Дата принятия: 26 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6008/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2020 года Дело N 33-6008/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда
в составе
председательствующего Моргунова Ю.В.
судей Шапошниковой Т.В., Флюг Т.В.
при секретаре Шитовой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 ноября 2020 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности,
по апелляционным жалобам Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 мая 2020 года,
заслушав доклад судьи Флюг Т.В., объяснения представителя ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Красинской Ю.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Военный прокурор обратился в суд с иском к ответчикам о возложении на Министерство обороны РФ обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить лимиты бюджетных обязательств для проведения капитального ремонта системы канализации, указанной в акте проверки работоспособности систем канализационных стоков военного городка N 164 от 20.11.2018 г.; организовать проведение капитального ремонта системы канализации, а именно заменить 250 м. канализационной трубы на участке от здания инв. N 42 до колодца инв. N 39 штаба Восточного военного округа (согласно акту проверки работоспособности систем канализационных стоков военного городска N 164 от 20.11.2018), а также устранить сброс сточных вод на территорию ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю"; организовать передачу спорной системы канализации военного городка N 164 в обслуживание соответствующей организации.
В обоснование иска указав, что в ходе проведения проверки исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования, установлено, что на территории военного городка N 164 между зданиями инв. N 42 и N 39 расположены канализационные трубы, которые вследствие многолетней эксплуатации пришли в негодность, имеют повреждения на участке здания инв. N 42 до колодца здания инв. N 39 и не подлежат дальнейшей эксплуатации. Согласно акту проверки работоспособности систем канализационных стоков от 20.11.2018 г., комиссией принято решение о необходимости проведения капитального ремонта - замена 250 м. канализационных труб.
Ремонт данных канализационных сетей в предмет государственного контракта "Реконструкция объектов штаба ВВО, в/г N 164 г. Хабаровск, ул. Серышева, д. 13" от 14.08.2017 г., не входил. Действиями ответчиков по не решению вопроса о проведении капитального ремонта канализационных сетей, нарушаются права ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю", поскольку канализационные стоки подтапливают территорию указанного учреждения. Создаются предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, возрастания социальной напряженности, поскольку данное положение дел нарушает санитарно-эпидемиологическую обстановку, способствует распространению инфекции, препятствует нормальной жизнедеятельности.
Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 мая 2020 года исковые требования военного прокурора Хабаровского гарнизона удовлетворены частично.
Судом постановлено. Возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение капитального ремонта системы канализации, а именно заменить 250 метров канализационной трубы на участке от здания инв. N 42 до колодца здания инв. N 39 штаба Восточного военного округа (согласно Акту проверки работоспособности систем канализационных стоков военного городка N 164 от 20.11.2018)
Обязать ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России, в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать устранение сброса сточных вод на территорию ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю".
Обязать Министерство обороны Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать передачу спорной системы канализации военного городка N 164 в обслуживание соответствующей организации.
В удовлетворении остальной части исковых требований военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц - отказать.
В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны отказать. В обоснование доводов жалобы указав, что Министерство обороны России не является надлежащим ответчиком по делу. Наружные сети военного городка N 164 в том числе и канализации закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, в обязанности которого согласно п. 21 Устава входит осуществление капитального и текущего ремонта, реконструкция недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование.
В апелляционной жалобе ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ просит решение суда отменить в части обязания в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать устранение сброса сточных вод на территорию ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю", принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указав, что канализационные сети военного городка N 164 в оперативное управление учреждению для обслуживания не передавались. Обязанность по содержанию имущества возложена на его собственника, в связи с чем, возложение обязанности по устранению сброса сточных вод на учреждение незаконно и необоснованно.
В письменных возражениях на доводы апелляционных жалобы помощник военного прокурора Хабаровского гарнизона Паниди О.О. просит решение оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст.ст. 18, 42 Конституции РФ, ст. 125, 210, 214, 296 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона "Об обороне", Положением о Министерстве обороны РФ, утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1084, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Приказом Министра обороны РФ от 30.04.2009 N 355 "Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации", ст.ст. 3, 51 ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч.ч1,5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 36 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", суд первой инстанции, установив, что наружные сети военного городка N 164 переданы в оперативное управление ФГУ "Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района" Минобороны России", канализационная система, расположенная в военном городке N 164 находится в неудовлетворительном состоянии, объект дальнейшей эксплуатации не подлежит, требует капитального ремонта, ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России осуществляет аварийное обслуживание сетей, пришел к выводу о возложении обязанности по проведению капитального ремонта данной инженерной сети на Министерство обороны РФ, как на собственника данного объекта. Возложив обязанности по устранению сброса сточных вод на территорию ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю" на ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России, отказав в удовлетворении остальной части исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционных жалоб по следующим основаниям.
В соответствии с представленными доказательствами, суд пришел к правильному выводу, что канализационные сети находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в капитальном ремонте.
По причине аварийного состояния канализационной системы, происходит подтопление территории ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю", имеются предпосылки к возникновению для причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что также нарушает санитарно-эпидемиологическую обстановку, способствует распространению инфекции.
В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя по содержанию принадлежащего ему имущества.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны РФ, в котором закреплены его полномочия.
Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций (абз. 1 п. 1 Положения).
В соответствии с п. 71 раздела II названного Положения Минобороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
Приказом Министра обороны Российской Федерации N 155 от 02 марта 2017 года в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства было создано Федеральное Государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации. Основной целью деятельности Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации (п.12,13 Устава).
Для достижения указанных целей ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России осуществляет в том числе, следующие виды деятельности: оказание услуг, связанных с транспортировкой воды; удаление и очистка сточных вод, отходов; оказание услуг, связанных с транспортировкой сточных вод, управление недвижимым имуществом.
Министерство обороны Российской Федерации как собственник, действия по капитальному ремонту канализационных сетей не производит.
В оперативное управление канализационные сети ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России не переданы в виду выполнения на территории штаба Восточного военного округа государственного контракта "Реконструкция объектов штата Восточного военного округа, в/г N 164 от 14.08.2017г.
При этом производство ремонтных работ на участке канализационных сетей в предмет государственного контракта "Реконструкция объектов штата Восточного военного округа, в/г N 164 от 14.08.2017г. не входит.
В настоящее время, с целью устранения подтопления территории ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю" необходимо произвести капитальный ремонт канализационной сети, заменить 250 м. канализационной трубы на участке от здания инв. N 42 до колодца инв. N 39 штаба Восточного военного округа.
В данном случае Министерство обороны РФ, как собственник, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, в том числе, и обязанность по проведению капитального ремонта канализационных сетей, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении обязанности по проведению капитального ремонта данной инженерной сети на Министерство обороны РФ и организации передачи спорной системы канализации военного городка N 164 в обслуживание соответствующей организации.
Согласно ч. 2 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Поскольку, ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России создано в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет оказание услуг, связанных с транспортировкой воды и аварийное обслуживание канализационной сети, расположенной на территории штаба Восточного военного округа, в/г N 164, где в настоящее время происходит аварийный сброс хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф местности и подтопление территории ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении обязанности на ФГКУ "ЦЖКУ" Минобороны России организовать устранение сброса сточных вод на территорию ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Хабаровскому краю".
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 28 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации- без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Ю.В. Моргунов
Судьи: Т.В. Шапошникова
Т.В. Флюг
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
