Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 октября 2022 года Дело N 33-6000/2022

Санкт-Петербург 18 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Степановой Е.Г.

судей Боровского В.А., Пономаревой Т.А.

при секретаре Романовой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, АО "Тихвинский вагоностроительный завод" на решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29 сентября 2021 года по делу N 2-79/2021 по исковому заявлению Изотова А.Е. к государственному учреждению Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, АО "ТВСЗ" о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, о признании незаконными выводов специальной оценки условий труда, о включении в стаж периодов работы, об обязании принять решение о назначении досрочно страховой пенсии по старости, об обязании представить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода особых условий труда, уплатить дополнительный тариф страховых взносов.

Заслушав доклад судьи Степановой Е.Г., объяснения представителя АО "ТВСЗ" - Оглобиной А.В., представителя ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Яковлева Ю.С., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Изотов А.Е. обратился в Тихвинский городской суд Ленинградской области с иском о признании незаконным и отмене решения УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) от дата N 19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включении периода работы с 01.02.2012 по 14.11.2019 в АО "Тихвинский вагоностроительный завод" в должности **** в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании АО "Тихвинский вагоностроительный завод" представить в Пенсионный фонд Российской Федерации корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы истца с дата по дата в АО "Тихвинский вагоностроительный завод" с указанием кода особых условий труда с дата по дата, а также уплатить дополнительный тариф страховых взносов за период с дата по дата, признании незаконными выводов специальной оценки условий труда на рабочем месте **** ЗАО "ТВСЗ" от дата N

В обоснование заявленных требований указал, что дата обратился в УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением N от дата истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа в ****., поскольку при общем страховом стаже в 36 лет 5 месяцев 03 дня, стаж дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч. 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ составляет **** с учетом суммирования. В специальный стаж истца не включен период его работы с дата по дата в АО "ТВСЗ" в должности **** по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. По мнению истца, данная должность предусмотрена Списком N 272, работа машинистом тепловоза относится к числу профессий и должностей, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Период работы истца с 01.02.2012 по 14.11.2019 в АО "ТВСЗ" в должности **** не был учтен ответчиком при расчете страхового и специального стажа в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием сведений индивидуального персонифицированного учета за указанный период времени, свидетельствующих о льготном характере работы. АО "ТВСЗ" с 01.02.2012 не указывало код льготного (особого) характера работы, поскольку получило отрицательную оценку УПФР относительно возможности включения в "Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости" работы **** ввиду занятости работников данной профессии в АО "ТВСЗ" на локомобиле, который не является **** так как может совмещать работу как по рельсовым путям, так и по автомобильным дорогам. Лица, обслуживающие данную технику, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют. Истец считает, что дорожно-рельсовое транспортное средство Rotrac, на котором он осуществлял трудовую деятельность, это тягач, предназначенный в первую очередь для производства локальных маневровых работ с подвижным составом железнодорожного транспорта. Осуществляемая истцом трудовая деятельность полностью сводилась к участию в обеспечении деятельности в движении поездов и маневровой работе на железной дороге (железнодорожных путях принадлежащих АО "ТВСЗ"), что подтверждается требованиями к профессиональному образованию рабочего - машинист тепловоза, установленными трудовым договором, копией карты специальной оценки условий труда, согласно которой требования к рабочему персоналу предъявляются в соответствии Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих. Выпуск 52. Разделы "Железнодорожный транспорт", "Морской и речной транспорт" (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.02.2013 N 68).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчики ОПФР и АО "ТВСЗ" возражали против удовлетворения исковых требований.

Решением Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29 сентября 2021 года исковые требования удовлетворены частично. Судом признано незаконным решение УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) от дата N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Включен период работы Изотова А.Е. с дата по дата и период с дата по дата в АО "Тихвинский вагоностроительный завод" в должности **** в специальный страховой стаж. На АО "Тихвинский вагоностроительный завод" возложена обязанность представить в Пенсионный фонд Российской Федерации корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы Изотова А.Е. с дата по дата, и период с дата по дата в АО "Тихвинский вагоностроительный завод" с указанием кода особых условий труда, и уплатить дополнительный тариф страховых взносов за период с дата по дата и период дата по дата. В удовлетворении остальной части требований отказано.

ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не согласилось с постановленным решением, представило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указало, что у суда отсутствовали основания для включения в стаж работы истца для назначения пенсии досрочно периодов работы с дата дата, и с дата по дата поскольку отсутствуют подтверждения работы в тяжелых условиях труда, работодатель оспаривает, что истец работал в тяжелых условиях, поскольку работодатель не указывал данный период работы как работа в особых условиях в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, и не были оплачены соответствующие страховые взносы. Работа на локомобиле не соответствует условиям для назначения пенсии досрочно.

АО "ТВСЗ" не согласилось с постановленным решением, представило апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указало, что суд необоснованно не применил срок исковой давности к требованиям об обязании уплатить дополнительные взносы в соответствии со ст.392 ТК РФ. Суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства дела, указав, что до дата на рабочем месте Изотова А.Е. установлен класс условий труда 2.0, работу истец осуществлял на локомобиле. В период работы условия труда истца с дата по дата не признавались вредными, до 2014 года условия труда истца не оценивались, поэтому суд первой инстанции необоснованно обязал уплатить дополнительный тариф и внести изменения в подаваемые в УПФР сведения о работе истца. Суд необоснованно обязал произвести уплату дополнительного тарифа с дата поскольку такая доплата предусмотрена законом с дата

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 22 марта 2022 года решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29 сентября 2021 года изменено в части периода, за который АО "Тихвинский вагоностроительный завод" должно уплатить дополнительный тариф страховых взносов. Изложен абзац четвертый резолютивной части решения в следующей редакции. Обязать АО "Тихвинский вагоностроительный завод" представить в Пенсионный фонд Российской Федерации корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы Изотова А.Е. с дата по дата и период дата по дата в ЗАО (затем АО) "Тихвинский вагоностроительный завод" с указанием кода особых условий труда, и уплатить дополнительный тариф страховых взносов за период с дата по дата и период с дата по дата. В остальной части решение Тихвинского городского суда Ленинградской области от 29 сентября 2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, АО "Тихвинский вагоностроительный завод" - без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 22 марта 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель ответчика АО "ТВСЗ" - Оглобина А.В., представитель ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Яковлев Ю.С. поддержали доводы апелляционных жалоб.

