Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-6002/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шабалиной В.О.,

судей Шишпор Н.Н., Кулаковой С.А.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело N 2-25/2020 по иску прокурора Иркутского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Байкальский острог" о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности снести самовольно возведенный объект

по апелляционным жалобам ответчика общества с ограниченной ответственностью "Байкальский острог", третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Техническая экспертиза проектов", лица, не привлеченного к участию в деле, - общества с ограниченной ответственностью "Северный ветер"

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 24 января 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что решением Иркутского районного суда Иркутской области от 28.02.2019 признано незаконным и запрещено осуществляемое ООО "Байкальский острог" на земельном участке площадью 5646 кв.м по адресу: <адрес изъят>, строительство объекта капитального строительства - развлекательного центра.

В ходе прокурорской проверки установлено, что 29.10.2001 администрацией Иркутского района и ООО "Байкальский острог" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером Номер изъят:2 площадью 5646 кв.м по адресу: <адрес изъят>, сроком на 15 лет, для строительства туристического комплекса.

24.09.2008 администрацией Листвянского муниципального образования ООО "Байкальский острог" выдано разрешение на строительство Номер изъят сроком до 24.09.2010.

Постановлением администрации Листвянского муниципального образования от 24.09.2008 N 54 земельному участку с кадастровым номером Номер изъят:2 присвоен адрес: <адрес изъят>.

18.12.2008 ООО "Байкальский острог" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение: не определено, площадь застройки 251,8 кв.м, степень готовности 5 %.

14.04.2016 министерством имущественных отношений Иркутской области (арендодатель) и ООО "Байкальский острог" (арендатор) заключен договор Номер изъят аренды земельного участка с кадастровым номером Номер изъят:2 площадью 5646 кв.м для завершения строительства объекта недвижимости - туристического комплекса, разрешенное использование участка: для строительства туристического комплекса, на срок с 14.04.2016 по 14.04.2019.

Постановлением администрации Листвянского муниципального образования от 08.08.2017 N 74 "О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка", дополнительным соглашением от 18.09.2017 Номер изъят к договору аренды Номер изъят от 14.04.2016 внесены изменения в части разрешенного использования земельного участка - с "туристического комплекса" на "развлечения".

Между тем земельный участок, на котором осуществлено строительство, расположен в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе озера Байкал.

Поскольку в ходе прокурорской проверки установлено наличие запрета на строительство на указанном земельном участке в силу закона; несоответствие назначения объекта строительства документам территориального планирования, по мнению истца, возведенная ответчиком постройка является самовольной, как возведенная на земельном участке, разрешенное использование которого в силу закона не допускает строительства на нем данного объекта.

Прокурор Иркутского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, просил признать самовольной постройкой объект капитального строительства - развлекательный центр на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят:2 по адресу: <адрес изъят>, площадью 5646 кв.м, возведенный ООО "Байкальский острог"; возложить на ответчика обязанность снести самовольно возведенный объект незавершенного капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят:2, по адресу: <адрес изъят>, площадью 5646 кв.м, за счет собственных денежных средств.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 24.01.2020 исковые требования прокурора Иркутского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО "Байкальский острог" - удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Байкальский острог" Муклинов С.Х. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. По мнению представителя, спор подлежит разрешению в арбитражном суде. Обращает внимание на незаконный отказ в принятии встречного иска, неприостановление судом производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом Иркутской области дела N А19-22279/2019 по исковому заявлению ООО "Байкальский острог" к министерству имущественных отношений о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Исходя из преюдициального решения Арбитражного суда Иркутской области от 05.04.2012 по делу N А19-22218/2011, исковое заявление по настоящему гражданскому делу подлежало оставлению без рассмотрения. Указывает на пропуск истцом срока исковой давности. Вывод суда о том, что р.п. Листвянка Иркутского района входит в границы Прибайкальского национального парка, является необоснованным. Более того, истец прокурор Иркутского района не уполномочен подавать исковые заявления в интересах Байкальского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Обращает внимание, что согласно разрешению на строительство от 16.03.2018 Номер изъят строительство спорного объекта осуществлялось на земельном участке, который входит в земли населенных пунктов р.п. Листвянка Иркутского района.

В письменных возражениях и.о. прокурора Иркутского района Холодков М.А., в письменном отзыве представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Вегера В.А. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель третьего лица ООО "Техническая экспертиза проектов" Роговский С.М. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по аналогичным основаниям, указанным в апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "Байкальский острог" Муклинова С.Х.

В апелляционной жалобе представитель лица, не привлеченного к участию в дело, - директор ООО "Северный ветер" Михалев Д.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по аналогичным основаниям, указанным в апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "Байкальский острог" Муклинова С.Х.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Северный ветер", прокурор Иркутского района Забродина Ю.Б. просит решение суда оставить без изменения.

