Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-6020/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе председательствующего Лапухиной Е.А.

судей Крюгер М.В., Лобанова В.В.

при секретаре Косогоровой К.Б.

рассмотрела 21 июня 2021 года в городе Перми в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми на решение Свердловского районного суда г.Перми от 11 февраля 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования Ихсанова Фирдауса Закирьяновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе города Перми о признании решения незаконным, включении в стаж истца периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно удовлетворить частично.

Признать решение об отказе в установлении пенсии от 09.01.2020г. N 614188/19 незаконным в части не включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, следующих периодов: с 03.05.1989г. по 18.01.1991г. электросварщиком в СМУ-14 СУС; с 29.07.1991г. по 31.12.1991г. электрогазосварщиком 5-го разряда в УМ-3 треста N 15, Пермский участок; с 26.08.1992г. по 31.10.1993г. монтажником по монтажу железобетонных и металлических конструкций по 5 разряду, бригадиром монтажников с присвоением 6 разряда на предприятии УМ-3 треста N 15.

В удовлетворении остальной части требований Ихсанова Фирдауса Закирьяновича отказать.

Заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения истца Ихсанова Ф.З., представителя ответчика Жаворонковой Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Ихсанов Ф.З. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе города Перми о признании решения незаконным, включении в стаж истца периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию досрочно.

Требования мотивированы тем, что 07.10.2019г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, к заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку AT-III N 1307343, архивные справки N 1181 N 449/2-11-1190, N 06-04/С-5836, N 1182, N 1243-1244, N 13337, справку, уточняющую характер работы N 730/01-31, справку из военного комиссариата 2/3/626. Решением Управления ПФР в Свердловском районе г.Перми от 28.01.2020г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, не включены в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 2, следующие периоды:

с 03.05.1989г. по 20.11.1989г. электросварщиком 3 разряда, с 20.11.1989г. по 18.01.1991г. электросварщиком 4 разряда в СМУ -14 СПАО "Североуральское Управление строительства";

с 29.07.1991г. по 26.08.1992г. электросварщиком 5 разряда, с 26.08.1992г. по 07.07.1993г. монтажником по монтажу железобетонных и металлических конструкций по 5 разряду, с 07.07.1993г. по 22.03.1994г. бригадиром монтажников 6 разряда, электрогазосварщиком 6 разряда в УМ-3 Треста N 15.

Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, справок о характере работы за период с 03.05.1989г. по 22.07.1991г. предоставить возможности нет, так как предприятие не существует, в архивах сведений не имеется. При подаче заявления о назначении пенсии истец обратился к ответчику с ходатайством о направлении запроса в Свердловскую область, так как СУС СМУ-14 располагался в Свердловской области г.Лесной. О результатах запроса ответчик истцу информацию не сообщил.

Истец полагал действия ответчика незаконными, просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от 28.01.2020г. N 04/2469 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 03.05.1989г. по 18.01.1991г. в качестве газоэлектросварщика, с 29.07.1991г. по 22.03.1994г. в качестве газоэлектросварщика и монтажника железобетонных и металлических конструкций в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал, его представитель заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласилась.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе города Перми (далее - УПФР в Свердловском районе г.Перми) просит решение суда отменить в части удовлетворения требований истца и в иске Ихсанову Ф.З. отказать. В жалобе приводятся доводы о необходимости подтверждения постоянной 100 % занятости в особых условиях труда в течении рабочего времени на работах, предусмотренных Списками N 2, независимо от наименования профессии, выполняемых в период до 01 января 1992 года, со ссылкой на разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8. В связи с чем заявитель жалобы полагает, что материалами дела не подтверждено, что истец в спорные периоды работы с 03.05.1989 по 18.01.1991, с 29.07.1991 по 31.12.1991 был занят во вредных условиях труда, а выводы суда в указанной части не соответствуют обстоятельствам дела. Также заявитель полагает, что применяя к периоду работы истца с 26.08.1992 по 31.10.1993 Разъяснения N 81/8 от 02.04.1976, суд не принял во внимание то обстоятельство, что разъяснения даны относительно Списков 1956 года. При этом, суд не учитывал п.11 Разъяснений N 5 от 22.05.1996, в связи с чем выводы суда о полной занятости истца в указанный период в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседание суда апелляционной инстанции истец Ихсанов Ф.З. с доводами жалобы не согласился, представитель ответчика Жаворонкова Л.И. на доводах жалобы настаивала.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.10.2019 истец Ихсанов Ф.З., 13.10.1963 года рождения, обратился в УПФР в Свердловском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Свердловском районе г.Перми от 09.01.2020 N 614188/19 Ихсанову Ф.З. отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ, оснований для установления досрочной страховой пенсии не имеется. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ ответчиком исчислен в размере 4 года 5 месяцев 11 дней.

Истцом в качестве спорных заявлены для включения в специальный стаж периоды работы с 03.05.1989г. по 18.01.1991г. в качестве газоэлектросварщика, с 29.07.1991г. по 22.03.1994г. в качестве газоэлектросварщика и монтажника железобетонных и металлических конструкций.

Судом установлено, что согласно сведений трудовой книжки, истец с 03.05.1989г. по 18.01.1991г. был переведен электросварщиком третьего разряда в СМУ-14 СУС на основании приказа N 153 от 03.05.1989г.

