Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33-5998/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33-5998/2021
"16" июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего: Станковой Е.А.,
судей: Марчукова А.В., Колгановой В.М.,
при секретаре: Якуниной А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самохиной Л. Г. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Самохиной Л. Г.
на решение Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым:
вышеуказанные исковые требования Самохиной Л. Г. были удовлетворены частично;
признано незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> в части отказа во включении в специальный стаж Самохиной Л. Г. периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 возложена обязанность по включению в специальный стаж истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке;
в удовлетворении остальной части требований Самохиной Л. Г. о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в ГКСУ социального обслуживания "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей стационарным отделением на 1 ставку, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, было отказано.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав Самохину Л.Г., представителя истца по доверенности Соловьеву М.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 по доверенности Иванову О.И., полагавшую, что обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия
установила:
Самохина Л.Г. обратилась с иском к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 - ти летнего специального стажа педагогической деятельности.
В специальный стаж было засчитано <.......>.
По мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы в ГКСУ социального обслуживания "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей стационарным отделением на 1 ставку, так как замещаемая ею должность не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Истец полагала, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как совокупность представленных ею доказательств, свидетельствует об обоснованности заявленных требований.
На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просила признать незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в ГКСУ социального обслуживания "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей стационарным отделением на 1 ставку, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность по включению данных периодов в специальный стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Самохина Л.Г. оспаривает законность и обоснованность решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы в ГКСУ социального обслуживания "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей стационарным отделением на 1 ставку и просит его отменить, приняв по делу в указанной части новое решение об удовлетворении данных требований в полном объеме. Утверждает, что в данные периоды работала в должности, поименной Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Полагает, что суд необоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных ею требований, не дал надлежащей оценки представленным в материалы дела письменным доказательствам, неверно истолковал нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.
Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, назначается независимо от их возраста при наличии стажа такой работы не менее 25 лет.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которые были утверждены: постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 - для учета периодов работы, имевшей место до 1 января 1992 г., постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, а также постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 1 января 2002 г.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665, ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.
При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.
Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве педагогического работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы с 1 сентября 2000 г., а также наличие сведений о льготном характере работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.
При отсутствии сведений о льготном характере работы, работник вправе представить иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ.
Из материалов дела следует, что истцом оспаривалось решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 от ДД.ММ.ГГГГ N <...> об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в ГКСУ социального обслуживания "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей стационарным отделением на 1 ставку, которые по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж со ссылкой на то, что замещаемая истцом должность не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
При последовательном применении пенсионного законодательства, в отношении спорных периодов работы подлежит применению действовавшее в те периоды времени постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N <...>.
Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе 1 должность заведующей стационарным отделением не поименована.
Согласно записям в трудовой книжке и справке работодателя N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в оспариваемые периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец замещала должность заведующей стационарным отделением ГКСУ социального обслуживания "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних".
В соответствии с письменными пояснениями представителя ГКСУ социального обслуживания "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" справка N <...> от ДД.ММ.ГГГГ была отозвана.
Во вновь выданной справке N <...> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец замещала должность заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе.
В письменном отзыве работодателя указано о выполнении истцом организационно - распорядительных и управленческих функций в структурном подразделении.
Однако, вновь представленная истцом справка N <...> от ДД.ММ.ГГГГ не содержит сведений о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Кроме того, оспариваемые периоды работы имели место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования и в силу выше указанных норм материального права, подлежат включению в специальный стаж при условии наличия кода льготной работы в выписке из ИЛС застрахованного лица.
Вместе с тем, в выписке из ИЛС застрахованного лица сведения о льготном стаже в отношении спорных периодов работы не указаны.
Работодатель истца не ликвидирован и является действующим юридическим лицом.
Однако, в установленном законом порядке его действия истцом не оспорены, сведения в выписке из ИЛС недостоверными не признаны и как следует из пояснений представителя ответчика, корректировка выписки ответчиком не производилась, подсчет специального стажа произведен по представленным работодателями сведениям.
В этой связи, суд правильно указал, что оснований для удовлетворения иска в части включения в специальный стаж истца периодов работы в ГКСУ социального обслуживания "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
Оспаривая законность решения Пенсионного фонда, истец утверждала, что ответчиком принято необоснованное решение об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Проверяя обоснованность данных требований, суд правильно указал, что в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации и в командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Принимая во внимание, что истец направлялась на курсы повышения квалификации с целью повышения профессиональных навыков, а в командировку для выполнения должностных обязанностей, с сохранением заработной платы и рабочего места, учитывая, что периоды предшествующие и следующие за курсами и командировкой были включены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, суд правильно пришел к выводу о включении данных периодов в специальный стаж.
Включение данных периодов в страховой стаж не противоречит п. 4, 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.
В силу требований п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является наличие стажа не менее 25 лет.
Так как с учетом включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке общая продолжительность специального стажа истца составляет <.......> по решению ответчика + <.......> дней по решению суда), что менее необходимых 25 лет, в силу ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе в иске о включении в специальный стаж периодов работы в ГКСУ социального обслуживания "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей стационарным отделением на 1 ставку, со ссылкой на осуществление педагогической деятельности, являются несостоятельными, поскольку, как указано ранее, замещаемая истцом должность не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работодатель не подтвердил право истца на включение данных периодов в специальный стаж, в сведениях персонифицированного учета не отражены данные о выполнении педагогической нагрузки, код льготной работы отсутствует, достоверность представленных работодателем сведений в выписке из ИЛС застрахованного лица, а также его действия, истцом не оспорены.
Представленные истцом приказы и иные письменные документы имеющие отношение к оспариваемым периодам работы свидетельствует только о наличии трудовых отношений, а не о праве на включение спорных периодов работы в специальный стаж.
Иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого решения, в апелляционной жалобе не указано.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Волжского городского суда Волгоградской области от 29 декабря 2020 года по гражданскому делу по иску Самохиной Л. Г. к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области N 1 об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, по назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Самохиной Л. Г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
