Дата принятия: 02 октября 2019г.
Номер документа: 33-6016/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2019 года Дело N 33-6016/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи ФИО8,
судей ФИО8 и ФИО8.,
при секретаре судебного заседания ФИО8,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика управления отделения пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее - УОПФР по РД в <адрес>) на решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от <дата> по исковому заявлению представителя ФИО8 ФИО8 Магомы ФИО8 к УОПФР по РД в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости; об обязании включить в стаж периоды работы; об обязании назначить страховую пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи ФИО8, судебная коллегия
установила:
Представитель ФИО8 ФИО8 М.М. обратился в Буйнакский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к УОПФР по РД в <адрес>:
о признании отказа УОПФР по РД в <адрес> от <дата> в назначении ФИО8 пенсии по старости, незаконным;
об обязании УОПФР по РД в <адрес> назначить ФИО8 страховую пенсию по старости с момента обращения.
В обоснование искового заявления указал, что ФИО8 обращалась в УОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по старости.
<дата> от начальника УОПФР по РД в <адрес> она получила отказ ввиду того, что не имеется право на пенсию в связи с не подтверждением стажа работы с <дата> по <дата>.
Согласно выписке из приказа за N от <дата> по совхозу "<адрес>" она была принята на работу рабочей со <дата>, а согласно выписке из приказа за N от <дата> была уволена из совхоза "<адрес>" по собственному желанию. Подтвердить факт ее работы в период с <дата> могут свидетели, которые в этот период работали с ней в совхозе "<адрес>".
Решением Буйнакского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:
"Исковое заявление ФИО8 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> от <дата> N.
Обязать Государственное Учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> установить ФИО8пенсию по старости с учетом факта ее работы на должности рабочей совхоза "<адрес>" <адрес> в период времени с <дата> по <дата>".
Не согласившись с данным решением суда, ответчиком УОПФР по РД в <адрес> подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Буйнакского городского суда Республики Дагестан от <дата> и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО8
В обоснование апелляционной жалобы указано, что при обращении ФИО8 в УОПФР в <адрес> была представлена трудовая книжка серии AT-V N от <дата>.
Трудовая книжка заполнена с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек: записи о приеме на работу в совхоз "<адрес>" и увольнении из совхоза "<адрес>" за период с <дата> по <дата> заверены печатями производственного сельскохозяйственного кооператива "<адрес>" Российская Федерация Республика Дагестан (далее - ПСК "<адрес>").
Указанный период работы в совхозе "<адрес>" с <дата> по <дата> заверенные печатью ПСК "<адрес>" не может быть зачтен ввиду того, что ПСК "<адрес>" с <дата> не существовал.
Из уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе пенсионного фонда следует, что дата постановки на учет ПСК <адрес> стоит с <дата> и дата снятия с учета с <дата>.
Далее были рассмотрены выписки из приказов, выданные ПСК "<адрес>" от <дата>.
Указанные выписки выдаются на основании книги приказов предприятием, учреждением или организацией, в котором работал обратившийся за пенсией, а если оно ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то выписки из книги приказов выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы данного предприятия, учреждения или организации.
Для подтверждения достоверности представленных сведений о страховом стаже истца, содержащихся в трудовой книжке, специалистом УОПФР по РД в <адрес> была проведена проверка сведений о стаже, о чем составлен акт документальной проверки N от <дата> по представленным для проверок документов (книги приказов бывшего совхоза "<адрес>" <адрес> с <дата>), согласно которому выявлено, что приказы о принятии и увольнении на ФИО8 вписаны между строк, фамилия и имя дописаны другим почерком, другой чернилой. Факт работы истца за период работы с <дата> по <дата> не подтверждается.
На заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УОПФР по РД в <адрес> ФИО8 поддержала апелляционную жалобу и просила удовлетворить ее по основаниям, изложенным в жалобе; истец ФИО8, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие; представитель истца ФИО8 ФИО8 М.М. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции допущены.
Положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8); страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8); страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8); страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3); в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11); при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14); при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14).
В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как установлено судом и следует из трудовой книжки серии AT-IV N, заполненной <дата> на имя ФИО8, <дата> года рождения, (л. д. 10), она <дата> принята рабочей в совхоз "<адрес>" (приказ N от N г.), <дата> она уволена из совхоза "<адрес>" (приказ N от N г.).
Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (не действует на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек") (далее - Инструкция по заполнению трудовых книжек) было установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
На основе трудовой книжки устанавливаются все виды трудового стажа для назначения государственных пенсий (в том числе на льготных условиях и в льготных размерах).
Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
Записи в трудовой книжке истца ФИО8 серии AT-IV N (л. д. 10) о приеме на работу в совхоз "<адрес>" и увольнении из совхоза "<адрес>" за период с <дата> по <дата> заверены печатями ПСК "<адрес>".
Между тем, из уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (л. д. 29) следует, что ПСК "<адрес>" состоит на учете с <дата>; из уведомления о снятии с учета в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (л. д. 30) следует, что ПСК "<адрес>" снят с учета <дата>.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку, ПСК "<адрес>" с 1980 года по 1991 год не существовал, в данном случае трудовая книжка серии AT-IV N (л. д. 10), заполнена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек.
Выписки из приказов выдаются на основании книги приказов предприятием, учреждением или организацией, в котором работал обратившийся за пенсией, а если оно ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то выписки из книги приказов выдаются его правопреемником или архивными органами в зависимости от того, куда сданы бухгалтерские архивы данного предприятия, учреждения или организации.
Так, согласно акту проверки достоверности сведений о трудовом стаже от <дата> N (л. д. 27 - 28), составленному для проверки представленных истцом документов (книги приказов бывшего совхоза "<адрес>" <адрес> с <дата> (л. д. 13 - 17)), приказы принятия и увольнения на истца ФИО8 вписаны между строк; фамилия и имя дописаны другим почерком, другими чернилами.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Закона о страховых пенсиях, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Когда трудовой стаж не может быть подтвержден документами, он устанавливается по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных вышеуказанными Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Из содержания Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий также следует, что к заявлению застрахованного лица об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт утраты документов о работе, и невозможность их получения.
Разделом V "Подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний" Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:
а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;
б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;
в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний (п. 37).
При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.
Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии (п. 38).
ФИО8, ФИО8 А.С., ФИО8, ФИО8, опрошенные в суде первой инстанции в качестве свидетелей, подтвердили факт работы истца ФИО8 в совхозе "<адрес>" в период времени с <дата> по <дата>.
В свою очередь, как следует из копий трудовых книжек свидетелей ФИО8, ФИО8, ФИО8 (л. д. 18 - 25), никто из них в полный период времени с <дата> по <дата> в совхозе "<адрес>" не работал. В связи с чем, судебная коллегия дает критическую оценку показаниям данных свидетелей.
Ссылаясь на то, что стаж работы истца подтверждается показаниями свидетелей, суд первой инстанции не учёл, что в соответствии с п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N, продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.
Из трудовых книжек свидетелей ФИО8, ФИО8, ФИО8 (л. д. 18 - 25) также следует, что за спорный период (с <дата> по <дата>) в них проставлены печати совхоза "<адрес>" <адрес>, а в трудовой книжке истца ФИО8 серии AT-IV N за тот же период проставлена печать ПСК "<адрес>" (л. д. 10).
Также, судебная коллегия обращает внимание на то, что запись в трудовой книжке истца ФИО8, (л. д. 10) о том, что она <дата> принята рабочей в совхоз "<адрес>" (приказ N от N г.), а <дата> она уволена из совхоза "<адрес>" (приказ N от N г.), является единственной записью в данной трудовой книжке.
Кроме того, судебная коллегия исходит из того, что трудовые книжки серии АТ-IV выпускались в период времени с <дата>, а запись в трудовую книжку истца ФИО8 серии AT-IV N (л. д. 10), о том, что она принята рабочей в совхоз "<адрес>" (приказ N от N г.), внесена <дата>.
Удовлетворяя исковые требования ФИО8, суд исходил из того, что материалами дела подтверждается факт того, что истец в период времени с <дата> по <дата> действительно работала в совхозе "<адрес>" на должности рабочей.
В свою очередь, в материалах дела не содержится и истцом суду не представлено допустимых в соответствии с требованиями закона доказательств, подтверждающих факт ее работы в совхозе "<адрес>" в спорный период времени.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что, поскольку основания для удовлетворения исковых требований истца ФИО8 отсутствовали, то решение является незаконным, необоснованным и не отвечающим фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований ФИО8 к УОПФР по РД в <адрес> следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Буйнакского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении искового заявления ФИО8 к управлению отделения пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии ФИО8 и возложении обязанности на управление отделения пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО8 страховую пенсию по старости, отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
