Дата принятия: 13 января 2020г.
Номер документа: 33-5995/2019, 33-168/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 января 2020 года Дело N 33-168/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Рогозина А.А., Гулящих А.В.,
при секретаре Сергеевой О.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 13 января 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе ЧАА на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 10 июня 2019 года, которым
исковые требования ЧАА к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики N от 04 июля 2018 года об отказе в установлении пенсии в части не включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09 октября 2000 года по 1 ноября 2000 года, с 10 октября 2005 года по 14 октября 2005 года, с 06 сентября 2010 года по 12 октября 2010 года, с 10 ноября 2015 года по 09 декабря 2015 года.
Взысканы с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ЧАА судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей.
В требованиях ЧАА к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о назначении досрочной пенсии как лицу не менее 30 лет проработавшему в учреждения здравоохранения, с момента возникновения права бессрочно отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения представителя ЧАА по доверенности ЧДС, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики СЕВ., полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ЧАА обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее - Управление) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование указала, что по ее обращению от ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности. При этом ряд периодов ее работы: с 17.03.1995г. по 21.04.1996г. и с 02.02.1999г. по 31.10.1999г. - в должности медсестры палатной отделения неотложной кардиологии стационар БУЗ УР "<данные изъяты>", с 01.11.1999г. по 08.10.2000г. и с 18.11.2000г. по 31.12.2001г. - в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделения кардиологии стационара и отдела неотложной помощи стационара БУЗ УР "<данные изъяты>" включены ответчиком в специальный стаж календарно, а не в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Также ответчик не включил в подсчет специального стажа ряд периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 09.10.2000г. по 17.11.2000г., с 10.10.2005г. по 14.10.2005г., с 06.09.2010г. по 12.10.2010г., с 10.11.2015г. по 09.12.2015г., которые также надлежит включить в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. Полагая произведенное ответчиком исчисление специального стажа необоснованным, истец просила признать незаконным решение Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии и обязать ответчика досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила основания исковых требований, указав, что спорные периоды ее работы с 17.03.1995г. по 21.04.1996г., с 02.02.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 08.10.2000г., с 18.11.2000г. по 31.12.2001г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год за 1 год 6 месяцев) как работа в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии стационара (до 30.11.2000г.) и отдела неотложной помощи стационар БУЗ УР "<данные изъяты>".
В судебном заседании представитель истца ЧДС данные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель Управления СЕВ исковые требования не признала, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж в льготном исчислении и отсутствии у истца на дату обращения за назначением пенсии необходимого стажа лечебной деятельности.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ЧАА просит решение суда первой инстанции изменить, удовлетворив ее исковые требования в полном объеме. Приводит доводы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и ненадлежащей оценке доказательств Со ссылкой на представленные в материалы дела документы считает доказанным факт работы истицы в спорные периоды в качестве медсестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии как структурно выделенном подразделении отделения неотложной кардиологии стационара и отдела неотложной помощи стационар БУЗ УР "РКДЦ МЗ УР", что дает право на включение их в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление приводит доводы о законности принятого судом решения.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судебная коллегия, проверив законность решения суда первой инстанции в соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, находит решение суда в части подлежащим изменению.
Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению ЧАА от ДД.ММ.ГГГГ. решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", стаж работы в городе зачтен в количестве 28 лет 01 месяц 14 дней.
При этом периоды работы ЧАА с 17.03.1995г. по 21.04.1996г., с 02.02.1999г. по 31.10.1999г. в должности реанимационной медсестры в отделении неотложной кардиологии, и периоды работы с 01.11.1999г. по 08.10.2000г.. с 18.11.2000г. по 31.12.2001г. в должности медсестры палаты интенсивной терапии отделений неотложной кардиологии и отдела неотложной помощи стационара Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "<данные изъяты>" ( далее - БУЗ УР "<данные изъяты>) включены ответчики в специальный стаж календарно, а не в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев. а также в подсчет стажа для досрочного назначения пенсии не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000г. по 17.11.2000г., с 10.10.2005г. по 14.10.2005г., с 06.09.2010г. по 12.10.2010г., с 10.11.2015г. по 09.12.2015г.
Считая необоснованным включение ответчиком спорных периодов работы без применения льготного порядка исчисления и исключение отдельных периоды из подсчета стажа, что нарушает ее право на досрочное пенсионное обеспечение, ЧАА обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд, признав необоснованным отказ пенсионного органа включить в стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, а также, придя к выводу, что по остальным спорным периодам не доказан факт работы истцы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа (1 год за 1 год 6 месяцев), в связи с чем на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) право на досрочное пенсии у истицы отсутствовало, исковые требования удовлетворил лишь в части признания незаконным оспариваемого решения пенсионного органа об исключении из специального стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что по отдельным спорным периодам работы истца выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения их в специальный стаж в льготном исчислении основаны на неправильном применении норм материального права, несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем доводы жалобы истца в части находит заслуживающими внимания.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.
Согласно п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29октября 2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список и Правила N 781).
В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781 и Правила N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N 1066 и Правила N 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.
Таким образом, по спорным периодам работы истца с 1995г. по 2001г. оценка его пенсионных прав возможна с применением указанных Списка N 464, Списка N 1066 и Списка N 781.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 ( далее - Правила N 516).
Согласно п.4 названных Правил от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Правил от 29.10.2002г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, а по периодам после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п.4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. N 1015.
Согласно п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы засчитывается в специальный стаж как 1 год 6 месяцев.
В соответствии с п.3 Правил N 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях и структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
Как следует из содержащегося в приложении к Правилам N 1066 "Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев" утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999г. (далее - Перечень N 1066), право на льготное исчисление стажа имеют медицинские сестры - анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие, осуществляющем деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии соответствующих государственных и муниципальных учреждений - в том числе, кардиологического диспансера.
Аналогичные нормы о льготном порядке исчисления стажа предусмотрены в "Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 ( далее - Перечень N 781) согласно которому право на льготное исчисление стажа предоставлено медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам - анестезистам, осуществляющим деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации соответствующих государственных и муниципальных учреждений, в том числе, кардиологического диспансера.
Поэтому в рамках заявленных истцом требований суд верно определилв качестве подлежащих доказыванию юридически значимых обстоятельств факт работы истицы в спорные периоды в должности и в структурном подразделении, предусмотренных в Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. N 464, Перечне N 1066 и Перечне N 781, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а по периодам после 01.11.1999г. также выработка установленной продолжительности рабочего времени на ставку заработной платы по указанной должности.
Спорные периоды работы истицы с 17.03.1995г. по 21.04.1996г., с 02.02.1999г. по 31.10.1999г. включены ответчиком в специальный стаж ЧАА в календарном исчислении по занимаемой ею должности медсестры палатной отделения неотложной кардиологии стационара БУЗ УР "<данные изъяты>", как работа в отделении, не отнесенном к отделениям хирургического профиля стационаров, а применительно к спорным периодам работы истцы с 01.11.1999г. по 08.10.2000г., с 18.11.2000г. по 31.12.2001г. в должности медсестры палатной палаты интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии и отдела неотложной помощи стационара БУЗ УР "<данные изъяты>" ответчик не применил льготное исчисление стажа, ссылаясь на недоказанность осуществления истцом в эти периоды деятельности в палате интенсивной терапии ( далее - ПИТ) как самостоятельном структурном подразделении стационара данного лечебного учреждения.
Истица претендует на включение всех спорных периодов работы с 17.03.1995г. по 21.04.1996г., с 02.02.1999г. по 31.10.1999г., с 01.11.1999г. по 08.10.2000г., с 18.11.2000г. по 31.12.2001г. в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 6 месяцев), указывая, что в эти периоды осуществляла деятельность в должности медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии стационар (до 30.11.2000г.) и отдела неотложной помощи стационара БУЗ УР "<данные изъяты>".
Давая оценку этим доводам применительно к спорным периодам работы истицы с 17.03.1995г. по 21.04.1996г., с 02.02.1999г. по 31.10.1999г. коллегия считает, что факт работы истицы в эти периоды в палате реанимации и интенсивной терапии стационара БУЗ УР "<данные изъяты>" исследованными доказательствами не подтвержден, чему суд в решении дал надлежащую оценку.
Так согласно первичных записей трудовой книжки ЧАА с 17.03.1995г. принята на должность реанимационной медсестры в отделение неотложной кардиологии Республиканского кардиологического клинического диспансера (в настоящее время БУЗ УР "<данные изъяты>") (пр.N от ДД.ММ.ГГГГ.), с 01 11.11.1999г. переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии (пр.N от ДД.ММ.ГГГГ.), с 01.12.2000г. переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии отдела неотложной помощи (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ. (соответственно записи N и N и N трудовой книжки). Впоследующем со ссылкой на приказ работодателя N от ДД.ММ.ГГГГ. в трудовую книжку истицы внесена запись N от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой запись N признана недействительной, указано о принятии ЧАА с 17.03.1995г. на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии, а также внесена запись N от ДД.ММ.ГГГГ. о недействительности записи N, и запись N от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой запись N признана недействительной, указано о переводе ЧАА с 01.12.2000г. на должность медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отдела неотложной помощи.
Из первичных приказов работодателя следует, что в период с 17.03.1995г. по 01.11.1999г. истица работала в должности реанимационной медсестры в отделении неотложной кардиологии стационара.
Из представленных в материалы дела штатных расписаний <данные изъяты> за 1995-1998 годы следует, что в эти периоды в структуре стационара данного лечебного учреждения имелось отделение неотложной кардиологии, в составе которого палата интенсивной терапии отсутствовала, в штате отделения неотложной кардиологии значилось 10,5 ставок медсестер палатных. При этом из указанных штатных расписаний за 1995-1998 годы следует, что в составе стационара <данные изъяты> в качестве самостоятельного структурного подразделение была выделена палата реанимации и интенсивной терапии, в штате которой имелось 15 ставок медсестер палатных (л.д.39-69, т.1). Из штатного расписания <данные изъяты> за 1999 год следует, что в стационаре лечебного учреждения имелось отделение неотложной кардиологии, в котором значится 10, 5 ставок медсестер палатных и 5,25 ставок медсестер ПИТ (палата интенсивной терапии). При этом наряду с отделением неотложной кардиологии в качестве самостоятельного подразделения стационара значится палата реанимации и интенсивной терапии (ПРИТ) с наличием в ее составе 15 ставок должностей медсестры палатной (л.д.22-28, т.2).
При этом согласно карточек справок и лицевых счетов ЧАА за период с марта 1995 года до ноября 1999 года значится работающей в составе отделения неотложной кардиологии стационара. Аналогичные сведения о работе истицы с 17.03.1995 года до 01.11.1999г. в составе отделения неотложной кардиологии отражены в личной карточке формы Т-2 ( л.д. 225. т.1)
В тарификационных списках за период с 1995-1998г.г. ЧАА тарифицируется по должности среднего медицинского персонала как "м/с о. анест/р.инт.т" в составе отделения неотложной кардиологии.
Таким образом, представленные в материалы дела первичные документы подтверждают работу истцы в спорные периоды с 17.03.1995г. до 01.11.1999г. в отделении неотложной кардиологии, которое к хирургическим отделениям стационара не отнесено, и имевшаяся в структуре стационара палата реанимации и интенсивной терапии в состав указанного отделения неотложной кардиологии не входила.
Не оспаривая факт своей работы в данный период в отделении неотложной кардиологии стационара, истица указывала на то, что сотрудники отделения неотложной кардиологии, в том числе и она, фактически исполняли обязанности персонала ПРИТ. В подтверждение этого истица ссылалась на приказ руководителя лечебного учреждения N от ДД.ММ.ГГГГ. "О приведении в соответствие с нормативными актами штатных расписаний с 1979 года", согласно которого в рамках приведения в соответствие с фактическими условиями работы штатного расписания за 1996 год указано о переводе 15 ставок медсестер - анестезистов из отделения неотложной хирургии в палату реанимации и интенсивной терапии. Полагала, что данный перевод свидетельствует о создании ПРИТ в рамках отделения неотложной кардиологии и для обслуживания больных указанного отделения и подтверждает работу истицы в данный период в качестве медсестры палатной ПРИТ. Между тем, данный приказ сведений о создании ПРИТ в рамках отделения неотложной кардиологии и о занятости всех сотрудников данного отделения неотложной кардиологии в палате реанимации и интенсивной терапии не содержит. Напротив, из штатных расписаний за данный период усматривается наличие в стационаре лечебного учреждения самостоятельного подразделения в виде палаты реанимации и интенсивной терапии, при этом сведений о переводе ЧАА в ПРИТ не имеется.
Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждение страхового стажа по периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования возможно, в том числе, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период.
Как следует из выписки из лицевого счета ЧАА по спорным периодам с 17.03.1995г. до 01.11.1999г. отсутствуют сведения о льготном характере ее работы на полную ставку (л.д.240, т.1). Таким образом, представленные работодателем по этому периоду сведения персонифицированного учета также не подтверждают постоянную занятость истицы в структурном подразделении стационара, работа в котором дает право на льготное исчисление стажа.
Суд обоснованно не принял во внимание внесенные работодателем в соответствии с его приказом N от ДД.ММ.ГГГГ в трудовую книжку истицы новые записи о ее работе в данный период в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии, поскольку в нарушение требований "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. N 162 данные записи внесены в отсутствие документального подтверждения сведений о работе истца.
С учетом изложенного ввиду недоказанности работы истицы в спорные периоды с 17.03.1995г. по 21.04.1996г., с 02.02.1999г. по 31.10.1999г. в палате реанимации и интенсивной терапии стационара БУЗ УР "<данные изъяты>" в удовлетворении требований о включении его в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) судом правомерно отказано
Разрешая требования ЧАА о льготном исчислении стажа по спорным периодам ее работы с 01.11.1999г. по 08.10.2000г. и с 18.11.2000г. по 31.12.2001г., суд пришел к выводу, что в эти периоды истица осуществляла деятельность в палате реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии и отдела неотложной помощи, не являвшейся структурным подразделением стационара, что не соответствует Перечню N 1066 и Перечню N 781 и не позволяет включить данные периоды в стаж льготно как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Вместе с тем, по мнению коллегии, выводы суда в этой части материалам дела не соответствуют и постановлены при ненадлежащей оценке представленных доказательств.
Так, согласно записей трудовой книжки ЧАА с 01.11.1999г. переведена на должность медицинской сестры палаты интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии <данные изъяты> ( пр. N от ДД.ММ.ГГГГ.), с 01.12.2000г. переведена на должность медсестры палатной палаты интенсивной терапии отдела неотложной помощи (пр. N от ДД.ММ.ГГГГ.).
Согласно штатного расписания <данные изъяты> за 1999 год в стационаре лечебного учреждения имелось отделение неотложной кардиологии, в котором значится 10, 5 ставок медсестер палатных и 5,25 ставок медсестер ПИТ (палата интенсивной терапии). При этом наряду с отделением неотложной кардиологии среди подразделений стационара также значится палата реанимации и интенсивной терапии (ПРИТ) с наличием в ее составе 15 ставок должностей медсестры палатной (л.д.22-28, т.2).
Из штатного расписания за 2000 год следует, что в структуре стационара предусмотрено отделение неотложной кардиологии (ОНК), в составе которого предусмотрена палата реанимации и интенсивной терапии ОНК с наличием в ее штате 12 ставок врачей-анастезиологов-реаниматологов, 20,5 ставок должностей медсестер палатных и 7,25 должностей санитарок палатных (л.д.32, т.2).
Из штатного расписания за 2001 год следует, что в структуре стационара предусмотрен отдел неотложной помощи с наличием в его составе палаты реанимации и интенсивной терапии на 12 коек с аналогичным 2001 году в данной палате количеством должностей врачебного, среднего медицинского и младшего медицинского персонала - 12 ставок врачей-анастезиологов-реаниматологов, 20,5 ставок должностей медсестер палатных и 7,25 ставок должностей санитарок палатных (л.д.42, т.2).
В акте документальной проверки пенсионного органа N от ДД.ММ.ГГГГ в числе представленных БУЗ УР "<данные изъяты>" документов значится приказ от ДД.ММ.ГГГГ. N "О создании службы неотложной помощи и госпитализации в <данные изъяты>", которым предусматривалось создание с 10.03.1999г. службы неотложной помощи и госпитализации в стационар <данные изъяты> с к включением в нее, в том числе, ПИТ ОНК. Из представленного в ходе данной проверки Положения N от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что палата реанимации и интенсивной терапии являлась структурным подразделением отдела неотложной помощи, осуществляющим экстренную госпитализацию больных, состояние которых требует круглосуточного интенсивного наблюдения и лечения.
Из тарификационных списков за 1999-2001г.г. следует, что ЧАА тарифицировалась по должности среднего медицинского персонала в 1999г. как медсестра палатная ПРИТ отделения неотложной кардиологии, в 2000-2001г.г. как медсестра платаная ПРИТ отдела неотложной помощи
При этом согласно карточек справок и лицевых счетов ЧАА за период с ноября 1999 года значится работающей в должности медсестры ПИТ отделения неотложной кардиологии стационара, а с декабря 2000г. - в должности медсестры ПИТ отдела неотложной помощи стационара. Аналогичные сведения о работе истицы с ноября 1999г. по декабрь 2001г. в должности медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии отделения неотложной кардиологии и отдела неотложной помощи отражены в личной карточке формы Т-2.
Указанные документы подтверждают наличие в спорный период в стационаре <данные изъяты> отдела неотложной кардиологии, в составе которого была образована с самостоятельным штатом врачей, среднего и младшего медицинского персонала палата реанимации и интенсивной терапии (с декабря 2000г. - в составе отдела неотложной помощи), где истица осуществляла свою деятельность в должности медсестры палатной. Данные обстоятельства подтверждают соответствие указанной палаты реанимации и интенсивной терапии стационара <данные изъяты> структурным подразделениям, поименованным в Перечне N 1066 и в Перечне N 781, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности.
Кроме того, в соответствии с положениями ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ЧАА зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 02.11.1999г. Соответственно после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования периоды его деятельности, подлежащие включению в стаж для досрочного назначения пенсии должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно сведений из лицевого счета застрахованного лица по вышеуказанным спорным периодам работы истицы с 01.11.1999г. работодателем индивидуальные сведения представлены с кодом льготы (ХИРУРГД), что подтверждает работу истца в эти периоды в должности и в структурном подразделении, дающими право на льготное исчисление стажа ( 1 год за 1 год 6 месяцев). Корректировка этих сведений в установленном законом порядке не произведена. При этом факт того, что приходящиеся на спорный период работы истцы с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска в лицевом счете истицы отражены без кода льготы (ХИРУРГД), не влечет иной (не льготный) порядок включения в стаж этих периодов, учитывая, что законодателем данные периоды приравниваются к выполнению работы.
При таких обстоятельствах поскольку исследованными доказательствами подтвержден факт работы истицы с 01.11.1999г. по 08.10.2000г. и с 18.11.2000г. по 31.12.2001г. в должности медсестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии стационара БУЗ УР "<данные изъяты>" ее требования о включении этих периодов в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) подлежат удовлетворению.
Разрешая спор, суд также признал обоснованными требования истицы о включении в стаж лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.
При этом суд правомерно учел, что в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
На курсах повышения квалификации истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с нормами трудового законодательства (ст.112 КЗоТ РСФСР, ст.187 ТК РФ) периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, в указанные периоды на курсы повышения квалификации истица направлялась приказами работодателя, с сохранением заработной платы. Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил N 516 отсутствуют.
Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации по сути являются периодами работы, выступая в качестве обязательной части профессиональной деятельности работника, указанные периоды подлежат включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии аналогично порядку исчисления периодов работы (в том числе, с применением льготного порядка исчисления), во время которых работник направлялся на эти курсах. Поскольку все спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 09.10.2000г. по 17.11.2000г., с 10.10.2005г. по 14.10.2005г., с 06.09.2010г. по 12.10.2010г., с 10.11.2015г. по 09.12.2015г. приходятся на периоды ее работы, подлежащие включению в специальный стаж в льготном исчислении, эти периоды нахождения на курсах повышения квалификации также надлежит включить в стаж для досрочного назначения пенсии аналогично периодам работы в льготном исчислении.
Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком специального стажа и признанных коллегией подлежащими включению в стаж с применением льготного порядка исчисления спорных периодов, специальный стаж истицы на дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ.) не достигает необходимых 30 лет, требования ЧАА о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ с 04.05.2018г. не подлежат удовлетворению.
Таким образом, решение суда в части льготного исчисления отдельных спорных периодов работы истца подлежит изменению как постановленное при неправильном применении норм материального права, недоказанности установленных судом юридически значимых обстоятельств и ненадлежащей оценке представленных доказательств. Апелляционная жалоба ответчика по изложенным в ней доводам подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 10 июня 2019 года изменить в части. Изложить абз.2 резолютивной части решения в следующей редакции:
"Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ЧАА в установлении пенсии в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 09 октября 2000 года по 17 ноября 2000 года, с 10 октября 2005 года по 14 октября 2005 года, с 06 сентября 2010 года по 12 октября 2010 года, с 10 ноября 2015 года по 09 декабря 2015 года, подлежащих включению в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, а также в части включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы в БУЗ УР "<данные изъяты>" с 01 ноября 1999 года по 08 октября 2000 года и с 18 ноября 2000 года по 31 декабря 2001 года, подлежащих включению в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу ЧАА удовлетворить частично.
Председательствующий: Глухова И.Л.
Гулящих А.В.
Судьи: Рогозин А.А.
Копия верна:
Судья: Глухова И.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
