Дата принятия: 28 июля 2020г.
Номер документа: 33-6016/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2020 года Дело N 33-6016/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда
в составе председательствующего: Карасовской А.В.,
судей: Пастухова С.А., Ветровой Н.П.,
при секретаре: Куцых Ю.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Пастухова С.А.
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26 февраля 2020 года
по иску Чеушева Игоря Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Чеушев И.М. обратился с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что 23.06.2018 истец Чеушев И.М. обратился в УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 18.12.2018 N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. Истец считает решение ответчика об отказе в установлении пенсии незаконным в силу следующего.
Периоды работы истца с 08.04.1991 по 21.11.1991 в качестве подземного ученика горнорабочего, подземного ученика проходчика, с 03.08.1992 по 04.09.1992 в качестве подземного ученика машиниста горных выемочных машин засчитаны ответчиком в специальный стаж по Списку N 1, но не засчитаны в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, так как не выработан полный год работы по Списку N 1. По мнению истца, указанные периоды подлежат включению в льготный стаж на основании пункта 8 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 в виду того, что истец выполнял работу рабочего по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в качестве ученика горнорабочего, подземного проходчика, машиниста горных выемочных машин. Следовательно, по мнению истца, период Службы в рядах Советской Армии с 25.05.1990 по 02.03.1991 также подлежит включению в специальный стаж, так как предшествовал специальному подземному стажу.
Периоды работы с 16.11.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.01.2012 по 01.12.2013, с 02.12.2013 по 01.02.2015, с 03.03.2015 по 12.03.2015, с 03.07.2015 по 20.07.2015, с 06.08.2015 по 13.09.2015, с 05.01.2016 по 24.01.2016, с 04.02.2016 по 29.02.2016, 01.03.2016 по 05.06.2016, с 11.06.2016 по 12.01.2018, по мнению истца, также следует засчитать в льготный стаж по Списку N 1 подраздел 1 раздела 1 "Горные работы" на основании справки АО "СУЭК-Кузбасс" от 30.05.2018 N 137, в исчислении 9 месяцев за 1 год работы. Итого специальный стаж истца на дату обращения к ответчику составил 27 лет 08 месяцев 10 дней.
Истец просил признать решение УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 18.12.2018 N 573492/2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Чеушеву И.М. незаконным; обязать ответчика включить Чеушеву И.М. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды: с 08.04.1991 по 21.11.1991 (07 мес. 14 дней) - в качестве подземного ученика горнорабочего, подземного ученика проходчика в шахте "Полысаевская" п/о "Ленинскуголь", с 03.08.1992 по 04.09.1992 (01 мес. 02 дня) - в качестве подземного ученика машиниста горных выемочных машин в шахте "Полысаевская" п/о "Ленинскуголь", с 16.11.2010 по 31.12.2010 (01 месяц 16 дней), с 01.04.2011 по 30.06.2011(03 мес), с 01.01.2012 по 01.12.2013 (01 год 11 мес. 01 день) - в качестве заведующего горными работами (очистные) в производственной службе ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 02.12.2013 по 01.02.2015 (01 год 02 мес.) - в качестве заведующего горными работами по проходке в технической службе ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 03.03.2015 по 12.03.2015 (10 дней) - в качестве заведующего горными работами по проходке в технической службе ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 03.07.2015 по 20.07.2015 (18 дней) - в качестве заведующего горными работами по проходке ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 21.07.2015 по 03.08.2015 (14 дней) - в качестве заведующего горными работами по производству ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 06.08.2015 по 13.09.2015 (01 мес. 08 дней), с 05.01.2016 по 24.01.2016 (20 дней), с 04.02.2016 по 29.02.2016 (26 дней) - в качестве заведующего горными работами по проходке ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 01.03.2016 по 31.05.2016 (03 мес.) - в качестве заведующего горными работами в Производственной службе Шахтоуправления "Комсомолец" ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 01.06.2016 по 05.06.2016 (05 дней), с 11.06.2016 по 30.06.2016 (20 дней) - в качестве заместителя главного инженера по производству в Производственной службе Шахтоуправления "Комсомолец" ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 01.07.2016 по 29.03.2017 (08 мес. 29 дней) - в качестве заведующего горными работами в Производственной службе Шахтоуправления "Комсомолец" ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 30.03.2017 по 22.05.2017 (01 мес. 24 дня) - в качестве заместителя директора по производству в Производственной службе Шахтоуправления "Комсомолец" ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 23.05.2017 по 12.01.2018 (07 мес. 21 день) - в качестве заведующего горными работами в Производственной службе Шахтоуправления "Комсомолец" ОАО "СУЭК-Кузбасс" в исчислении месяцев за 1 год работы; с 25.05.1990 по 02.03.1991 (09 мес. 09 дней) - Служба в рядах Советской Армии, в календарном исчислении. Обязать УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) назначить Чеушеву Игорю Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 23 июня 2018 года.
