Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33-5995/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33-5995/2020
г. Ярославль
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Равинской О.А.,
судей Кутузова М.Ю., Гушкана С.А.,
при секретаре Хуторной А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Равинская О.А.
12 ноября 2020 года
апелляционную жалобу Заламаева Александра Павловича на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 8 июля 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Заламаеву Александру Павловичу отказать".
По делу установлено:
Заламаев А.П. 26 февраля 2019 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонному) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Управления ПФР от 19 марта 2019 года заявителю отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с 27 февраля 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности электрогазосварщика в ООО "Союз-2", с 1 сентября 2004 года по 1 сентября 2006 года в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО "Промтехмонтаж", с 9 апреля 2012 года по 13 апреля 2012 года, с 16 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 23 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, с 11 мая 2012 года по 18 мая 2012 года, с 21 мая 2012 года по 24 мая 2012 года, с 28 мая 2012 года по 30 мая 2012 года, с 4 июня 2012 года по 9 июня 2012 года, с 13 июня 2012 года по 15 июня 2012 года, с 18 июня 2012 года по 22 июня 2012 года, с 25 июня 2012 года по 29 июня 2012 года, с 6 августа 2012 года по 10 августа 2012 года, с 13 августа 2012 года по 17 августа 2012 года, с 20 августа 2012 года по 24 августа 2012 года, с 27 августа 2012 года по 31 августа 2012 года в должности электросварщика 4 разряда в ООО "Проектно-строительная фирма "Технострой".
Заламаев А.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное), просил признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в специальный стаж спорные периоды работы, ссылаясь на незаконность исключения вышеуказанных периодов из специального трудового стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен Заламаев А.П.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объёме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание доводов жалобы Заламаева А.П., возражения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области по доверенности Сильченко Е.В., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены или изменения решения суда.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, при этом исходил из того, что спорные периоды работы истца в должности электрогазосварщика (электросварщика) не подлежат включению в специальный стаж в связи с тем, что истцом не подтвержден характер работы, вид выполняемой сварки, а также полная занятость на указанных работах в спорный период.
Судебная коллегия находит данные выводы суда правильными, основанными на материалах дела и законе - пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениях Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, Списках N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10, Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы.
Оценка представленных по делу доказательств выполнена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.
Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.
Доводы жалобы о том, что характер выполняемой истцом работы и полная занятость в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, дополнительных доказательств, подтверждающих работу с тяжелыми условиями труда в спорный период, не требуется, несостоятельны.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013года списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").
Подпунктом "б" пункта 1 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:
список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для установления периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрена должность газосварщики, электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сварки в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906).
Согласно пункту 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 N 258н, подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно пункта 4 "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (пункт 12).
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и её льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.
Как установлено судом и следует из трудовой книжки, что Заламаев А.П. в спорные периоды работал в должности электрогазосварщика в ООО "Союз-2", электрогазосварщика 4 разряда в ООО "Промтехмонтаж", электросварщика в ООО "Проектно-строительная фирма "Технострой" ( л.д. 11-15). Иных сведений о характере выполняемых работах, видах сварки и полной занятости истца в спорные периоды трудовая книжка не содержит.
Все вышеуказанные организации занимались различными видами деятельности, в том числе осуществляли и строительную деятельность.
Так, из представленного налоговым органом по запросу суда апелляционной инстанции Устава ООО "Союз-2", изменений в Устав следует, что указанное Общество осуществляло различные виды деятельности, в том числе занималось строительно-монтажными и ремонтными работами, производством и реализацией строительных материалов.
Из Устава ООО "Промтехмонтаж" следует, что основными видами деятельности Общества являлись строительные работы (гидроизоляция строительных конструкций, теплоизоляция трубопроводов и оборудования); строительно-монтажные, ремонтно-строительные и отделочные работы.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО "ПСФ "Технострой" являлось строительство зданий и сооружений.
Из выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица Заламаева А.П. следует, что работодателем ООО "ПСФ "Технострой" периоды работы истца в указанном Обществе в должности электросварщика частично отражены в качестве работ с особыми условиями труда (л.д. 97-99). Указанные периоды включены пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (л.д. 10).
Юридические лица ООО "Союз-2", ООО "Промтехмонтаж", ООО "Проектно-строительная фирма "Технострой" прекратили свою деятельность.
В ЕГРЮЛ содержатся сведения о прекращении деятельности ООО "Союз-2" 13 апреля 2014 года, о принятии 6 мая 2020 года регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "Промтехмонтаж" из ЕГРЮЛ (л.д. 39,43).
ООО "ПСФ "Технострой" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения 13 мая 2013 года, правопреемниками являются ООО "Старт" и ООО "Монтажник" (л.д. 58-66). В свою очередь ООО "Старт" прекратил деятельность путем реорганизации в форме присоединения 17 января 2012 года, правопреемниками являются ООО "Вега" и ООО "Глобус" (л.д. 67-71). ООО "Вега" исключено из ЕГРЮЛ 29 марта 2019 года в связи с недостоверностью сведений (л.д. 80-84), ООО "Глобус" прекратил 13 марта 2017 года свою деятельность и исключен из ЕГРЮЛ (л.д. 85-89). В отношении ООО "Монтажник" регистрирующим органом принято решение 6 апреля 2020 года о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений о юридическом лице (л.д. 72-79).
Согласно сообщению филиала ГКУ ЯО "Государственный архив Ярославской области" в городе Рыбинске ООО "Союз", ООО "ПСФ "Технострой" документы на хранение в архив не сдавали (л.д. 50).
С целью проверки доводов апелляционной жалобы судебной коллегией был направлен запрос в ООО "Завод "Дорожных машин" о предоставлении документов о строительстве или капитальном ремонте котельной "Раскат" (хозяйственных блоков), поскольку истец Заламаев А.П. пояснил, что он в период с 1999 по 2003 год, являясь электрогазосварщиком в ООО "Союз", участвовал при ремонте указанной котельной, производил электрогазосварочные работы по замене труб котельной полный рабочий день.
Согласно ответу ООО "Завод "Дорожных машин" не имеет отношения к строительству и ремонту котельной АО "Раскат".
Из объяснений истца Заламаева А.П. в суде апелляционной инстанции следует, что в период работы в ООО "Промтехмонтаж" он принимал работы в строительстве нежилого здания на ул. Пушкина, 16 в г. Рыбинске для мебельной фабрики "Свобода". В период указанного строительства истец работал полный рабочий день, копал котлованы, укладывал трубопроводы и выполнял работы газоэлектросварщика.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает, что достоверных доказательств, подтверждающих работу истца с тяжелыми условиями труда на сварочных работах с полной занятостью (80%) в течение рабочего времени в периоды работы в ООО "Союз-2", ООО "Промтехмонтаж", а также частично периоды работы истца в ООО "ПСФ "Технострой", которые не подтверждены работодателем как работы с особыми условиями труда, материалы дела не содержат.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца является обоснованным.
Ссылку в жалобе на письмо Пенсионного фонда РФ от 3 апреля 2009 года N 25-26/2973, согласно которому при отсутствии сведений о том, какой вид сварки осуществлялся работником, может приниматься во внимание то обстоятельство, в какой организации протекала работа (например, в строительной, где не могла применяться другая сварка, кроме ручной), судебная коллегия во внимание не принимает.
Так, из указанного письма следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка N 2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, т.е. на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.
Если работник по трудовой книжке значился работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемой организацией видов деятельности не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.
При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку N 2 периодов работы электрогазосварщиков по записям в трудовой книжке не имеется.
Таким образом, приведенные разъяснения пенсионного органа не противоречат в целом изложенным выше нормам материального права, которыми руководствовался суд при разрешении спора, а анализ указанного документа позволяет прийти к выводу о том, что для включения периода работы по специальности "электрогазосварщик" в специальный стаж требуется документальное подтверждение, как характера выполняемой работы, так и полной занятости работника при её выполнении.
Судебная коллегия отмечает, что приведенное письмо пенсионного органа носит разъяснительный характер, разъяснения действовали до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в качестве нормативно-правового акта использовано быть не может.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 8 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Заламаева Александра Павловича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
