Дата принятия: 25 февраля 2019г.
Номер документа: 33-600/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2019 года Дело N 33-600/2019
25 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Давыдовой Н.А., Долговой Л.П.,
при секретаре Бахолдиной Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истца Семиончева С.В. на решение Данковского городского суда Липецкой области от 28 ноября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Семиончева С.В. к Администрации Данковского муниципального района Липецкой области об обязывании предоставить жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.
Взыскать с Семиончева С.В. в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Давыдовой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семиончев С.В. обратился в суд с иском к администрации Данковского муниципального района Липецкой области о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на состав семьи из 1 человека по договору социального найма.
В обоснование исковых требований ссылался на то, что нуждается в жилом помещении, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Жилая площадь за ним не закреплялась, жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
Просил обязать администрацию Данковского района Липецкой области обеспечить его жилым помещением.
Истец Семиончев С.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области по приговору суда. О дне, времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом.
Представители ответчика администрации Данковского муниципального района Липецкой области, третьих лиц: Администрации Липецкой области, Управления ЖКХ Липецкой области, Управления образования и науки Липецкой области, будучи извещенными надлежащим образом о дне и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Третье лицо Управление образования и науки Липецкой области в письменном отзыве в удовлетворении исковых требований Семиончева С.В. просило отказать в связи с тем, что право на обращение истца с заявлением о предоставлении жилого помещения возникает у истца по окончании отбывания наказания, полномочия по предоставлению жилого помещения имеются лишь у Управления ЖКХ Липецкой области и лишь в отношении жилых помещений специализированного жилищного фонда, что также является основанием для отказа в иске.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.
Выслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.
Вопросы, связанные с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", упразднено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с положениями в пункта 6 статьи 3 Закона Липецкой области от 06.06.2007г. N 54-ОЗ "О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области" предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном приложением 3 к настоящему Закону, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 6 введена Законом Липецкой области от 29.12.2012г. N 111-ОЗ).
Как следует из материалов дела, Семиончев С.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, был передан на попечение органам опеки и попечительства администрации Данковского района Липецкой области после лишения родительских прав --- решением Данковского городского суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем истец приобрел статус лица, оставшегося без попечения родителей.
Жилая площадь за истцом не закреплялась.
Таким образом, судом установлено, что Семиончев С.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением администрации Данковского района Липецкой области от 03.06.2004г. N Семиончев С.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и включен в список на внеочередное получение жилой площади.
Как правомерно указано судом первой инстанции, статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" содержит перечень юридических фактов, при наличии которых ответчик обязан предоставить детям-сиротам специализированное жилое помещение, в том числе по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В настоящее время Семиончев С.В. отбывает наказание <данные изъяты>
Отказывая в удовлетворении требований Семиончева С.В., суд первой инстанции пришел к выводу, что обязанность по созданию условий для реализации истцом указанного права возникнет для ответчика лишь после освобождения истца из мест лишения свободы.
Кроме того, судом правомерно указано, что в деле не имеется сведений о том, что Семиончеву С.В. было отказано в реализации права на предоставление жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы истца, направленные на оспаривание выводов суда, основанных на применении правовых норм с учетом изменений, внесенных с 01.01.2013г., судебная коллегия признает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.
Вопреки доводам жалобы истца выводы суда основаны на положениях статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
При этом судебная коллегия учитывает, что такое основание для установления наличия права на получение жилого помещения как окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях предусмотрено положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" как по состоянию на 08.08.2002г. (в редакции Федерального закона от 08.02.1998г. N 17-ФЗ), так и по состоянию на 2004 год (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию Семиончева С.В., изложенную в исковом заявлении, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.
Правовых оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Данковского городского суда Липецкой области от 28 ноября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Семиончева С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна: судья
секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