В судебное заседание истец Чеушев И.М. не явился, его представитель Митин М.Н. поддержал иск.
Представитель ответчика УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) - Голубева Н.Ю., не признала иск.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26.02.2020 постановлено (л.д. 123-133):
Исковые требования Чеушева Игоря Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) от 18.12.2018 N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" Чеушеву Игорю Михайловичу.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить Чеушеву Игорю Михайловичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период службы в составе Вооруженных Сил по призыву с 25.05.1990 по 02.03.1991 в календарном исчислении, а также периоды работы: с 08.04.1991 по 21.11.1991 - в качестве подземного ученика горнорабочего, подземного ученика проходчика; с 03.08.1992 по 04.09.1992 - в качестве подземного ученика машиниста горных выемочных машин; с 16.11.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.01.2012 по 01.12.2013 - в качестве заведующего горными работами (очистные) в производственной службе; с 02.12.2013 по 01.02.2015, с 03.03.2015 по 12.03.2015 - в качестве заведующего горными работами по проходке в технической службе; с 03.07.2015 по 20.07.2015 -в качестве заведующего горными работами по проходке; с 21.07.2015 по 03.08.2015 - в качестве заведующего горными работами по производству; с 06.08.2015 по 13.09.2015, с 05.01.2016 по 24.01.2016, с 04.02.2016 по 29.02.2016 - в качестве заведующего горными работами по проходке; с 01.03.2016 по 31.05.2016 -в качестве заведующего горными работами в производственной службе; с 01.06.2016 по 05.06.2016, с 11.06.2016 по 30.06.2016 - в качестве заместителя главного инженера по производству в производственной службе; с 01.07.2016 по 29.03.2017-в качестве заведующего горными работами в производственной службе; с 30.03.2017 по 22.05.2017 - в качестве заместителя директора по производству в производственной службе; с 23.05.2017 по 12.01.2018 - в качестве заведующего горными работами в производственной службе, в исчислении 9 месяцев за 1 год работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости Чеушеву Игорю Михайловичу в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "Остраховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 23.06.2018.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Чеушева Игоря Михайловича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.
В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) - Погожева И.П., просит отменить решение суда (л.д. 137-141).
Указывает, что в период службы истца в армии льготный стаж определялся на основании Списка N 1, что дает возможность включения данного периода в льготный стаж по Списку N 1 при достижении истцом возраста 50 лет и обращении его с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В периоды работы с 16.11.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.01.2012 по 01.12.2013, с 02.12.2013 по 01.02.2015, с 03.03.2015 по 12.03.2015, с 03.07.2015 по 03.08.2015, с 06.08.2015 по 13.09.2015, с 05.01.2016 по 24.01.2016, с 04.02.2016 по 31.05.2016, 01.06.2016 по 05.06.2016, с 11.06.2016 по 30.06.2016, с 01.07.2016 по 29.03.2017, с 30.03.2017 по 22.05.2017, с 23.05.2017 по 12.01.2018 работодателем подтверждена занятость в подземных условиях 50% и более, а не 80% рабочего времени (полный рабочий день), которые необходимы для льготного исчисления стажа, дополнительные сведения "выслуга лет" отсутствуют. Указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж в виду того, что могут быть учтены из расчета 1 полный год за 9 месяцев только при подтверждении занятости истца на подземных работах полный рабочий день.
Работникам, занятым на подземных работах 50 % и более рабочего времени, установлено досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Представитель Чеушева И.М. - Митин М.Н., подал возражения на апелляционную жалобу (л.д. 150-151).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, заслушав представителя истца - Митина М.Н., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 приведенного закона).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) N от 18.12.2018 Чеушеву И.М., обратившемуся с соответствующим заявлением 23.06.2018, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, который по подсчету ответчика составил 21 год 02 месяца 15 дней, при необходимом 25 лет (л.д. 14-16).
