом по месту регистрации междугородним маршрутным автобусом, с последующим расторжением контракта и увольнением со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

14 мая 2020 года был издан приказ N 35 л/с, согласно которому в соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ему была предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 12 календарных дней за 2018 год, в количестве 46 календарных дней за 2019 год, и в количестве 4 календарных дней за 2020 год, на период с 15 августа 2020 год по 15 октября 2020 года. С данным приказом его ознакомили под роспись, однако в нем он повторно указал, что не согласен с п.2 данного приказа, так как уже не нуждается в предоставлении дополнительных дней отдыха. 14 мая 2020 года он вновь направил рапорт, где просил внести изменения в приказ N 35 от 14 мая 2020 года и предоставить ему денежную компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Несмотря на его возражения, приказом от 14 мая 2020 года ему принудительно были предоставлены дополнительные дни отдыха, и он был уволен 15 октября 2020 года, о чем в трудовую книжку была внесена соответствующая запись.

С учетом уточнений Бунаков И.С. просил суд признать незаконным п.2 приказа Братского ЛО МВД России на транспорте от 14 мая 2020 года N 35 в части предоставления компенсации в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 12 календарных дней за 2018 год, в количестве 46 календарных дней за 2019 год и в количестве 4 календарных дней за 2020 год, на период о 15 августа 2020 года по 15 октября 2020 года; обязать Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте внести изменения в дату увольнения в трудовой книжке с 15 октября 2020 года на дату последнего дня отпуска, то есть 14 августа 2020 года; взыскать с Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте компенсацию за исполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время и праздничные дни в размере 1 975 023 руб. 08 коп., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. и судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Бунакова И.С. - адвокат Кудрявцева И.А., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов к отмене решения указала на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что суду при рассмотрении данного дела надлежало руководствоваться п. 2 Приказа Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте от 30 сентября 2014 года N 248 "Об утверждении правил внутреннего трудового (служебного) распорядка структурных подразделений аппарата Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте, линейных отделов МВД России на транспорте и подчиненных подразделений", согласно которым нормальная продолжительность рабочего (служебного) времени Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте не должна превышать 40 часов в неделю.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что Бунакову И.С. был установлен ненормированный служебный день, поскольку контракт от 20 июля 2018 года указанного пункта не содержит. Табеля учета рабочего времени, представленные ответчиком, противоречат табелям учета рабочего времени, представленным при подаче иска.

Суд необоснованно сделал вывод о том, что с рапортом о компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни, истец не обращался и его рапорт от 14 мая 2020 года поступил в Братский ЛО МВД России на транспорте только 20 мая 2020 года.

В ходе рассмотрения дела судом не дана надлежащая оценка, представленным сторонами доказательствам, отказано в удовлетворении ходатайств истца об истребовании необходимых доказательств в обоснование своих доводов.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Перякина Е.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., объяснения представителя ответчика Восточно-Сибирского Линейного управления МВД России на транспорте Перякиной Е.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не установила оснований к отмене решения суда.

Отношения, связанные с порядком прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3, ст. 91 ТК РФ, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Согласно ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

В силу ч.6 ст.53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-Ф3 сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Из материалов дела следует, что 20 июля 2018 года между Бунаковым И.С. и Братским Линейным Отделом Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому истец обязался выполнять обязанности по должности (данные изъяты) Братского ЛО МВД России на транспорте Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте.

В соответствии с п. 9 указанного контракта сотруднику предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 7 календарных дней.

Из табелей учета служебного времени, составленных начальником Братского ЛО МВД России на транспорте, следует, что Бунакову И.С. за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни было рассчитано дополнительных дней отдыха за 2018 год - 12 календарных дней, за 2019 год - 46 календарных дней, за 2020 год - 4 календарных дня. При этом, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, истцом не представлены. Вопреки доводам истца, сведения, содержащие в табелях учета служебного времени, составленных начальником Братского ЛО МВД России на транспорте, не опровергаются сведениями, содержащимися в табелях учета рабочего времени, составленных начальником ОУР Ленского ЛОП.

В соответствии с рапортом Бунакова И.С. от 30 декабря 2019 года, зарегистрированным с входящим штампом 16 января 2020 года, истец просил предоставить ему дни отдых в количестве 25 дней за выполнение служебных обязанностей сверх урочного времени.

На основании п. 2 приказа от 14 мая 2020 года N 35 л/с Бунакову И.С. была предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год - 12 календарных дней, за 2019 год 46 календарных дней, за 2020 год - 4 календарных дня. Основание - рапорт Бунакова И.С от 16 января 2020 года.

В соответствии с п. 286 Приказа МВД РФ N 50 от 1 февраля 2018 года "Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Согласно п. 288 указанного Приказа за выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

Приложением N 46 указанного Приказа в перечень должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел может устанавливаться ненормированный служебный день, входят должности всех наименований подразделений по борьбе с преступными посягательствами на грузы.

Проанализировав приведенные нормативные положения, а также представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что Бунакову И.С. был установлен ненормированный служебный день.

Установив, что рапорт Бунакова И.С. от 14 мая 2020 года с просьбой внести изменения в приказ N 35 л/с от 14 мая 2020 года и предоставить денежную компенсацию поступил в Братского ЛО МВД России на транспорте 20 мая 2020 года, иных рапортов, с просьбой предоставить истцу денежную компенсацию работодателю не поступало, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Бунакова И.С. о признании незаконным п. 2 приказа Братского ЛО МВД России на транспорте от 14 мая 2020 года N 35 л/с в части предоставления компенсации в виде дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 12 календарных дней за 2018 год, в количестве 46 календарных дней за 2019 год и в количестве 4 календарных дней за 2020 год, на период о 15 августа 2020 года по 15 октября 2020 года.

Отклоняя довод истца о том, что во время беседы с начальником Ленского ЛОП Исмаиловой Т.С. он отказался от дополнительных дней отпуска, поскольку не нуждается в них, так как подан иск в Ленинский районный суд г. Иркутска, суд первой инстанции исходил из того, что данный факт сам по себе не может расцениваться как выражение воли Бунакова И.С. на получение компенсации за неиспользованный отпуск, поскольку с отдельным рапортом после рапорта от 30 декабря 2019 года, зарегистрированного в соответствии с входящим штампом 16 января 2020 года, Бунаков И.С. не обращался.

С учетом отказа в признании незаконным п. 2 приказа Братского ЛО МВД России на транспорте от 14 мая 2020 года N 35 л/с, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований об обязании Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте внести изменения в дату увольнения в трудовой книжке, с 15 октября 2020 года на дату последнего дня отпуска, то есть 14 августа 2020 года и взыскании с Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время и праздничные дни, компенсации морального вреда.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют содержанию указанных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения и правильно примененных судом, основаны на представленных суду доказательствах, которые оценены судом в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся к позиции, занятой истцом в ходе рассмотрения дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется. Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции является правом участки гражданского процесса, но не свидетельствуют о нарушении закона и не является основанием для отмены решения суда.

При изложенных обстоятельствах и требованиях закона, по мнению судебной коллегии, при рассмотрении спора судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно ст. 330 ГПК РФ могут повлечь отмену или изменение судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 24 декабря 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи И.И. Губаревич

В.В. Коваленко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 августа 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка