Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-5980/2021

(резолютивная часть)

01 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Хаировой А.Х.

судей - Чирковой И.Н., Ивановой Е.Н.

при секретаре - Саблиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сидоренко Н.П. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 10 февраля 2021 года,

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сидоренко Надежды Петровны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Тарасюк Ю.В. гр. дело N 33 - 5980/2021

(номер дела суда первой инстанции 2 - 558/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда, в составе:

председательствующего - Хаировой А.Х.

судей - Чирковой И.Н., Ивановой Е.Н.

при секретаре - Саблиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сидоренко Н.П. на решение Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от 10 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Сидоренко Н.П. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти включить Сидоренко Н.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующий период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав их календарно, в должности медсестры Центра медицины труда медико-профилактической службы ОАО "<данные изъяты>", исключив периоды работы в режиме сокращенного рабочего дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в режиме неполной рабочей недели 16 дней в <данные изъяты> года, 20 дней в <данные изъяты> года, 20 дней в <данные изъяты> года, периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 14 лет11 месяцев 23 дня.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Чирковой И.Н., пояснения представителя Сидоренко Н.П. - Герасимовой А.П. в поддержание апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области - Гилязовой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сидоренко Н.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области о включении периодов работы в специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако Решением N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, т.к. отсутствует выработанный требуемый медицинский стаж 30 лет. В решении указано, что согласно представленным документам, специальный стаж Сидоренко Н.П. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 года N 665 составляет 12 лет 04 месяца 23 дня.

Сидоренко Н.П. с решением пенсионного органа не согласилась, обратилась в суд и, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просила: обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры предприятия "<данные изъяты>" АО "<данные изъяты>" - "<данные изъяты>Сервис";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ТОО "<данные изъяты>";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, засчитав их календарно, в должности медсестры Центра медицины труда медико-профилактической службы ОАО "<данные изъяты>", исключив периоды работы в режиме сокращенного рабочего дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в режиме неполной рабочей недели 16 дней в <данные изъяты> года, 20 дней в <данные изъяты> года, 20 дней в <данные изъяты> года, периоды отпусков без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Сидоренко Н.П. не согласна в части отказа во включении в специальный медицинский стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры предприятия Реабилитация АО "<данные изъяты>" - "<данные изъяты>" и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ТОО "<данные изъяты>". Просит в указанной части решение суда отменить, принять новое, которым удовлетворить исковые требования полностью и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии вышеназванные периоды работы.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (п.2 ст.327.1 ГПК РФ).

В данном случае решение суда в той части, в которой оно сторонами не оспаривается, предметом апелляционного рассмотрения не является.

При рассмотрении дела, судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Сидоренко Н.П. обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано из-за отсутствия условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 и ч.11. ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры предприятия АО "<данные изъяты>" "<данные изъяты>" - "<данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры ТОО "<данные изъяты>", т.к. данные наименования не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 годаN 395, кроме того, п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ " о страховых пенсиях", предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение гражданам, осуществляющим лечебную и иную деятельность только в учреждениях здравоохранения. Поскольку иные организационно-правовые формы законодателем не предусмотрены, правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы в Предприятии, Акционерном обществе, Товариществе с ограниченной ответственностью не имеется;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Центра медицины труда медико-профилактической службы ОАО "<данные изъяты>", т.к. данное наименование учреждения не предусмотрены Номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года N 395, Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, от 29.10.2002 года N 781;

- работы в режиме сокращенного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, неполной рабочей недели 16 дней в <данные изъяты> года, 20 дней в <данные изъяты> года, 20 дней в <данные изъяты> года, отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составляет 12 лет 04 месяца 23 дня, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Разрешая требования истца в части спорных периодов работы в должности медицинской сестры предприятия АО "<данные изъяты>" "<данные изъяты>" - "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ТОО "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что Товарищества с ограниченной ответственностью, Акционерные общества, предприятия не относятся к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ. Предприятие "<данные изъяты>" АО "<данные изъяты>" - "<данные изъяты>", а также ТОО "<данные изъяты>" являются коммерческими и, следовательно, не могут быть отнесены к учреждению. Также в составе перечисленных организаций отсутствуют учреждения, которые предусмотрены Списком.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.

С 01 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно п.п.1, 3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.Согласно подп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исчисление стажа медицинских работников производится согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение, трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В соответствующем разделе Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по рассматриваемому основанию в соответствии с под.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО), акционерное общество (АО) не поименованы.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно - правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу под.19 и 20 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом, форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Между тем, при изменении организационно - правовой формы учреждений, предусмотренных под.19 и 20 п.1 ст.27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

В соответствии со ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из п.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 года N 84-О и от 24.12.2013 года N 2064-О, устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (под.20 п.1 ст.27).

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 года N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Осуществляемая индивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями профессиональная деятельность, в том числе, в медицинской сфере, организуется ими по своему усмотрению и не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях.

В связи с этим выполняемая ими профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентируемой деятельности работников учреждений здравоохранения, а потому установленные законодателем различия в условиях досрочного пенсионного обеспечения по старости, основанные на таких объективных критериях, как условия, режим и интенсивность работы, не могут рассматриваться как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела и содержания апелляционной жалобы усматривается, что факт того, что Предприятие "<данные изъяты>" АО "<данные изъяты>" - "<данные изъяты>", а также ТОО "<данные изъяты>" являются коммерческими организациями, стороной истца не оспаривалось.