Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 октября 2018 года №33-5986/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 октября 2018 года Дело N 33-5986/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,
судей Архаровой Л.В., Ушаковой Л.В.,
при секретаре Нечаевой Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 октября 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 июля 2018 года, по которому
обязана администрация МО ГО "Сыктывкар" восстановить Лобанову С.Ю, в списке граждан, состоящих на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", по категории "семьи, имеющие трех и более детей", с составом семьи шесть человек: Лобанова С.Ю., Лобанов И.В., Кристелева К.О., Лобанова В.И., Лобанов А.И., Лобанова В.И., с датой постановки на учет 18.10.2012.
Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия
установила:
Лобанова С.Ю. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о восстановлении в списке граждан, состоящих на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", с составом семьи шесть человек: Лобанова С.Ю., Лобанов И.В., Кристелева К.О., Лобанова Вар.И., Лобанов А.И., Лобанова Вас.И.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Лобанов И.В., Кристелева К.О., Лобанова Вар.И.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит решение отменить, указывая на нарушение норм материального и процессуального права.
В суде апелляционной инстанции стороны участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми и состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, в том числе: семьи, имеющие трех и более детей.
Согласно п. 2 ч. 7. ст. 3 Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом в случае утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от 14.11.2012 N11/4287 Лобанова С.Ю. по ее заявлению от 18 октября 2012 года включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" по категории "семьи, имеющие трех и более детей", с датой постановки на учет - 18.10.2012.
При этом в состав семьи Лобановой С.Ю. включены Лобанов И.В. (супруг) и дети: Кристелева К.О., <Дата обезличена> г.р., Лобанова Вар.И., <Дата обезличена> г.р., Лобанов А.И. <Дата обезличена> г.р., Лобанова Вас.И., <Дата обезличена> г.р. Истица и члены ее семьи зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: <Адрес обезличен>
23.05.2018 на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам было принято решение об исключении Лобановой С.Ю. с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" по категории "семьи, имеющие трех и более детей", в связи с утратой оснований, дающих право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, по причине достижения Кристелевой К.О. и Лобановой Вар.И. возраста 18 лет, в связи с чем семья Лобановой С.Ю. утратила статус семьи, имеющей трех и более детей.
Указанное решение утверждено постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 23.05.2018 N5/1342. Письмом от 25.05.2018 администрация МО ГО "Сыктывкар" уведомила Лобанову С.Ю. о принятом решении.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что из содержания Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года N 30-РЗ не следует, что право на получение выплаты для лиц, поставленных на учет, действует только до достижения их детьми 18-летнего возраста.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, учитывая, что Лобанова С.Ю. была в установленном порядке поставлена с составом семьи на учет для предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, когда все ее дети были несовершеннолетними, в связи, с чем у истицы и членов ее семьи возникли законные ожидания относительно предоставления им данной социальной выплаты. Между тем, администрацией МО ГО "Сыктывкар" с 18.10.2012г. выплата не была предоставлена, в связи, с чем семья истца по независящим от них причинам фактически была лишена возможности реализовать свое право на получение предусмотренной законом меры социальной поддержки и ее право должно быть восстановлено.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что семья Лобановой С.Ю. утратила основания, дающие право на получение социальной выплаты в связи с достижением двумя детьми 18-ти летнего возраста, со ссылками на ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации, необоснованны.
В силу ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия).
Вместе с тем, Закон Республики Коми N 30-РЗ от 05.04.2005 не содержит нормы о снятии с учета лиц, относящихся к категории "семьи, имеющие трех и более детей", при достижении детьми 18-летнего возраста.
В рассматриваемом случае необеспечение Лобановой С.Ю. социальной выплатой не зависело от ее действий. Принимая Лобанову С.Ю. с составом семьи на учет для получения социальной выплаты, государство, в лице органа муниципального самоуправления, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке. Соответственно произвольный отказ от такого обязательства исключается, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от 1 декабря 1997 г. N 18-П, от 19 июня 2002 г. N 11-П, от 29 января 2004 г. N 2-П, Определения от 4 декабря 2003 г. N 415-О, от 15 февраля 2005 г. N 17-О, от 27 декабря 2005 г. N 502-О и др.).
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального и материального права, судом допущено не было, оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка