Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-6017/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Кузнецовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 февраля 2022 года апелляционную жалобу Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 01 декабря 2021 года по делу

по иску ФИО к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по городу Москве и Московской области об оспаривании решения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по городу Москве и <данные изъяты> о признании незаконным отказа ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов работы ФИО должности воспитателя детского сада <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <данные изъяты>.

Исковые требования мотивировала тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г. по причине отсутствия специального стажа. В специальный стаж истицы включено 19 лет 9 месяцев 14 дней. При этом, в педагогический стаж не включены периоды работы в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>, так как за указанные периоды не представлены документы подтверждающие выполнение работы в объеме полной ставки в соответствии с п. 4 Правил от <данные изъяты> <данные изъяты> и п. 3 Правил от <данные изъяты> <данные изъяты>. Истец не согласна с решением.

Решением суда признано незаконным решение ГУ - Главного Управления Пенсионного Фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от области от <данные изъяты> в части не включения в специальный стаж истицы периодов работы в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> На Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> возложена обязанность включить ФИО педагогический стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>. Признать за ФИО. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <данные изъяты>.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик просит отменить решение и в иске отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного постановления, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как установлено судом, истец <данные изъяты> обратилась в ГУ Главное Управление пенсионного фонда <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> с заявлением о назначении пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как к этому времени имела более 25 лет стажа педагогической работы. Управлением Пенсионного фонда в педагогический стаж работы засчитано 19 лет 9 месяцев 14 дней. При этом истице не засчитаны в педагогический стаж спорные периоды работы в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>, так как за указанные периоды не представлены документы подтверждающие выполнение работы в объеме полной ставки в соответствии с п. 4 Правил от <данные изъяты> <данные изъяты> и п. 3 Правил от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в педагогический стаж истца спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела установлено, что истец работала в спорные периоды в должности, предусмотренных Списками, дающих право на включение в педагогический стаж периодов работы, с <данные изъяты> истец работала на полную ставку, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Судебная коллегия соглашается с решением суда о включении спорных периодов работы в педагогический стаж истца, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2, 3, 4 ст.30 указанного закона с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от <данные изъяты> N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <данные изъяты> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <данные изъяты>

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 781, определено, что периоды выполнявшейся до <данные изъяты> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <данные изъяты> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Списком от <данные изъяты> <данные изъяты> предусмотрены воспитатели, старшие воспитатели. В наименовании учреждений указаны детские сады.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель, старший воспитатель, а в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад, детские ясли.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 191 от <данные изъяты> норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений и т.д. составляет 36 часов в неделю.

Как следует из трудовой книжки ФИО (Лобанова, Красюк) Н.А. <данные изъяты> назначена воспитателем детского сада <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты>. <данные изъяты> присвоена II квалификационная категория с 12 разрядом ЕТС. <данные изъяты> переведена со всем личным составом детского сада <данные изъяты> в в/ч 34568 воспитателем. <данные изъяты> присвоена II квалификационная категория воспитателя детского сада. <данные изъяты> уволена по собственному желанию.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица л/<данные изъяты> ФИО указано наименование организации- войсковая часть <данные изъяты> детский сад <данные изъяты>, должность воспитатель. Указаны сведения о заработной плате ФИО за 2000 и 2001 года.

В архивной справке от <данные изъяты> подтверждается работа воспитателей детского сада <данные изъяты>, с предоставлением сведений о заработной плате, в том числе, с 2000,2001 г. помесячно.

В архивной справке от <данные изъяты> из Центрального архива филиала восточного военного округа <данные изъяты> представлены сведения о заработной плате за 2003г., 2004,2005 г, 2006 г. помесячно. Личные карточки формы т-2 войсковой части за 1986-2009 г.г., приказы командира войсковой части 345668 по строевой части за 1997-2006 г.г., приказы командира войсковой части 34568 по общим вопросам за 2002-2006 г.г., раздаточные ведомости на выплату заработной платы за 1997-2001 г. переданы в Центральный архив Министерства обороны РФ Финансовые документы на выплату заработной платы войсковой части 3456<данные изъяты> на хранение в Центральный архив Министерства обороны РФ не передавались, списаны в части по акту от <данные изъяты>, как имеющие неисправимые повреждения. Табеля учета рабочего времени гражданского персонала войсковой части 34568, в том числе детского сада <данные изъяты>, приказы командира войсковой части 3456<данные изъяты>-2001 г.г., иные первичный документы бухгалтерии и отдела кадров детского сада <данные изъяты> на хранение в филиал Центрального архива Министерства обороны РФ не передавались. Согласно приложенного акта от <данные изъяты> расчетно- платежные ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим войсковой части 3456<данные изъяты> год уничтожены огнем.

В представленной справке от <данные изъяты> представлены сведения о заработной плате за 200 и 2001 года с указанием часов и сумм заработной платы помесячно.

Согласно сведений о страховых взносах застрахованного лица ФИО с <данные изъяты> л/<данные изъяты> за периоды с 2002 по 2006 года производились начисления страховых взносов застрахованного лица.

В суде первой инстанции истец пояснила, что период работы до <данные изъяты> включен пенсионным фондом в педагогический стаж, после указанной даты её должностные обязанности, условия и характер труда, не изменялись (протокол судебного заседания от <данные изъяты> (л.д. 71-73).

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции сделал правильный вывод, что истец работала в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты>, что соответствует Списку <данные изъяты> от <данные изъяты>, с <данные изъяты> истцом вырабатывалась полная ставка, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Суд первой инстанции правильно учел, что периоды работы истицы в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> войсковой части <данные изъяты> с <данные изъяты> по <данные изъяты> засчитаны в специальный педагогический стаж ФИО при этом доказательств, что в спорные периоды работы истца в должности воспитателя детского сада менялись её должностные обязанности, условия и характер труда, имелась неполная занятость в материалы дела не представлено.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в части обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты> исходя из следующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от <данные изъяты> N 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до <данные изъяты>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <данные изъяты>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от <данные изъяты> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Как следует из материалов дела педагогический стаж истца составляет 19 лет 8 мес. 17 дн. на дату обращения истца.

В ответе Пенсионного фонда РФ от <данные изъяты>, указано, что с учетом включенных в бесспорном порядке Пенсионным фондом, судом первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, специальный стаж составил 25 лет на <данные изъяты>.

В связи с чем, суд первой инстанции правильного указал, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы возникнет с <данные изъяты> (через 1 год и 6 месяцев), исходя из вышеуказанных норм закона.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства.

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <данные изъяты>.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка