Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 октября 2018 года №33-5984/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 октября 2018 года Дело N 33-5984/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего судьи Семенчиной Л.А.,
судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,
при секретаре Сметаниной Е.Ф.,
рассмотрела в судебном заседании 18 октября 2018 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 августа 2018 года, по которому:
Администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар" обязана предоставить Гузю В.Л. благоустроенное жилое помещение в г.Сыктывкаре Республики Коми на условиях специализированного найма, на состав семьи один человек, общей площадью не менее 13,5 кв.м.
Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения истца Гузя В.Л., принимавшего участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гузь В.Л. обратился в Сыктывкарский суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, указав, что имеет статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен.
В судебном заседании истец Гузь В.Л. заявленные требования поддержал. Представитель администрации МО ГО "Сыктывкар" в судебном заседании требования не признала.
Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми иск поддержала.
Судом принято вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.
Ответчик, Отдел опеки и попечительства по городу Сыктывкару Управления по опеке и попечительству Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направили.
Истец с доводами жалобы не согласился.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы согласно пункту 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия решение суда находит подлежащим отмене.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Гузь В.Л.., <Дата обезличена> года рождения (...), был зарегистрирован вместе с матерью Г.Н.А. по адресу: <Адрес обезличен>. В настоящее время адрес: <Адрес обезличен>.
Из данных, предоставленных по запросу суда администрацией городского поселения "Н." следует, что согласно похозяйственной книге N 5 за период 1991г.-1996г., Гузь В.Л. проживал в вышеуказанной квартире до 1993г. Совместно с Гузем В.Л. в квартире были зарегистрированы: Г.Н.А. Мать истца умерла <Дата обезличена>. Г.Л.В., отец истца, выехал по сведениям соседей ..., в квартире не проживает. О.М.А., сестра, снята с регистрационного учета 22.02.2013г.
Гузь B.J1. находился на воспитании и полном государственном обеспечении в ГУ РК "С." с 14.10.1993 г. по 04.01.1994 г.
Истец выбыл из учреждения в связи с переводом в Д..
В период с 17.04.1994 по 21.05.1998 Гузь B.JI. воспитывался в Д..
Решением ... суда ... от <Дата обезличена> родителя истца в отношении него лишены родительских прав.
В период с 24.12.1998 по 14.06.2000 Гузь B.JI. находился на обучении и воспитании в В. на полном государственном обеспечении.
В период с 23.06.2000 по 30.08.2000 истец вновь находился в Д..
Гузь B.Л. в период с 01.09.2000 по 13.02.2002 обучался в Профессиональном лицее <Номер обезличен>.
11.09.2006 Гузь B.JI. осужден Сыктывкарским городским судом Республики Коми по ст.ст. 161 ч. 2 п. "в", 161 ч. 1, 159 ч. 2 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Освобожден 07.05.2010 по отбытии срока наказания.
22.11.2010 истец вновь осужден Сыктывкарским городским судом Республики Коми по ст.ст. 30 ч. 3, 158 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы, начало срока 01.08.2010. Освобожден 29.07.2011 по отбытии срока наказания.
19.08.2016 Гузь B.JI. осужден мировым судьей Слободского судебного участка Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми по ст. 158 ч. 1 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 9 месяцев. Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16.01.2017 отменено условное осуждение и назначено 9 месяцев лишения свободы. Зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей с 24.07.2016 по 19.08.2016, начало срока 16.01.2017.
15.05.2017 истец вновь осужден Сыктывкарским городским судом Республики Коми по ст.ст. 30 ч. 3, 161 ч. 1, 69 ч. 5 и окончательно определено 2 года лишения свободы, зачтено в срок лишения свободы время содержания под стражей по настоящему делу с 27.12.2016 по 15.01.2017, начало срока 15.05.2017. Апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от 11.07.2017 приговор от 15.05.2017 изменен: срок снижен до 1 года 11 месяцев лишения свободы.
9.11.2017 истец осужден Сыктыкарским городским судом, 20.03.2018 осужден мировым судьей Тиманского судебного участка г. Ухты к 3 г. 2 мес. лишения свободы. В настоящее время Гузь B.JI. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.
Гузь В.Л. зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>, данное жилое помещение истцу не принадлежит и прав на него он не имеет.
Гузь В.Л. в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоит.
Разрешая требования истца, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", закона Республики Коми N 134-P3 от 25.12.2015 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан", исходя из установленных по делу обстоятельств о том, что до достижения совершеннолетия в ... году защита прав истца осуществлялась органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых он обучался и воспитывался и которые вопрос о постановке Гузя B.J1. на учет нуждающихся в жилых помещениях не ставили, а по достижении в ... году возраста 23 лет Гузь В.Л. отбывал наказание в виде лишения свободы и не имел справку, подтверждающую статус детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, был лишен возможности представить все необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, пришел к выводу о наличии у истца уважительных причин, препятствующих его обращению в период с 18 до 23 лет в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении.
Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может в силу следующего.
В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ).
В силу статьи 4 Федерального закона 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ЖК РФ (в редакции до 01 января 2013 года) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
В настоящее время порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не изменен.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 годаЫ 159-ФЗ).
Законом Республики Коми от 25 декабря 2015 года N 134-P3 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан" предусмотрено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа включаются в список органами местного самоуправления на основании запросов граждан или их законных представителей (пункт 3 статьи 4).
До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от <Дата обезличена> N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Учитывая, что после достижения истцом 18 лет в ... году и до осуждения к лишению свободы в 2006 году, а также до достижения в ... году 23 лет в период отбывания наказания и после освобождения наказания, Гузь B. Л. не предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.е. не обращался в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, обращение в администрацию МО ГП "Н." о реализации жилищных прав через администрацию СИЗО-1 последовало лишь в ... года, т.е. по достижении истцом 28 лет, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено, судебная коллегия не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в соответствии с нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.
Таким образом, суд первой инстанции неверно определилюридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела и в этой связи решение подлежит отмене с принятием нового об отказе Гузю B.Л. в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 августа 2018 года отменить и принять новое, которым:
Отказать в удовлетворении требований Гузя В.Л. к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка