Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33-5998/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33-5998/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Васильевой И.Л., Кравченко Е.Г.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-197/2020 по иску Симука Евгении Владимировны к Восточно-Сибирскому Линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным заключения материалов служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании суммы,
по апелляционной жалобе представителя истца Симука Е.В. Паньковой К.В. на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 мая 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Симука Е.В. обратилась в суд с иском к Восточно-Сибирскому Линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее - Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте). В обоснование исковых требований указала, что она работает в должности следователя отделения по расследованию преступлений против собственности следственного комитета линейного отдела МВД РФ на станции Иркутск-пассажирский.
Приказом от 20 сентября 2019 г. Номер изъят на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Основанием наложения взыскания явилось нарушение требований пунктов 24, 25, 28 Должностного регламента следователя отделения по расследованию преступлений простив собственности СО ЛО МВД России на ст. Иркутск-пассажирский, утвержденного 12 декабря 2018 г., выразившееся в непроведении в период с 05 июля 2019 г. по 08 августа 2019 г. полного, всестороннего расследования уголовного дела Номер изъят, в непроведении в период с 05 июля 2019 г. по 05 августа 2019 г. следственных действий запланированных к исполнению мероприятий и указанных в качестве оснований продления до 7-ми месяцев по уголовному делу N 11901009305921007, в непроведении в период с 03 июня 2019 г. по 18 июля 219 г. полного, всестороннего и объективного расследования уголовного дела Номер изъят. Указанный приказ вынесен на основании заключения служебной проверки от 26 августа 2019 г., утвержденной начальником ВС ЛУ МВД России на транспорте Моисеевым Д.М. 30 августа 2019 г.
Полагает, что приказ и заключение по материалам служебной проверки вынесены незаконно и подлежат отмене в связи с неправильным применением ответчиком норм материального и процессуального права.
В результате наложения дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора из ее денежного довольствия были взысканы денежные средства в размере 6 800 руб. 09 коп.
С учетом уточнений, Симука Е.В. просила суд признать незаконным приказ Номер изъят от 20 сентября 2019 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора; признать незаконным заключение служебной проверки от 20 августа 2019 г., утвержденное 30 августа 2019 г.; обязать Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте выплатить ей денежные средства, взысканные с денежного довольствия в результате наложения дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, в размере 6 800 руб. 09 коп.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 мая 2020 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца Симука Е.В. Панькова К.В., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов к отмене указала на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное толкование норм права. Суд не дал оценку тому обстоятельству, что согласно п.3 ч.2 ст. 39 УПК РФ, руководитель следственного органа полномочен давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий по уголовным делам в том числе. В рамках расследования уголовных дел Номер изъят и Номер изъят руководителем следственного органа за период предварительного следствия с 03 июня 2019 г. по 08 августа 2019 г. указания о направлении расследования даны не были.
Суд первой инстанции не принял во внимание, что в материалах оспариваемой служебной проверки отсутствует оригинал рапорта о назначении служебной проверки от 13 июля 2019 г. от имени следователя, имеется его копия, которая отличается от копии, представленной в виде приложения к исковому заявлению. Данный факт указывает на фальсификацию документов со стороны ответчика в ходе проведения служебной проверки.
Кроме того, судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что объяснение от 08 августа 2020 г. было дано Симука Е.В. для руководителя следственного органа с целью выяснения причин продления срока предварительного следствия по уголовному делу Номер изъят, то есть до назначения служебной проверки от 08 августа 2019 г. и до соединения служебных проверок от 18 августа 2019 г.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Восточно-Сибирское ЛУ МВД России на транспорте Немкин В.А., действующий на основании доверенности, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судом апелляционной инстанции в силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.
Заслушав доклад судьи Губаревич И.И., объяснения представителя ответчика Восточно-Сибирского Линейного управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте Немкина В.А., действующего на основании доверенности, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы.
Правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст. 3 Федерального закона N 342- ФЗ).
Согласно ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ) нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В силу ст. 50 указанного выше Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; 6) увольнение со службы в органах внутренних дел.
Порядок проведения служебной проверки закреплен ст. ст. 51, 52 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что капитан юстиции Симука Е.В. с 14 апреля 2008 г. на основании контракта проходит службу в органах внутренних дел, с 30 августа 2013 г. - в должности следователя следственного отдела МВД России на станции Иркутск-пассажирский, с 04 сентября 2017 г. - в должности следователя отделения по расследованию преступлений против собственности следственного отдела линейного отдела МВД России на станции Иркутск-пассажирский (дислокация г. Иркутск).
18 июля 2019 г. на имя начальника Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте поступил рапорт следователя ОЗО СО Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Левиной Г.П. о назначении служебной проверки по факту установленной волокиты в проведении следственных действий при расследовании уголовного дела Номер изъят. С указанным рапортом Симука Е.В. ознакомлена 31 июля 2019 г.
30 июля 2019 г. на имя врио начальника Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте подан рапорт от старшего следователя ОЗО СО Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте подполковника юстиции Воробьева И.А. о назначении служебной проверки по представлению первого заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора А.Ю. Сивокина в связи с допущенными нарушениями уголовно-процессуального законодательства следователями Симука Е.В., Растороповой А.С. Туниным Д.А. при расследовании уголовного дела Номер изъят.
08 августа 2019 г. на имя врио начальника Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте поступил рапорт старшего следователя ОЗО СО Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте Проскурякова Н.А. о назначении служебной проверки. Как следует из рапорта, 08 августа 2019 г. в Следственный отдел Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте поступило постановление следователя СО ЛО МВД России на ст. Иркутск-пассажирский капитана юстиции Симука Е.В. по уголовному делу Номер изъят от 05 августа 2019 г. о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия до восьми месяцев. При рассмотрении ходатайства установлено, что по уголовному делу запланированные к исполнению мероприятия и указанные в качестве оснований продления до семи месяцев не исполнены без объективных на то причин. С рапортом Симука Е.В. ознакомлена 20 августа 2019 г.
15 августа 2019 г. служебные проверки, назначенные по факту нарушений допущенных при расследовании уголовных дел Номер изъят, соединены в одно производство.
В рамках служебной проверки следователь СО ЛО МВД России на ст. Иркутск-пассажирский Симука Е.В. 08 августа 2019 г. и 12 августа 2019 г. дала свои объяснения по расследованию уголовных дел Номер изъят и Номер изъят.
Заключением служебной проверки по факту ненадлежащего расследования уголовных дел Номер изъят, Номер изъят, находящихся в производстве СО ЛО МВД Росси на ст. Иркутск-пассажирский, от 26 августа 2019 г. установлено, что следователем отделения по расследованию преступлений против собственности СО ЛО МВД России на ст. Иркутск-пассажирский капитаном юстиции Симука Е.В. допущены нарушения требований п. 24, 25, 28 должностного регламента (должностной инструкции), утвержденного 12 августа 2018 г., с которым она ознакомлена 12 августа 2018 г., выразившиеся в непроведении в период с 10 января 2019 г. по 10 февраля 2019 г., с 05 июля 2019 г. по 08 августа 2019 г. полного, всестороннего и объективного расследования уголовного дела Номер изъят, в непроведении в период с 05 июля 2019 г. по 05 августа 2019 г. следственных действий, запланированных к исполнению мероприятия и указанные в качестве оснований продления до семи месяцев по уголовному делу Номер изъят, в непроведении в период с 03 июня 2019 г. по 18 июля 2017 г. полного, всестороннего и объективного расследования уголовного дела Номер изъят.
На основании приказа ВС ЛУ МВД России на транспорте от 20 сентября 2019 г. N 124н на следователя отделения по расследованию преступлений против собственности СО ЛО МВД России на ст. Иркутск-пассажирский капитана юстиции Симука Е.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение п.п. 24, 25, 28 должностного регламента следователя отдела по расследованию преступлений против собственности СО ЛО МВД России на станции Иркутск-пассажирский, утвержденного 12 августа 2018 г., выразившееся в непроведении в период с 05 июля 2019 г. по 08 августа 2019 г. полного, всестороннего и объективного расследования уголовного дела Номер изъят, в непроведении в период с 05 июля 2019 г. по 05 августа 2019 г. следственных действий, запланированных к исполнению мероприятий и указанные в качестве основания продления до семи месяцев по уголовному делу Номер изъят, в непроведении в период с 03 июня 2019 г. по 18 августа 2019 г., полного, всестороннего и объективного расследования уголовного дела Номер изъят.
С указанным приказом Симука Е.В. ознакомлена 24 сентября 2019 г.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Симука Е.В., суд первой инстанции исходил из того, что нарушений требований законодательства о проведении служебной проверки не установлено, у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора и приказ N 124н от 20 сентября 2019 г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора в отношении Симука Е.В. является законным, порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушен.
Судебная коллегия не находит оснований не соглашаться с таким выводом суда, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и не противоречит положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы представителя истца Симука Е.В. Паньковой К.В., о том, что руководитель следственного органа не давал указания о направлении расследования уголовных дел Номер изъят, судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно заключению служебной проверки от 26 августа 2019 г., на руководителя следственного подразделения за нарушение п.27 Положения о следственном отделе ЛО МВД России на ст. Иркутск-пассажирский, выразившееся в ненадлежащем процессуальном контроле за ходом расследования уголовных дел Номер изъят, Номер изъят следователями вверенного следственного органа, наложено дисциплинарное взыскание - замечание публично, в устной форме. Кроме того, ненадлежащий контроль руководителя следственного подразделения за ходом расследования уголовных дел следователем Симука Е.В., не освобождает ее от надлежащего исполнения своих должностных обязанностей по расследованию уголовных дел, находящихся у нее в производстве.
Доводы истца о фальсификации документов со стороны ответчика при проведении служебной проверки обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными по мотивам, приведенным в решении суда. Судебная коллегия соглашается с выводами суда в этой части, в связи с чем, указанные доводы истца не опровергают выводы суда о законности приказа о наложении дисциплинарного взыскания в отношении истца.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки собранных по делу доказательств. Кроме того, указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в решении суда. С выводами суда первой инстанции судебная коллегия полностью согласна. Каких-либо доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановленного по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
По смыслу ст. 2 ГПК РФ, целью гражданского судопроизводства является восстановление нарушенного права или устранения обстоятельств, ставящих под угрозу нарушения законных интересов и прав гражданина. В данном случае указанные выше условия отсутствуют.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального и процессуального права, в связи с чем, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 21 мая 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи И.Л. Васильева
Е.Г. Кравченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
