Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33-6011/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33-6011/2020
31 августа 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Рудковской И.А.,
судей Алсыковой Т.Д. и Черникова Д.А.,
при секретаре Рец Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-255/2020 по иску Григорьева П.В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии с момента первоначального обращения
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области
на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 17 марта 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Григорьев П.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе), в обоснование которого указал, что в октябре 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области в назначении досрочной пенсии по старости ему отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчик не включил в специальный стаж периоды его трудовой деятельности в должностях механика, старшего механика, электромеханика, начальника Лужковского разреза. Истец полагает отказ во включении в льготный стаж периодов работы в указанных должностях незаконным. Указывает, что, работая в данных должностях, он был занят в технологическом процессе на горных разработках. Выполняемые им работы связаны с особыми условиями труда, сопряжены с воздействием различного рода неблагоприятных, опасных и вредных производственных факторов.
Григорьев П.В. просил суд признать незаконным решение ответчика N 655866 от 6 ноября 2019 года об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды работы: с 31 декабря по 31 марта 2003 года на разрезе "Сафроновский" в должности старшего механика горного участка, с 24 мая 1991 года по 31 марта 2003 года в Управлении по рекультивации земель ОАО "Востсибуголь" в должности механика, старшего механика, с 24 мая 1991 года по 20 ноября 2014 года в ОАО "Востсибэнергоуголь" (ООО "ВостСибЭнергоУголь"), с 1 июня 2005 года по 1 ноября 2006 года в должности электромеханика, с 1 ноября 2006 года по 20 февраля 2013 года в должности начальника Лужковского разреза, с 20 февраля 2013 года по 20 ноября 2014 года в должности начальника горного участка разреза "Лужковский"; обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 17 марта 2020 года исковые требования Григорьева П.В. удовлетворены частично. Решение ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области N 655866 от 6 ноября 2019 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным. На ответчика возложены обязанности включить в стаж истца на соответствующих видах работ период с 24 мая 1991 года по 31 марта 2003 года работы в должности механика, старшего механика в Управлении по рекультивации земель ОАО "Востсибуголь" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2019 года. С Пенсионного фонда в пользу Григорьева П.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Не согласившись с указанным решением, представитель ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Куликова В.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой содержится просьба об отмене решения суда. В обоснование доводов жалобы указывает на неподтвержденность осуществления истцом в период с 24 мая 1991 года по 31 марта 2003 года деятельности, подлежащей включению в льготный стаж.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Григорьев П.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., объяснения представителя ответчика Викуловой О.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Григорьева П.В., его представителя Михайленко М.В., согласившихся с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда пришла к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 указанного Федерального закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Разделом I "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены, в том числе горные работы по рекультивации земель. Указаны должности: главные механики, их заместители (помощники) (позиция 2010100б-20822), электромеханики (позиция 2010100б-25410), начальники участков, их заместители (помощники) (позиция 2010100б-24097).
Согласно Разъяснениям Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда" обязательным условием определения права на досрочную пенсию в связи с занятостью на соответствующих видах работ является ее выполнение в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Григорьев П.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31 декабря 1998 года.
В трудовой книжке Григорьева П.В. имеются следующие записи, относящиеся к его работе в спорные периоды: 24 мая 1991 года принят механиком на Сафроновский горный участок в Управление по рекультивации земель "Востсибуголь"; 25 сентября 2001 года переведен старшим механиком в отдел главного механика, 1 мая 2002 года переведен на разрез "Сафроновский"; 1 сентября 2002 года переведен механиком Черемховского горного участка; 1 октября 2002 года переведен механиком на участок горных работ N 3; 31 марта 2003 года уволен; 1 апреля 2003 года принят в ООО "Разрез Черемховский" механиком на участок горных работ N 3; 1 июня 2005 года уволен; 1 июня 2005 года принят электромехаником ОАО "Востсибэнергоуголь"; 1 ноября 2006 года назначен начальником Лужковского разреза, 20 ноября 2014 года уволен.
Из справки ООО "Компания Востсибуголь" от 5 декабря 2019 года следует, что управление по рекультивации земель - это бывшая структурная единица ПО "Востсибуголь", позже АО/АООТ/ОАО "Востсибуголь". Управление по рекультивации земель существовало вплоть до ликвидации ОАО "Востсибуголь".
Из положения об Управлении по рекультивации земель следует, что предметом его деятельности является рекультивация земель, разработка потушенных и не горящих терриконов, профилактика и тушение подземных пожаров, эксплуатация подъемных сооружений, эксплуатация автозаправочных станций, централизованный отбор проб производственных, перевозка грузов.
В выписке из индивидуального лицевого счета Григорьева П.В. периоды работы: с 30 мая 1991 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 1998 года по 31 декабря 2001 года - указаны без кода особых условий труда. Периоды с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 1 апреля 2003 года по 1 июня 2005 года отмечены кодом особых условий 27-2. Сведения о дальнейшей работе истца подавались работодателем без указания на наличие особых условий труда.
С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Григорьев П.В. обратился к ответчику 1 ноября 2019 года.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе N 655866 от 6 ноября 2019 года Григорьеву П.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточного стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Указано, что стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 8 месяцев 13 дней, в то время как требуется стаж не менее 12 лет 6 месяцев.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Григорьева П.В. в части, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт работы Григорьева П.В. в период с 24 мая 1991 года по 31 марта 2003 года на работах по рекультивации земель в соответствующих должностях, в связи с чем указанный период подлежит зачету в стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
С учетом выводов о включении указанного периода в льготный стаж суд первой инстанции пришел к выводу о его достаточности для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение по соответствующему основанию с 25 ноября 2019 года (по достижении установленного законом возраста).
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о зачете в льготный стаж периодов работы истца с 24 мая 1991 года по 31 декабря 1998 года, с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, поскольку спорный период с 24 мая 1991 года по 31 декабря 1998 года имел место до регистрации Григорьева П.В. в системе обязательного пенсионного страхования и судом первой инстанции оценены письменные доказательства, подтверждающие особый характер работы истца в данный период, дающий ему право на включение его в специальный стаж. Период работы с 1 января 2002 года по 31 декабря 2002 года включен судом в стаж на соответствующих видах работ, как отмеченный в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кодом особых условий. Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж в соответствующем порядке не основаны на нормах материального права и представленных доказательствах.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения в стаж периодов с 1 января 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2003 года по 31 марта 2003 года в должности старшего механика, механика в Управлении по рекультивации земель ОАО "Востсибуголь".
Включая в стаж указанные периоды, суд первой инстанции не учел требования части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Как следует из указанной нормы, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ответственность за достоверность которых возложена на работодателя. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждено, что в указанные периоды, имевшие место после регистрации Григорьева П.В. в системе обязательного пенсионного страхования, он осуществлял работу, дающую в силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение. Достаточных доказательств, опровергающих представленные работодателем сведения о характере работы истца в указанные периоды, в материалы дела не представлено, не доказан факт полной занятости истца на соответствующих видах работ в названные периоды. Ввиду указанного правовые основания для зачета названных периодов в стаж на соответствующих видах работ отсутствовали.
Указанные выводы, однако, не влияют на право истца на досрочное пенсионное обеспечение. Принимая во внимание, что с учетом периодов, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, общая продолжительность которых составляет 5 лет 8 месяцев 13 дней, а также зачтенных судом периодов до регистрации истца в системе пенсионного страхования, его льготный стаж превысит 12 лет 6 месяцев, решение суда в части признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию является правильным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Черемховского городского суда Иркутской области от 17 марта 2020 года в части удовлетворения исковых требований Григорьева П.В. о возложении на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 января 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2003 года по 31 марта 2003 года в должности старшего механика, механика в Управлении по рекультивации земель ОАО "Востсибуголь" отменить.
Принять в указанной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований Григорьева Павла Викторовича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе о возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 1 января 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 1 января 2003 года по 31 марта 2003 года в должности старшего механика, механика в Управлении по рекультивации земель ОАО "Востсибуголь" отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Судья-председательствующий
И.А. Рудковская
Судьи
Т.Д. Алсыкова
Д.А. Черников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