Изотов А.Е. в судебное заседание не явился, просил отложить судебное разбирательство до разрешения судебной коллегией Верховного Суда Российской Федерации ходатайства о приостановлении решения суда до окончания производства в суде кассационной инстанции. Судебная коллегия не нашла оснований для отложения рассмотрения дела по указанному основанию, расценив причину неявки в судебное заседание истца неуважительной.

Поскольку участники процесса извещались о дне слушания дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене,- Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "Огосударственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерацииот24апреля 1992г.N 272"Обутверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями указана должность машиниста тепловоза.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13Федерального закона N 173-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 43 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу подпунктов 5, 11 пункта 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения: периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Абзацем четвертым части 1 статьи 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право: в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Изотов А.Е. с дата работает на основании трудового договора в АО "Тихвинский вагоностроительный завод" в качестве ****

Соглашением N от дата изменен трудовой договор N от дата, Изотов А.Е. переведен на должность ****

Соглашением N от дата об изменен трудовой договор N от дата Изотову А.Е. установлен новый режим работы (****), соглашением N от дата установлен сменный режим работы.

Соглашением N от дата изменен трудовой договор N от дата, ст. 3.2 трудового договора дополнена пунктом 3.2.15 в следующей редакции: "3.2.15 в случае осуществления отдельных видов деятельности, в том числе связанных с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работ в условиях повышенной опасности, проходить в обязательном порядке психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в установленном порядке).

Соглашением N от дата изменен трудового договора N от дата. пункт 7.2 статьи 7 трудового договора изложен в следующей редакции: "Характеристика условий труда: вредные условия труда 1 степени, подкласс 3,1".

Соглашением N от дата изменен трудовой договор N от дата место работы Изотова А.Е. в качестве **** указано - Участок эксплуатации трансбордеров Цех обслуживания железнодорожной инфраструктуры Служба железнодорожного транспорта Дирекция по логистике.

Как следует из трудовой книжки, истец работает в качестве ****" с дата по настоящее время.

Согласно карте N от дата специальной оценки условий труда машиниста тепловоза в АО "Тихвинский вагоностроительный завод", используемое машинистом тепловоза оборудование - локомобиль Rotrac, оценка условий труда по вредным опасным факторам, итоговый класс условий труда - 2.

Согласно карте N дата специальной оценки условий труда машиниста тепловоза в АО "Тихвинский вагоностроительный завод" используемое машинистом тепловоза оборудование - локомобиль Rotrac N N2088, оценка условий труда по вредным опасным факторам итоговый класс условий труда - 3.1.

Согласно карте N от дата года специальной оценки условий труда машиниста тепловоза в АО "Тихвинский вагоностроительный завод" используемое машинистом тепловоза оборудование - локомобиль с использованием дизельного топлива и минеральных масел, оценка условий труда по вредным опасным факторам: итоговый класс условий труда - 3.2.

На лицевом счете застрахованного лица Изотова А.Е. за период работы с дата по дата отсутствуют сведения о льготном характере работы, соответствующий код особых условий труда не проставлен, АО "ТВСЗ" не уплачивало дополнительный тариф страховых взносов.

Решением УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области от дата N Изотову А.Е. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (****).

Периоды работы Изотова А.Е. с дата дата в АО "ТВСЗ" в качестве машиниста тепловоза не включены в специальный страховой стаж, так как на лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения о льготном характере работы.

По сведениям АО "ТВСЗ" Изотов А.Е. в период с дата года по дата, работая в качестве ****, выполнял работу на локомобиле N, который не являлся тепловозом, характер его работы не соответствует требованиям, установленным ч. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно заключению эксперта по показателям тяжести трудового процесса и напряженности трудового процесса, фактический уровень вредного фактора не соответствует гигиеническим нормативам. Заключение: класс (подкласс) условий труда - 3.1, **** в АО "ТВСЗ" применяется для перемещения товаров на территории АО "ТВСЗ" и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд АО "ТВСЗ", таким образом, является технологическим железнодорожным транспортом, на который не распространяется действия Федерального закона о железнодорожном транспорте в Российской Федерации от 10 января 2003 года N 17-ФЗ в соответствии с пунктом 2 абзацем 3 статьи 1 Федерального закона. **** не является **** согласно руководству по устройству, эксплуатации и техническому обслуживанию локомобиля усматривается, что он может совмещать работу как по рельсовым путям, так и по автомобильным дорогам, а также не может перемещаться по железнодорожным путям общего пользования. Характер работы при использовании **** не соответствует для назначения страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно параграфу 28 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, разделы: "Железнодорожный транспорт"; "Морской и речной транспорт", утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 февраля 2013 года N 68н, **** требуется профессиональная подготовка и наличие свидетельства на право управления тепловозом. Подтверждающих документов на право управления **** Изотовым А.Е. АО "ТВСЗ" не представлено.