До начала рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство ответчика о приостановлении производства по данному делу до рассмотрения Арбитражным судом Иркутской области дела N А19-22279/2019 по иску ООО "Байкальский острог" к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 1065 кв.м готовностью более 61 % с кадастровым номером Номер изъят:690, по адресу: <адрес изъят>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят:2 по адресу: <адрес изъят>, площадью 5646 кв.м;

частная жалоба представителя ответчика ООО "Байкальский острог" Муклинова С.Х. на определение Иркутского районного суда Иркутской области от 23.09.2020 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы третьему лицу ООО "ТЭП", содержащая ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

По информации Иркутского районного суда Иркутской области, поступившей 29.07.2021, по данному делу 21.07.2021 поступила апелляционная жалоба лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Проектная изыскательская компания "Зеленый горизонт".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ООО "Байкальский острог" Муклинов С.Х. просил приостановить производство по делу по изложенным в ходатайстве основаниям, указывая, что согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации рассмотрение спора о признании права собственности на самовольную постройку является первичным. Указал о необходимости отложения рассмотрения дела в связи с имеющимися сведениями о поступлении в Иркутский районный суд Иркутской области апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, - ООО "Проектно-изыскательская компания "Зеленый горизонт", подачей частной жалобы на определение Иркутского районного суда Иркутской области от 23.09.2020 о восстановлении процессуального срока на подачу частной жалобы третьему лицу ООО "ТЭП".

Согласно телефонограмме от 03.08.2021 Иркутским районным судом Иркутской области подтверждена информация о поступлении частной жалобы ООО "Байкальский острог" на определение от 23.09.2020.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в судебном заседании, назначенном на 03.08.2021, судебная коллегия предусмотренных ст. 169 ГПК РФ оснований для отложения рассмотрения дела по указанным стороной ответчика основаниям и в связи с установленными обстоятельствами не установила.

Как следует из материалов дела, 24.01.2020 по делу постановлено решение, на которое 28.02.2020 поступила апелляционная жалоба ответчика ООО "Байкальский острог". В связи с эпидемиологической ситуацией 10.07.2020 дело поступило в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда, назначено к рассмотрению на 11.08.2020 (л.д. 1-3, т. VII), 10.08.2020 поступила информация Иркутского районного суда Иркутской области о поступлении апелляционной жалобы третьего лица ООО "ТЭП" с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу (л.д. 20, т. VII).

10.08.2020 в судебную коллегию поступило заявление третьего лица ООО "ТЭП" о снятии дела с апелляционного рассмотрения в связи с подачей апелляционной жалобы с ходатайством о восстановлении процессуального срока (л.д. 14-19, т. VII).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11.08.2020 судебное заседание по делу отложено в связи с направлением дела суд первой инстанции для выполнения предусмотренных ст.ст. 112, 325 ГПК РФ требований (л.д. 145-146, т. VII).

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от 23.09.2020 третьему лицу ООО "ТЭП" восстановлен срока на подачу апелляционной жалобы (л.д. 214-216, т. VII).

11.11.2020 данное дело поступило в судебную коллегию с апелляционными жалобами ответчика ООО "Байкальский острог" и третьего лица ООО "ТЭП" (л.д. 236, т. VII), назначено судебное заседание на 01.12.2020 (л.д. 238, т. VII).

24.11.2020 в судебную коллегию поступила информация суда первой инстанции о том, что 17.11.2020 посредством электронной почты поступила апелляционная жалоба третьего лица администрации Иркутского районного муниципального образования с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу, что судебное заседание по рассмотрению вопрос о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы назначено на 22.12.2020 (л.д. 247, т. VII).

Определением судебной коллегии от 01.12.2020 судебное заседание отложено в связи с направлением дела в суд первой инстанции для выполнения предусмотренных ст.ст. 112, 325 ГПК РФ требований (л.д. 63-66, т. VIII).

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от 22.12.2020 отказано в удовлетворении ходатайство третьего лица администрации Иркутского районного муниципального образования о восстановлении пропущенного срока (л.д. 108-110, т. VIII).

27.01.2021 дело поступило в Иркутский областной суд с апелляционными жалобами ответчика, третьего лица ООО "ТЭП" (л.д. 114, т. VIII), назначено судебное заседание на 02.03.2021 (л.д. 116, т. VIII).

В судебном заседании 02.03.2021 представитель ответчика ООО "Байкальский острог" Муклинов С.Х. поддержал ходатайство об ознакомлении с материалами дела, поступившее в суд апелляционной инстанции в электронном виде 02.03.2021 (л.д. 207, т. VIII). Определением судебной коллегии, вынесенным протокольно 02.03.2021, ходатайство ответчика удовлетворено, предоставлено время для ознакомления с материалами дела, судебное заседание отложено на 16.03.2021 (л.д. 229, т. VIII).

По информации суда первой инстанции, поступившей 03.03.2021, 01.03.2021 в Иркутский районный суд Иркутской области поступила апелляционная жалоба лица, не привлеченного к участию в деле, ООО "Северный ветер" (л.д. 232, т. VIII). Согласно представленной копии апелляционная жалоба лица, не привлеченного к участию в деле, содержит ходатайство о восстановлении срока на ее подачу (л.д. 235-243, т. VIII).

Определением судебной коллегии от 16.03.2021 судебное заседание по делу отложено в связи с направлением дела в суд первой инстанции для выполнения предусмотренных ст.ст. 112, 325 ГПК РФ требований (л.д. 265-268, т. VIII).

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от 26.05.2021 ООО "Северный ветер" - лицу, не привлеченному к участию в деле, восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы.

07.07.2021 дело поступило в судебную коллегию с апелляционными жалобами ответчика, третьего лица и лица, не привлеченного к участию в деле, а также с частной жалобой на определение суда от 26.05.2021 об отказе в удовлетворении заявления ответчика о пересмотре решения от 24.01.2020 по новым обстоятельствам.

Проанализировав указанные обстоятельства, принимая во внимание, что дело неоднократно откладывалось и возвращалось в суд первой инстанции, учитывая, что в силу ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах осуществляется в разумный срок, что в силу ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, своими процессуальными правами обязаны пользоваться добросовестно, судебная коллегия оснований для отложения рассмотрения дела по указанным стороной ответчика основаниям, в том числе в связи с подачей частной жалобы на определение суда от 23.09.2020 о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы ООО "ТЭП", не установила. Такое поведение стороны ответчика свидетельствует о злоупотреблении своими процессуальными правами. Материалами дела подтверждено, что ООО "Байкальский острог" не мог не знать о поступлении апелляционной жалобы третьего лица ООО "ТЭП", содержащей ходатайство о восстановлении срока на ее подачу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства представителя ответчика Муклинова С.Х. об отложении рассмотрения дела или объявлении перерыва с целью ознакомления с материалами дела, судебная коллегия учитывает следующее. Согласно расписке 15.03.2021 представитель ООО "Байкальский острог" ознакомился с материалами дела (л.д. 245, т. VIII); в силу ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, своими процессуальными правами обязаны пользоваться добросовестно. Поскольку такое ходатайство заявлено стороной ответчика после того, как протокольным определением судебной коллегии от 03.08.2021 отказано в отложении рассмотрения дела и снятии с рассмотрения в связи с поступлением апелляционной жалобы лица, не привлеченного к участию в деле, на стадии ходатайств стороной не заявлено, с целью недопущения злоупотребления стороной своими процессуальными правами, соблюдения разумных сроков рассмотрения дела, в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела или объявления перерыва в связи с необходимостью ознакомления с материалами делам отказано. В ходатайстве об обозрении в судебном заседании материалов дела представитель ответчика указал, что ознакомлен со всеми материалами дела.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу по указанным ответчиком основаниям, судебная коллегия исходила из отсутствия предусмотренных ст. 215 ГПК РФ оснований для приостановления производства по делу.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Кулаковой С.А., выслушав объяснения представителя ответчика ООО "Байкальский острог" - Муклинова С.Х., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителей истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Иркутской области Альбрехт О.А., просившей об оставлении решения суда без изменения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, судебная коллегия оснований для отмены постановленного судом решения не находит, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" земельные участки, которые находятся в федеральной собственности и расположены в границах соответствующих функциональных зон национальных парков, могут предоставляться в целях осуществления рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной, гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством.

Как следует из материалов дела, 29.10.2001 администрацией Иркутского района и ООО "Байкальский острог" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером Номер изъят:2, площадью 5646 кв.м по адресу: <адрес изъят>, сроком на 15 лет, для строительства туристического комплекса.

24.09.2008 администрацией Листвянского муниципального образования ООО "Байкальский острог" выдано разрешение на строительство Номер изъят, сроком до 24.09.2010.

Постановлением администрации Листвянского муниципального образования от 24.09.2008 N 54 земельному участку с кадастровым номером Номер изъят:2 присвоен адрес: <адрес изъят>.

18.12.2008 за ООО "Байкальский острог" зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение: не определено, площадь застройки 251,8 кв.м, степень готовности 5 %, инвентарный Номер изъят, лит. А, кадастровый (или условный) Номер изъят.

14.04.2016 министерством имущественных отношений Иркутской области (арендодатель) и ООО "Байкальский острог" (арендатор) заключен договор Номер изъят аренды земельного участка с кадастровым номером Номер изъят:2 площадью 5646 кв.м по адресу (местоположение): <адрес изъят>, в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенного по адресу: <адрес изъят> с кадастровым номером Номер изъят:2, для завершения строительства объекта недвижимости - туристического комплекса.

Разрешенное использование участка: для строительства туристического комплекса (п. 1.5 договора).

Договор действует с 14.04.2016 по 14.04.2019 (п. 2.1 договора).

14.04.2016 министерством имущественных отношений Иркутской области земельный участок с кадастровым номером Номер изъят:2 площадью 5646 кв.м по адресу: <адрес изъят>, - передан ООО "Байкальский острог".