Также в трудовой книжке истца имеются записи о присвоении четвертого разряда электросварщика приказом 87/лс от 27.11.1989г.; об увольнении 18.01.1991 переводом на Ново-Лядовский агрегатный завод по окончанию срока отработки по договору по приказу N 05/лс-14 от 21.01.1991г., имеется оттиск печати отдела кадров "Североуральское управление строительства"; 22.07.1991 уволен по собственному желанию.

Согласно записи в трудовой книжке, истец с 29.07.1991 был принят электрогазосварщиком 5 разряда на Пермский участок УМС-3 Треста N 15; 26.08.1992 переведен монтажником по монтажу железобетонных и металлических конструкций по 5 разряду, 07.07.1993 ему присвоен 6 разряд бригадира монтажников на основании приказа N 158 от 08.07.1993; 01.11.1993 переведен элекрогазосварщиком 6 разряда; 22.03.1994 уволен по собственному желанию на основании приказа N 66-к от 22.03.1994.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 г.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 названного Федерального Закона, Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 г. утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Названным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 установлено, при определении права по п.2 ч.1 ст.30 Закона применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года);

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями груда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

До 01 января 1992 года Списком N 2 от 1956 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII "Общие профессии".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности"; "электросварщики ручной сварки"; "газосварщики"; "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа".

Из информационного письма Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" следует, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости (после 1 января 1992 года) в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Также Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований Ихсанова Ф.З., суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы с 03.05.1989г. по 18.01.1991г. электросварщиком в СМУ-14 СУС; с 29.07.1991г. по 31.12.1991г. электрогазосварщиком 5-го разряда в УМ-3 треста N 15, Пермский участок; с 26.08.1992г. по 31.10.1993г. монтажником по монтажу железобетонных и металлических конструкций по 5 разряду, бригадиром монтажников с присвоением 6 разряда на предприятии УМ-3 треста N 15, поскольку выполняемая истцом в эти периоды работа была предусмотрена Списком N 2 1956 года, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, а также - Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом, суд указал, что условия о занятости электросварищика на резке и ручной сварке не содержалось в Списках N 2 1956г., данное условие включено в Список N 2 от 1991, в связи с чем при отсутствии доказательств занятости истца при работе электросварищиком на резке и ручной сварке, в специальный стаж подлежат включению периоды работы истца в данной профессии по 31.12.1991г.

Отклоняя доводы ответчика об отсутствии документальных доказательств подтверждения постоянной занятости истца не менее 80 % рабочего времени в особых условиях труда, суд указал на то, что требования о подтверждении выполнения работы, предусмотренной Списками, не менее 80 % рабочего времени, указанное в разъяснениях Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, применимо к работам после 01 января 1992 года.

Также суд посчитал, что в период работы с 26.08.1992 по 31.10.1993 на предприятии УМ-3 треста N 15 истец выполнял работы по профессии монтажника по монтажу железобетонных и металлических конструкций, ему был присвоен более высокий разряд по данной специальности, что свидетельствует о фактическом выполнении работы по данной специальности, которая предусмотрена Списком N 2 от 1991г., в связи с чем работы спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Между тем, несмотря на включение в специальный стаж спорных периодов, страховой стаж истца по расчетам ответчика исчислен в размере 24 года 04 месяца 13 дней, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии истца на момент его обращения в пенсионный орган с заявлением от 07.10.2019г., иных доказательств не представлено, в связи с чем в этой части требования истца оставлены без удовлетворения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Настаивая на отмене решения суда, в жалобе ответчик указывает на необходимость подтверждения постоянной 100 % занятости в особых условиях труда в течении рабочего времени на работах, предусмотренных Списками N 2, независимо от наименования профессии, выполняемых в период до 01 января 1992 года, со ссылкой на разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8.

Указанные доводы ответчика не опровергают правильность выводов судебных инстанций и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Ранее ( до января 1992 года) таких требований об условиях выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%) в действующих разъяснениях не содержалось.

При этом, согласно п. 3 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", указано, что в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, представленных архивных справок, содержащих сведения о начислении заработной платы Ихсанову Ф.З., в спорные периоды работы истца в УМ-3 треста N 15 электросварщиком (электрогазосварщиком) он имел стабильную заработную плату, которая начислялась ежемесячно, отвлечения от работы в расчетных ведомостях не зафиксированы.

При этом, записи в трудовой книжки истца также не содержат данных о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени.

При таком положении, с учетом представленных документов и доказательств, которые судом оценены по правилам ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истцом было представлено достаточно доказательств его работы в спорные периоды в условиях и должностях, предусмотренных соответствующими Списками. При этом, сведений об отсутствии полной занятости Ихсанова Ф.З. в течение указанных периодов с 03.05.1989 по 18.01.1991, с 29.07.1991 по 31.12.1991 материалы дела не содержат и доказательств тому стороной ответчика не представлено. Соответственно, ответчиком не опровергнуто, что Ихсанов Ф.З. работал в условиях постоянной занятости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном применении судом Разъяснений N 81/8 от 02.04.1976 к периоды работы истца с 26.08.1992 по 31.10.1993, необходимости руководствоваться Разъяснениями от 22 мая 1996 г. N 5, также не влекут отмену решения суда.

Согласно п. 11 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях: а) когда их профессия прямо предусмотрена в Списках; б) когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии.