Дата принятия: 27 мая 2020г.
Номер документа: 33-5984/2019, 33-52/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2020 года Дело N 33-52/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Ганцевича С.В., Яковлева Н.А.
при секретаре Прокошиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Салаевой Р.М. на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 23 сентября 2019 г. по иску Администрации городского округа "Город Калининград" к Салаевой Р.М. о сносе самовольной постройки,
заслушав доклад судьи Ольховского В.Н., объяснения представителя Салаевой Р.М. - ФИО10, поддержавшей апелляционную жалобу,
УСТАНОВИЛА:
Администрация ГО "Город Калининград" обратилась в суд с иском, указав, что по адресу: <адрес> сформирован земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, имеющий вид разрешенного использования - под досугово-развлекательный центр. В границах данного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, находящееся в собственности Салаевой Р.К. Указанный объект расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами N и N, предоставленных по договорам аренды от 1 апреля 2016 г. под обслуживание неоконченного строительством досугово-развлекательного центра по <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером N, не предоставлявшегося ответчику. Срок аренды по указанным договорам истек 19 июня 2018 г. Согласно пункту 3.2 указанных договоров аренды земельные участки с кадастровыми номерами N и N предоставлялись без права застройки зданиями, строениями и сооружениями и без права изменения вида разрешенного использования земельного участка под строительство.
Ссылаясь на данные обстоятельства, Администрация ГО "Город Калининград" просила суд обязать Салаеву Р.М. снести самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами N, а также снести (демонтировать) часть нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело, Центральный районный суд г. Калининграда вынес решение от 23 сентября 2019 г., которым иск Администрации ГО "Город Калининград" удовлетворен: на Салаеву Р.М. возложена обязанность снести (демонтировать) нежилое здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, на земельных участках с кадастровыми номерами N, а также снести (демонтировать) часть нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером N, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. С Салаевой Р.М. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.
В данном решении указано, что оно является основанием для внесения в ЕГРН сведений о прекращении права собственности Салаевой Р.М. на нежилое здание с кадастровым номером N, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.
Салаевой Р.М. подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить данное решение и отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что нежилое здание с кадастровым номером N является вспомогательным и согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ получения разрешения на строительство такого здания не требовалось. Кроме того, в жалобе указано, что в 2016 г. Салаева Р.М. с целью образования единого земельного участка под существующими зданиями обращалась с соответствующим заявлением в Администрацию ГО "Город Калининград", после чего был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, в состав которого вошли земельные участки с кадастровыми номерами N, находящиеся в аренде. Однако от заключения соглашения о перераспределении земель Администрация ГО "Город Калининград" уклоняется. Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 12 сентября 2019 г. отказ Администрации ГО "Город Калининград" в заключении соглашения о перераспределении земельных участков признан незаконным. Право собственности на нежилое здание с кадастровым номером N зарегистрировано в установленном законом порядке и истцом не оспорено. Возведение данного нежилого здания, а также части нежилого здания с кадастровым номером N, прав истца и иных лиц не нарушает.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2).
Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право, в том числе, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Исходя из положений статьи 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом.
Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).
Статьей 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.
В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из материалов дела усматривается, что Салаева Р.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, вид разрешенного использования - под досугово-развлекательный центр. На указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м, также принадлежащее на праве собственности Салаевой Р.М. При этом согласно сведениям, содержащимся в дежурном плане города, часть указанного объекта расположена в границах земельного участка с кадастровым номером N.
1 апреля 2016 г. Администрация ГО "Город Калининград" заключила с Салаевой Р.М. договоры аренды N согласно условиям которых ей были предоставлен в аренду на срок до 19 июня 2018 г. два земельных участка с кадастровыми номерами N под обслуживание неоконченного строительством досугово-развлекательного центра по <адрес>.
Пункт 3.2 указанных договоров аренды земельных участков не предусматривает права возведения на этих земельных участках зданий, строений, сооружений.
Согласно заключению по результатам рейдового осмотра от 27 ноября 2018 г. N 600 на земельных участках с кадастровыми номерами N и на прилегающей к ним территории общего пользования находятся объекты, возведенные и находящиеся в пользовании Салаевой Р.М., которые для ведения деятельности по обслуживанию досугово-развлекательного центра не используются, а фактически используются Салаевой Р.М. для складской деятельности, что не соответствует виду разрешенного использования указанных земельных участков, предусмотренному договорами их аренды.
Из имеющихся в ЕГРН сведений следует, что в собственности Салаевой Р.М. находится нежилое здание с кадастровым номером N.
Объекты, указанные в пункте 7.1-7.5 в соответствии со статьей 222 ГК РФ имеют признаки самовольных построек. Конструктивные параметры объекта (площадь), на который Салаевой Р.М. зарегистрировано право собственности, разнятся с конструктивными параметрами объекта, фактически находящегося в пользовании Салаевой Р.М.
Из представленных суду документов следует, что Салаева Р.М. в отсутствие разрешения на строительство возвела на земельных участках с кадастровыми номерами N по адресу: <адрес>, нежилое здание площадью <данные изъяты> кв. м, которому был присвоен кадастровый номер N, и эксплуатирует данное здание без разрешения на его ввод в эксплуатацию, что ею не оспаривается.
Поскольку эксплуатация спорного здания осуществляется без полученного в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства, которое является основным документом, подтверждающим безопасность возведенного строения, его соответствие требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм, правилам пожарной безопасности, это влечет угрозу жизни и здоровью, а также сохранности имущества посещающих его лиц.
Изложенное свидетельствует о том, что ответчица эксплуатирует здание с нарушением вышеприведенных норм права.
Поскольку строительство спорного объекта осуществлялось без утвержденной в установленном порядке проектной документации, безопасность проведения работ и дальнейшая эксплуатация объекта не подтверждены положительными заключениями соответствующих служб, нежилое здание с кадастровым номером N, находящееся по адресу: <адрес>, в силу требований приведенных выше норм права является самовольной постройкой.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
Если самовольная постройка была обременена правами третьих лиц, например правами залогодержателя, арендатора, соответствующие обременения также прекращаются.
Кроме того, установлено, что Салаева Р.М. возвела на земельном участке с кадастровым номером N нежилое здание с кадастровым номером N, часть которого располагается на земельном участке с кадастровым номером N, предоставленном под обслуживание неоконченного строительством досугово-развлекательного центра по <адрес>, в отсутствие оформленных в установленном порядке прав на землю.
При этом каких-либо доказательств того, что нежилое здание с кадастровым номером N является вспомогательным и согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ получения разрешения на строительство такого здания не требовалось, на что указано в апелляционной жалобе, Салаева Р.М. суду не представила.
Установив данные обстоятельства, суд с учетом того, что Салаева Р.М. не представила суду доказательств соответствия возведенных ею построек вышеуказанным требованиям закона, в том числе в части надлежащего оформления земельных правоотношений, суд в соответствии с положениями приведенных выше норм закона обоснованно признал данные постройки самовольными и обязал ответчицу снести их.
Другие указанные Салаевой Р.М. в апелляционной жалобе и изложенные ее представителем в заседании суда апелляционной инстанции обстоятельства, не имеют существенного значения для дела, в связи с чем не могут свидетельствовать о незаконности решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 23 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
