Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 33-5981/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-5981/2021

г. Нижний Новгород 01 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей ФИО8, Столбова Е.М.

при секретаре Лозгачёвой А.А.,

с участие представителя УФССП России по Нижегородской области - ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи ФИО8

по апелляционной жалобе УФССП России по Нижегородской области

на решение Автозаводского районного суда Нижегородской области от 18 ноября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к УФССП по Нижегородской области о признании приказа незаконным, о признании увольнения незаконным, об изменении формулировки даты увольнения, о внесении записи в трудовую книжку, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФССП по Нижегородской области о признании приказа, увольнения незаконным, изменении формулировки даты увольнения, внесении записи в трудовую книжку, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указывая, что истец работал в УФССП по Нижегородской области с 01.09.2003 г. в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Автозаводского районного отдела судебных приставов N 1 города Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области. Приказом [номер]-к от 24.04.2020 г. он был уволен с федеральной государственной службы 30.04.2020 г. в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Истец считал увольнение незаконным, поскольку в приказе [номер]-к от 24.04.2020г. указано, что основанием для расторжения служебного контракта является заявление истца, в тоже время истцом 30.04.2020 г. руководителю УФССП по Нижегородской области главному судебному приставу Нижегородской области подано заявление об увольнении истца с государственной гражданской службы с 30.04.2020 года по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ РФ - 79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п. 1.1 ст. 7 ФЗ РФ - 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Работодатель не уведомлял истца о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, не предлагал вакансий должностей гражданской службы в государственном органе, которые не подлежат сокращению, не предлагал истцу перевод на иные должности.

Работодатель не позднее чем за два месяца до увольнения должен уведомить об этом орган службы занятости населения. Каких либо уведомлений органов службы занятости также не производилось.

Имея стаж более 17 лет, истец имел преимущественное право на оставление на работе, однако работодатель данное обстоятельство не учел.

Игнорируя заявление истца об увольнении с государственной гражданской службы с 30.04.2020 года по собственному желанию по п. 3 ч. 1ст. 33 ФЗ РФ - 79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" "...расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона);..", работодателем были нарушены положения как норм трудового законодательства, так и положения ст. 36 ФЗ РФ-79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Указанным приказом истец был лишен гарантий, предоставляемых ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

На основании изложенного истец просил суд признать приказ [номер]-к от 24.04.2020г. руководителя УФССП по Нижегородской области незаконным, признать увольнение истца в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе на основании приказа [номер]-к от 24.04.2020 руководителя УФССП по Нижегородской области - незаконным, изменить формулировку основания увольнения ФИО1 из Автозаводского районного отдела судебных приставов [номер] города Нижнего Новгорода УФССП по Нижегородской области на основание, предусмотренное п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ-79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 года по собственному желанию, изменить дату увольнения на дату принятия судебного решения, обязать УФССП по Нижегородской области сделать запись в трудовую книжку об увольнении ФИО1 по п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ-79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 года - собственному желанию на дату принятия судом решения, взыскать с УФССП по Нижегородской области среднюю заработную плату за время вынужденного прогула с 01.05.2020 г. по дату исполнения судебного решения, в счет компенсации морального вреда 100 000 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с требованиями истца, настаиваила на рассмотрении дела.

Решением Автозаводского районного суда Нижегородской области от 18 ноября 2020 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Судом постановлено:

Признать приказ [номер]-к от 28.04.2020 и увольнение ФИО1 в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе незаконными.

Изменить формулировку увольнения ФИО1 на расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего - п. 3 ч. 1 ст. 33 ФЗ-79 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и дату увольнения на 18.11.2020.

Обязать УФССП по Нижегородской области внести в трудовую книжку соответствующие записи.

Взыскать с УФССП по Нижегородской области в пользу ФИО1 в счет среднего заработка за период вынужденного прогула с 01.05.2020 года по 18.11.2020 года в размере 102 848 рублей 36 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 4 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Не согласившись с указанным решением, УФССП России по Нижегородской области подало апелляционную жалобу с просьбой отменить его, в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Автор апелляционной жалобы указал, что истец неоднократно, 28.04.2020 и 30.04.2020 указывал, что не желает продолжать работать, заявление истца от 28.04.2020 было воспринято ответчиком как отказ от продолжения службы, поэтому вакантные должности ему не предлагались. Истец ни разу не проявил инициативу по возврату денежных средств, выплаченных ему в связи с сокращением численности штата. Также ответчик не согласен с произведенным расчетом заработной платы за период вынужденного прогула.

В суде апелляционной инстанции представитель УФССП России по Нижегородской области поддержала доводы апелляционной жалобы.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, либо их представители, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания; извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционных жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УФССП России по Нижегородской области, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3).

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, приказом УФССП по Нижегородской области от 01.09.2003г. [номер]-лс-сп истец назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Автозаводского районного отдела судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления.

Приказом Управления от 04.06.2008г. [номер]-лс-сп истец освобожден от должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Автозаводского РОСП Управления и назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника Автозаводского РОСП Управления - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Приказом Управления от 29.12.2009г. [номер]-к истец назначен на должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника Автозаводского РОСП Управления - заместителя старшего судебного пристава Управления.

Приказом Управления от 31.05.2010г. [номер]-к истец назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и участков мировых судей города Нижнего Новгорода Управления.

Приказом Управления от 16.12.2013г. [номер]-к истец назначен на должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Автозаводского районного отдела судебных приставов N 1 города Нижнего Новгорода Управления (л.д. 14-38, 102-111, 130-141).

В целях реализации Федерального Закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" ФССП России издан приказ от 01.01.2020 N 77 "Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области".

В соответствии с указанным приказом штатное расписание вводится в действие 01.05.2020г. В соответствии со штатным расписанием должность судебного пристава по ОУПДС является должностью, замещаемой сотрудником органа принудительного исполнения, должность государственной гражданской службы судебного пристава по ОУПДС подлежит сокращению (л.д. 160-161).

21.01.2020г. в связи с проводимыми организационно-штатными изменениями, истцу вручено уведомление от 13.01.2020 [номер]-ЛМ, где указано, что занимаемая им должность сокращается, ему разъяснена возможность претендовать на должность сотрудника органа принудительного исполнения, а также о возможности назначения на должность государственной гражданской службы при несоответствии квалификационным требованиям, предъявляемым к должности сотрудника органа принудительного исполнения (при соблюдении условий, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе РФ) (л.д. 142).

27.01.2020 ФИО1 подано заявление об изъявлении желания поступить на службу в органы принудительного исполнения на должность младшего судебного пристава по ОУПДС (л.д. 143-144).

В связи с несоответствием ФИО1 требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, [дата] ФИО1 вручено уведомление от [дата] [номер]-JIM о несоответствии требованиям к состоянию здоровья (л.д. 12, 145).

22.04.2020г. информация о предстоящем сокращении была направлена в профсоюзную организацию (л.д. 153-155).

28.04.2020г. истцом написано заявление об увольнении в связи с сокращением должностей (л.д. 98-101, 146).

Приказом УФССП по Нижегородской области от [дата] [номер]-к заключенный между УФССП по Нижегородской области и истцом служебный контракт от 31.05.2010г. [номер] расторгнут по п. 8.2 ч. 1 и ч. 3.1 ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (сокращение должностей), с выплатой четырехмесячного денежного содержания, истец уволен 30.04.2020г. (л.д. 10, 148). С приказом истец ознакомился 12.05.2020г.

30.04.2020г. истец обратился к работодателю с заявлением об увольнении по собственному желанию (л.д. 13, 147).

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции посчитал, что работодателем была нарушена процедура увольнения истца, поскольку ему не были предложены все имеющиеся вакантные должности, в связи с чем, пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным увольнения истца, изменении даты увольнения, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции относительно выводов о признании увольнения незаконным, изменении даты увольнения, наличия правовых оснований для взыскания денежного содержания за период вынужденного прогула и компенсации морального вреда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью седьмой ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации".

Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации".

В силу п. 8.2 ч. 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Частью 5 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ предусмотрено, что представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 указанного Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 указанного Федерального закона (ч. 6 ст. 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

По смыслу изложенных нормативных положений, в случае упразднения занимаемой должности гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы в государственном органе, законом обеспечивается возможность продолжения службы на иной должности в данном государственном органе, либо ином государственном органе.

В этих целях представитель нанимателя государственного органа, обязан предложить гражданскому служащему, замещающему упраздняемую должность гражданской службы, все имеющиеся у него вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки.

При этом обязанность предложить вакантные должности гражданской службы гражданскому служащему упраздняемой должности должна быть исполнена представителем нанимателя государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении до дня предстоящего увольнения.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать