Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июля 2021 года Дело N 33-6002/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Латушкиной Е.В.,

судей: Ворожцовой Л.К., Ветровой Н.П.,

при секретаре Черновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)

на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 апреля 2021 года

по иску Борончука Андрея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Борончук А.В. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что 10.01.2019 он обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N ... от 14.02.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанным основаниям ему отказано, так как его стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1 составил 06 лет 08 месяцев 12 дней.

При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 01.01.1998 по 28.09.2000; с 03.12.2000 по 05.05.2004 - в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ по вывозке руды и породы из ... карьера Восточно-Казахстанского ... комбината, поскольку с 01.01.1998 в Казахстане отменен институт досрочных пенсий, в связи с чем его работа не может быть включена в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.

Кроме того, в его страховой стаж не включен период работы с 01.01.2002 по 10.11.2004.

С данным решением он не согласен, так как порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза СССР, регулируется принятым 13.03.1992 Соглашением "О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", в соответствии с которым Россия и Казахстан являются участниками данного Соглашения.

Полагает, что на день обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", его стаж на соответствующих видах работ составил более 10 лет. ... ему исполнилось 50 лет.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N ... от 14.02.2019;

обязать ответчика включить в его стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 01.01.1998 по 28.09.2000; с 03.12.2000 по 05.05.2004 - в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ по вывозке руды и породы из ... карьера Восточно-Казахстанского ... комбината; в страховой стаж периоды работы с 01.01.2002 по 04.11.2004;

и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 14.01.2019;

взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 рублей.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 апреля 2021 года постановлено:

Исковые требования Борончука Андрея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 14.02.2019 N ... незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Борончуку Андрею Васильевичу в страховой стаж период работы с 01.01.2002 по 04.11.2004 в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ по вывозке руды и породы из ... карьера Восточно-Казахстанского ... комбината.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить Борончуку Андрею Васильевичу в специальный стаж по п.1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.01.1998 по 28.09.2000, с 03.12.2000 по 05.05.2004 - в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ по вывозке руды и породы из ... карьера Восточно-Казахстанского ... комбината.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить Борончуку Андрею Васильевичу страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 14.01.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу Борончука Андрея Васильевича судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в лице начальника Шабалиной Т.Ф. просит решение суда отменить, указывая на отсутствие у истца необходимого стажа для назначения пенсии. Указывает, что пенсионное законодательство республики Казахстан с 01.01.1998 не предусматривает право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем стаж работы истца после 01.01.1998 не может быть учтен при досрочном назначении пенсии.

Относительно апелляционной жалобы Борончуком А.В. принесены возражения.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с подп. "а" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии со Списком N 1, разделом 1 "Горные работы", подразделом 3, право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541), кроме работников занятых на поверхности.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 10.01.2019 Борончук А.В. обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 40-41).

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N ... от 14.02.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за пенсией стаж истца на соответствующих видах работ по Списку N 1 составил 06 лет 08 месяцев 12 дней (л.д. 26-27).

При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды работы: с 01.01.1998 по 28.09.2000; с 03.12.2000 по 05.05.2004 - в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ по вывозке руды и породы из ... карьера Восточно-Казахстанского ... комбината, поскольку с 01.01.1998 в Республике Казахстан стал действовать Закон от 26.06.1997 N 136 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", в соответствии с которым с 01.01.1998 были отменены ранее существовавшие льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан, в связи с чем, по мнению ответчика, работа истца в спорные периоды не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ.

Согласно копии трудовой книжки, Борончук А.В. 19.04.1991 принят в автотранспортный цех водителем автомобиля БЕЛАЗ по вывозке руды и породы из карьера в Восточно-Казахстанский ... комбинат, с 07.11.1995 водителем автомобиля БЕЛАЗ в автотранспортном цехе по вывозке руды и породы из ... карьера Автотранспортного цеха, с 29.09.2000 переведен слесарем 3 разряда по ремонту автомобилей Автотранспортного цеха, с 03.12.2000 переведен водителем автомобилей БЕЛАЗ по вывозке руды и породы из карьера Автотранспортного цеха, с 06.05.2004 переведен водителем автомобиля БЕЛАЗ поливомоечный 1 кл. Автотранспортного цеха, 04.11.2004 индивидуальный трудовой договор расторгнут по инициативе работника, в связи с переменой места жительства (л.д. 10-14).

Сведения о периодах работы Борончук А.В. также отражены в справке о стаже работы, выданной ТОО "Востокцветмет", в которой отражены сведения о переименованиях Восточно-Казахстанского ... комбината (л.д. 16-18).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, Борончук А.В. действительно работал полный рабочий день на Восточно-Казахстанском ... комбинате в особо вредных условиях труда с 01.01.1998 по 28.09.2000; с 03.12.2000 по 05.05.2004 в качестве водителя автомобиля БЕЛАЗ по вывозке руды и породы (горной массы) из ... карьера, глубиной ниже 150 метров, занятого полный рабочий день в карьере, кроме работников занятых на поверхности (л.д. 19-21).

Согласно данным о стаже спорные периоды работы Борончука А.В. с 01.01.1998 по 31.12.2001, с 11.11.2004 по 31.12.2004 включены как обычные условия. Период работы с 01.01.2005 по 27.04.2006 включен по Списку N 2. Сведения о включении периода работы с 01.01.2002 по 04.11.2004 в страховой стаж отсутствуют (л.д. 42-43).

Из документов (обороты по транзитным счетам вкладчика), представленным Центральным филиалом НК АО "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения республики Казахстан, следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998, в базе данных имеются сведения, что на Борончука А.В. перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 30.04.1998 по 06.01.2005 включительно (л.д. 22-25), в материалы дела также представлена справка о заработной плате за период с 1997 по 2004г. (л.д. 15).

Разрешая спор и удовлетворяя частично заявленные Борончуком А.В. исковые требования, суд первой инстанции, исследовав по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ имеющиеся в деле письменные доказательства, исходя из указанных выше требований пенсионного законодательства, п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", ст. 1, п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", и, установив, что с учетом бесспорного специального стажа (06 лет 08 месяцев 12 дней и спорных периодов работы истца (с 01.01.1998 по 28.09.2000; с 03.12.2000 по 05.05.2004), подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения с заявлением в пенсионный орган, истец имел необходимый специальный стаж продолжительностью более 10 лет, обоснованно пришёл к выводу о том, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 14.01.2019.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в Республике Казахстан с 01.01.1998 назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, отмену решения суда не влекут исходя из следующего.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентного органа названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (л.д. 22-25).

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Учитывая, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а иных доводов, указывающих на нарушения норм материального или процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора в жалобе нет, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка