Дата принятия: 06 ноября 2019г.
Номер документа: 33-6014/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2019 года Дело N 33-6014/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе
председательствующего Пуминовой Т.Н.,
судей: Жегуновой Е.Е., Ситниковой Л.П.
при секретаре Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Эдилова С.Р. на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 16 июля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Эдилова С.Р. к УМВД РФ по Тюменской области о признании действий по изменению учетного номера истца исходя из даты вынесения распоряжения незаконным, об установлении очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения представителя истца Салиховой А.Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Заводновой С.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Эдилов С.Р. обратился в суд с иском к УМВД РФ по Тюменской области о признании незаконными действий по изменению учетного номера, исходя из даты вынесения распоряжения, установлении очередности на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления 21 ноября 2012 года.
Требования мотивированы тем, что в период с 01 мая 1995 года по 01 июня 2018 года Эдилов С.Р. проходил службу в МВД по Чеченской Республике, где состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 5 человек, что подтверждается выпиской из протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по Чеченской Республике от 23 января 2013 года. С 05 июня 2018 года истец был откомандирован для прохождения службы в УМВД РФ по Тюменской области, приказом от 05 июня 2018 года N 85л/с назначен на должность <.......>. В связи с переводом, 17 августа 2018 года истец подал рапорт о восстановлении на учете для получение единовременной социальной выплаты, позднее также подал документы о рождении Ф.., установлении инвалидности Э. и У.. Приказом от 24 декабря 2018 года N 233 л/с истец уволен на пенсию по выслуге лет. Решением заседания ЦЖБК от 15 февраля 2019 года истец поставлен на учет с составом семьи 6 человек с 23 января 2013 года, то есть с даты принятия решения о постановке на учет. С данным решением истец не согласен, считает, что восстановлен на учёте он должен быть с даты подачи заявления.
В судебное заседание истец Эдилов С.Р. не явился, его представитель Салихова А.Н. поддержала исковое заявление по основаниям, в нем изложенным.
Представитель ответчика УМВД РФ по Тюменской области Заводнова С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в возражениях.
Представитель третьего лица МВД по Чеченской Республике в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что заявление для рассмотрения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты принято 26 ноября 2012 года, однако на учет он поставлен с 23 января 2013 года между тем, при определении порядка очередности должны учитываться стаж службы и дата подачи заявления. Обращает внимание на то обстоятельство, что решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Чеченской республике от 22 января 2013 года он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты без указания даты. Считает, что суд отказав в удовлетворении иска, нарушил его право в части даты приятия на учет, поскольку реализация права носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения у сотрудника органов внутренних дел права на получение единовременной социальной выплаты имеет именно дата приема заявления сотрудника, отражаемая в регистрационном журнале комиссии, поскольку иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставление единовременной социальной выплаты, противоречило бы положениям части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующих равенство прав и свобод. Его права не могут быть поставлены в зависимость от срока исполнения своих обязанностей ответчиком. Остальные доводы жалобы сводятся к тому, что решение ответчика о постановке истца на учет было принято комиссией с нарушением установленного законом недельного срока (15 февраля 2019 года - постановка на учет, 13 марта 2019 года - направление выписки).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УМВД России по Тюменской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Эдилов С.Р. в период с 01 мая 1995 года по 01 июня 2018 года проходил службу в МВД по Чеченской Республике в должности <.......>. Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Чеченской Республике от 22 января 2013 года Эдилов С.Р. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 5 человек. Данное решение было утверждено распоряжением МВД по Чеченской Республике от 23 января 2013 года.
Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Чеченской Республике от 25 мая 2018 года Эдилов С.Р. был исключен из списка очередников, состоявших на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с приказом от 03 мая 2018 года об откомандировании его в УМВД России по Тюменской области.
15 февраля 2019 года решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тюменской области, утверждённым распоряжением УМВД России по Тюменской области от 06 марта 2019 года N 4/57, Эдилов С.Р. поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 6 человек с даты принятия на учёт в МВД по Чеченской Республике - с 23 января 2013 года.
24 декабря 2018 года Эдилов С.Р. уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (п.5 Правил).
Согласно п.15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п.20 Правил).
Форма указанной Книги учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, установлена приложением к Правилам. Согласно наименованию графы 5 названной Книги учета, датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.
Учитывая изложенное, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что очерёдность предоставления единовременной социальной выплаты определяется датой принятия на учёт, а не датой подачи заявления.
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда г. Тюмени от 16 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Эдилова С.Р. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