При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы, отказ во включении в специальный стаж которых оспаривается истцом, а именно: с 08.04.1991 по 21.11.1991 (07 мес. 14 дней) - в качестве подземного ученика горнорабочего, подземного ученика проходчика в шахте "Полысаевская" п/о "Ленинскуголь", с 03.08.1992 по 04.09.1992 (01 мес. 02 дня) - в качестве подземного ученика машиниста горных выемочных машин в шахте "Полысаевская" п/о "Ленинскуголь", с 16.11.2010 по 31.12.2010 (01 месяц 16 дней), с 01.04.2011 по 30.06.2011(03 мес), с 01.01.2012 по 01.12.2013 (01 год 11 мес. 01 день) - в качестве заведующего горными работами (очистные) в производственной службе ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 02.12.2013 по 01.02.2015 (01 год 02 мес.) - в качестве заведующего горными работами по проходке в технической службе ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 03.03.2015 по 12.03.2015 (10 дней) - в качестве заведующего горными работами по проходке в технической службе ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 03.07.2015 по 20.07.2015 (18 дней) - в качестве заведующего горными работами по проходке ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 21.07.2015 по 03.08.2015 (14 дней) - в качестве заведующего горными работами по производству ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 06.08.2015 по 13.09.2015 (01 мес. 08 дней), с 05.01.2016 по 24.01.2016 (20 дней), с 04.02.2016 по 29.02.2016 (26 дней) - в качестве заведующего горными работами по проходке ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 01.03.2016 по 31.05.2016 (03 мес.) - в качестве заведующего горными работами в Производственной службе Шахтоуправления "Комсомолец" ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 01.06.2016 по 05.06.2016 (05 дней), с 11.06.2016 по 30.06.2016 (20 дней) - в качестве заместителя главного инженера по производству в Производственной службе Шахтоуправления "Комсомолец" ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 01.07.2016 по 29.03.2017 (08 мес. 29 дней) - в качестве заведующего горными работами в Производственной службе Шахтоуправления "Комсомолец" ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 30.03.2017 по 22.05.2017 (01 мес. 24 дня) - в качестве заместителя директора по производству в Производственной службе Шахтоуправления "Комсомолец" ОАО "СУЭК-Кузбасс", с 23.05.2017 по 12.01.2018 (07 мес. 21 день) - в качестве заведующего горными работами в Производственной службе Шахтоуправления "Комсомолец" ОАО "СУЭК-Кузбасс" в исчислении месяцев за 1 год работы.
Работа истца в спорные периоды в указанных должностях подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 20-30), справкой АО "СУЭК-Кузбасс" N 137 от 28.08.2018, уточняющей особый характер работы или условия труда (л.д. 17-19).
Так, из указанных документов следует, что в периоды с 08.04.1991 по 13.10.1991, с 14.10.1991 по 21.11.1991, с 03.08.1992 по 04.09.1992 истец работал на шахте "Полысаевская" на участке добыче угля N 4, полный рабочий день под землей, в качестве подземного ученика горнорабочего 1 разряда (1010100а), а затем в качестве подземного ученика проходчика (1010100а), подземного ученика машиниста горных выемочных машин (1010100а), данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение на основании Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
В периоды с 16.11.2010 по 31.12.2010, с 01.04.2011 по 30.06.2011, с 01.01.2012 по 01.12.2013 истец работал полный рабочий день в качестве заведующего горными работами (очистные) (1010100г-21869); с 02.12.2013 по 01.02.2015, с 03.03.2015 по 12.03.2015, с 03.07.2015 по 20.07.2015 - в качестве заведующего горными работами по проходке (1010100Г-21869); с 21.07.2015 по 03.08.2015 - в качестве заведующего горными работами по производству (1010100г-21869); с 06.08.2015 по 13.09.2015, с 05.01.2016 по 24.01.2016, с 04.02.2016 по 29.02.2016 - в качестве заведующего горными работами по проходке (1010100г-21869); с 01.03.2016 по 31.05.2016 - в качестве заведующего горными работами (1010100г-21869); с 01.06.2016 по 30.06.2016 - в качестве заместителя главного инженера по производству (1010100г-22167); с 01.07.2016 по 29.03.2017 - в качестве заведующего горными работами (1010100г-21869); с 30.03.2017 по 22.05.2017 - в качестве заместителя директора по производству (1010100г-22169); с 23.05.2017 по 12.01.2018 в качестве заведующего горными работами (1010100г-21869). Указан период, не подлежащий включению в специальный трудовой стаж, в том числе с 06.06.2016 по 10.06.2016.
При этом в указанные периоды истец работал полный рабочий день, данная работа проходила в условиях 50 % и более рабочего времени в подземных условиях.
Удовлетворяя требования Чеушева И.М. в части включения в специальный стаж указанных периодов работы, суд первой инстанции пришёл к выводу о включении в специальный стаж истца указанных периодов по Списку N 1 (при занятости на подземных работах 50 % и более рабочего времени, но менее 80 %) как один год работы за 9 месяцев.
Указанный вывод суда является правильным.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; а к периодам работы до 01.01.1992 - Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Подпунктом "е" п. 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".
В соответствии с п. 3 вышеназванного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Правила).
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Иное предусмотрено пунктом 15 данных Правил, которым установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
- каждый полный год подземной работы, предусмотренный Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее- Список N 1 от 1991 года), - за 9 месяцев.
Исходя из буквального толкования п. 15 Правил от 11.07.2002 N 516 льготному исчислению подлежит только полный год работы, так как возможность пропорционального исчисления подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", установлена императивно только в отношении полного года работы в соответствующей профессии.
Период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей (п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 449).
Аналогичное положение содержится в п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
В соответствии с указанным Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях Разделом 1 "Горные работы" под шифром 10101000 предусмотрены "Подземные работы: в шахтах, на рудниках, и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на строительстве шахт, рудников, приисков".
Под шифром 1010100 "а" указаны: все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, под шифром 1010100 "б" указаны руководители и специалисты подземных участков, под шифром 1010100 "г" указаны рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учётном периоде).
Рабочим, руководителям, специалистам и служащим, которые по роду своей деятельности не могут быть заняты в течение полного рабочего дня на подземных работах, пенсия по Списку N 1 от 1991 года (разделу I подразделу I) назначается при условии, если они на подземных работах заняты 50 процентов и более рабочего времени в году (в учётном периоде) по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пунктах "г" и "д".
В соответствии с подпунктом "г" раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют - начальники участков, их заместители, помощники, выполняющие работы в подземных условиях (1010100г-24097), занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году.
Должности, в которых истец был занят в спорные периоды относятся к профессиям и должностям перечисленных в пункте "г" и "д" раздела 1 "Горные работы" (добыча полезных ископаемых) подраздела 1: "подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" Списка N 1 от 26.01.1991, в том числе: заведующие горными работами (1010100г-21869), заместители (помощники) главных инженеров по производству, по технике безопасности, по технологии (главные технологи), буровзрывным (буровым, взрывным) работам, вентиляции, подземному транспорту (1010100г-22167), заместители (помощники) по производству (шахтному строительству) директоров (начальников) шахт, шахтоуправлений на правах шахт, рудников и приисков (1010100г-22169).
Выполнение вышеуказанных работ даёт право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при условии, если работник 50% и более рабочего времени в году (учётном периоде) был занят на подземных работах.
В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривалась занятость истца более 50 процентов, но менее 80 процентов рабочего времени на подземных работах.
Таким образом, с учётом исследованных письменных доказательств суд пришёл к обоснованному выводу о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанных периодов работы в соответствии с абзацем 3 пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении - 1 год за 9 месяцев, поскольку работодателем данные периоды поданы с кодом льготной профессии 1010100г-22167, 1010100г-21869, 1010100г-22169 (л.д. 17-19).
Стаж работы истца по Списку N 1 от 1991 года, не учтенный ответчиком, составит 06 лет 03 месяца 12 дней, а при исчислении каждый полный год подземной работы за 09 месяцев - 04 года 06 месяцев.
Кроме того, судом правомерно в специальный стаж истца включена служба в рядах Советской Армии с 25.05.1990 по 02.03.1991 (09 мес. 08 дней).
В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период прохождения истцом Чеушевым И.М. военной службы по призыву действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 N 590, в общий стаж работы засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "6" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Названное Положение утратило силу с 01.01.1992 в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.
В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, действовавшее в период прохождения военной службы истца в составе Вооруженных сил (до 31.12.1991) правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно записям в трудовой книжке, Чеушев И.М. до прохождения военной службы по призыву с 05.03.1990 был принят на шахту "Полысаевская" подземным горнорабочим 1 разряда, 20.05.1990 был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.
При этом ответчиком, период работы Чеушева И.М. до прохождения военной службы по призыву с 05.03.1990 по 20.05.1990 зачтен без спора в специальный стаж по Списку N 1.
Следовательно, спорный период прохождения военной службы в Советской Армии с 25.05.1990 по 02.03.1991 (09 месяцев 08 дней) непосредственно следовал за работой истца в должности подземного горнорабочего 1 разряда с 05.03.1990 на шахте "Полысаевская" и подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как действующее в оспариваемый период "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, предусматривало включение периода прохождения военной службы в льготный стаж для назначения пенсии на льготных условиях наравне с работой, которая предшествовала периоду прохождения военной службы в Советской Армии.
При таких данных суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, в которой неправильно толкуется пенсионное законодательство, обоснованно зачел в специальный стаж истца период прохождения военной службы по призыву с 25.05.1990 по 02.03.1991.
Учитывая, что специальный стаж истца с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, суд правомерно обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, т.е. с 23.06.2018.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к несогласию ответчика с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения, эти доводы направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции по правилам ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, на иное толкование закона, а потому не могут служить поводом к отмене данного решения.
Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы суда и являться основанием к отмене судебного решения, жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
