Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 33-6009/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 33-6009/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Наконечной Е.В.,
судей Левицкой Ж.В., Бузьской Е.В.,
при секретаре Я.
с участием прокурора Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к Р.А.А. Р.А.А., Р.А.А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении по апелляционной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" Минобороны России, апелляционному представлению прокурора Черниговского района на решение Черниговского районного суда Приморского края от 20 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Левицкой Ж.В., заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Р.А.А., Р.А.А., Р.А.А. о признании утратившими права пользования жилым помещением, выселении, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Р.А.А. и совместно проживающим с ним членам семьи:Р.А.А. (сын),Р.А.А. (дочь) на основании договора найма служебного жилого помещения от09.1.2005 N N на период трудовых отношений с Министерством обороны. В настоящее время ответчик в служебных отношениях с Министерством обороны не состоит. Вместе с тем ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении.Ответчикам направлялось предупреждение о необходимости освободить занимаемое жилое помещение, либо представить документы, подтверждающие наличие трудовых отношений с организациями, подведомственными Министерству обороны. Таких документов ответчиком не было представлено. Полагает, что ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением, законных оснований для проживания ответчиков в жилом помещении, расположенного в закрытом военном городке <адрес> не имеется. Истец просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенного по адресу:<адрес> выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В суде первой инстанции представитель Министерства обороны РФ не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик Р.А.А. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что с 2001 года по настоящее время он проживает в квартире по адресу <адрес> С 2009 года по настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают его дети Р.А.А. и Р.А.А.. Указанная квартира изначально была предоставлена Сибирцевской КЭЧ его матери С.Р.И.. в связи с трудовыми отношениями с Сибирцевской КЭЧ, в которой она проработала до своей смерти - до октября 2005 года.17.10.2005 его мать умерла. В квартире остался проживать он. 09.11.2005 с ним заключен договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру. Другого жилья они не имеют. Просил в иске отказать.
Р.А.А. и Р.А.А. в суде первой инстанции не участвовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, а также заявили о своем несогласии с иском.
Представители третьих лиц - 1 отдел ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, ФКГУ "Востокрегионжилье", в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования Министерства обороны РФ поддержали.
Судом принято решение, которым в удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации.
В апелляционной жалобе представитель 1 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" просит состоявшееся по делу решение отменить, указав, что выводы суда первой инстанции не соответствуют установленным обстоятельствам, не верно применены нормы материального права.
В апелляционном представлении помощник прокурора Черниговского района также просит решение отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Министерства Обороны РФ.
В возражениях на жалобу ответчик - Р.А.А. просит решение суда оставить без изменения.
Министерство обороны РФ, ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явились.
Третье лицо - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ просило о рассмотрении дела в его отсутствие.
Прокурор в судебном заседании поддержал доводы апелляционного представления, настаивал на его удовлетворении.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления прокурора и апелляционной жалобы третьего лица, изучив доводы возражений ответчика, судебная коллегия пришла к выводу о наличии оснований для отмены решения в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и, как следствие, неправильным применением норм материального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ).
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 92, часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Ж РФ.
Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В силу статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснений, содержащихся в пункте 43 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).
Разрешая требования Министерства обороны РФ, суд первой инстанции исходил из того, что Р.А.А. вселился в спорное жилое помещение не в связи с его трудовыми отношениями. Основанием для возникновения права на служебное жилье, по мнению суда первой инстанции, являлось предоставление жилого помещения матери Р.А.А.., указанное право возникло до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, то есть до 01.03.2005. Руководствуясь положениями статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", статьей 108 ЖК РСФСР, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для выселений ответчиков из спорного жилого помещения.
С такими выводами судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.
Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 N N военный городок "Черниговский район, пос. Сибирцево" включен в перечень "закрытых".
Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 16.01.2004 N N за Сибирцевской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России на праве оперативного управления закреплен, в том числе многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> (л.д. 8-11).
Согласно поквартирной карточке на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 18), справке N N от 19.10.2005, выданной Сибирцевской квартирно-эксплуатационной частью Минобороны России (л.д. 87), справке ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России N N от 23.10.2019 (л.д. 92), ответчик Р.А.А. был зарегистрирован и проживал вместе со своей матерью С.Р.И.. в указанном жилом помещении с 15.05.2001. С.Р.И. умерла 17.10.2005.
Согласно записям, содержащихся в трудовой книжке Р.А.А., последний состоял в трудовых отношениях с Сибирцевской КЭЧ с 01.04.2002 по 20.12.2005 (л.д. 89-90).
09.11.2005 между Сибирцевской КЭЧ и РА.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны: Р.А.А. (сын) и Р.А.А. (дочь).
Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что спорная квартира была предоставлена именно Р.А.А. на период трудовых отношений с Сибирцевской КЭЧ.
Материалы дела не содержат доказательств тому, что спорная квартира была предоставлена матери ответчика Р.А.А. -С.Р.И.. в связи с ее трудовыми отношениями. Отсутствуют также в материалах дела и доказательства тому, что С.Р.И. была зарегистрирована в спорной квартире.
С учетом изложенного, основания для применения судом первой инстанции к спорным правоотношениям положений статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не имелось. В рассматриваемом случае, суду необходимо было установить распространяются ли положения части 2 статьи 103 ЖК РФ на ответчиков.
В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Как видно из материалов дела, доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о признании ответчиков нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеется, ответчики не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают: Р.А.А., Р.А.А., Р.А.А.
Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Учитывая, что Р.А.А. был уволен из Сибирцевской КЭЧ в декабре 2005 года, ответчик спорное служебное жилое помещение не освободил, оснований для удержания спорного жилого помещения Р.А.А. не имеет, он вместе с членами семьи подлежит признанию утратившим право пользования и выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другой жилой площади.
Поскольку судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение постановлено с нарушением норм материального права, подлежащих применению, поэтому оно не может считаться законным и подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении иска Министерства обороны РФ в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Черниговского районного суда Приморского края от 20 марта 2020 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Министерства обороны РФ к Р.А.А., Р.А.А., Р.А.А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении удовлетворить.
Признать Р.А.А., Р.А.А., Р.А.А. утратившими права пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> и выселить их из данного жилого помещения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
