Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33-5977/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33-5977/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Васильевой И.Л., Кравченко Е.Г.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-50/2020 по иску Суярковой Ольги Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционным жалобам истца Суярковой О.Н., ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) на решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 28 мая 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
Суяркова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее - УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное). В обоснование исковых требований указала, что 03 сентября 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) N 239 от 01 октября 2019г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -ФЗ "О страховых пенсиях") ей отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. С решением ответчика она не согласна.
С учетом уточнений, Суяркова О.Н. просила суд признать решения УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) N 238 от 01 октября 2019 г., N 239 от 01 октября 2019 г. незаконными; обязать ответчика засчитать периоды ее работы с 01 сентября 2000 г. по 01 ноября 2000 г., с 01 июля 2001 г. по 30 июля 2001 г., с 01 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" возникшим с 27 ноября 2019 г.; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента возникновения права на назначение страховой пенсии - 27 ноября 2019 года.
Решением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 28 мая 2020 г. исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным решение УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) N 239 от 01 октября 2019 г.
На ответчика возложена обязанность зачесть периоды работы Суярковой О.Н. с 01 сентября 2000 г. по 31 октября 2000 г., с 01 июля 2001 г. по 30 июля 2001 г., с 01 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. в должности воспитателя, музыкального работника МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок", с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г., с 01 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. в должности воспитателя МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок" в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Халтанова Т.Ю., действующая на основании доверенности, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала на отсутствие у Суярковой О.Н. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку стаж на соответствующих видах работ составляет 22 года 04 месяца 06 дней.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В апелляционной жалобе истец Суяркова О.Н. просит решение суда изменить, удовлетворить требования о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01 ноября 2018 г. В обоснование доводов апелляционной жалобы указала, что при принятии решения суд допустил неправильное определение всех обстоятельств, имеющих значение для дела, что повлекло лишь частичное удовлетворение ее исковых требований. Суд первой инстанции, основываясь на законе, правильно установил обстоятельства дела, и сделал вывод о необходимости зачесть все периоды, которые были учтены УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) до момента обращения (06 сентября 2018 г.), однако допустил ошибку в математическом расчете полного периода стажа. С учетом зачтенных судом периодов работы, специальный стаж составил 25 лет 11 месяцев 02 дня.
Полагает, что суд при рассмотрении дела не учел всех фактических обстоятельств дела, которые были установлены, и сделал не соответствующие выводы, установив, что на 01 октября 2019 г. он не имела права на получение досрочной страховой пенсии.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца Суярковой О.Н. представитель ответчика УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) Ситникова С.А., действующая на основании доверенности, просит апелляционную жалобу истца оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Губаревич И.И., объяснения истца Суярковой О.Н., представителя ответчика Викулову О.П., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в редакции на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии).
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 ч.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: воспитатель, музыкальный руководитель в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад (п. 1.8).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, также предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение воспитателей и музыкальных руководителей в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад (п.1.8).
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п.4).
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 03 сентября 2018г. Суяркова О.Н.,Дата изъята, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 14 июля 2002 г., обратилась к УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) N 354 от 06 сентября 2018 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил 21 год 06 месяцев 06 дней при требуемом стаже 25 лет.
Решением УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) N 238 от 01 октября 2019 г. решение N 354 от 06 сентября 2018 г. отменено, так как в ходе документальной проверки было выявлено, что работа в периоды с 01 ноября 2000 г. по 30 июня 2001 г., с 01 августа 2001 г. по 30 сентября 2001 г. осуществлялась Суярковой О.Н. на полную ставку, данный стаж подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.
Решением УПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) N 239 от 01 октября 2019 г. (в решении ошибочно указана дата вынесения решения 01 октября 2018 г.) Суярковой О.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 04 месяца 06 дней при требуемом стаже 25 лет.
Указанным решением ответчика в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", включены периоды работы Суярковой О.Н. с 01 августа 1991 г. по 31 августа 2000 г. (9 лет 1 месяц 1 день) в должности воспитателя в МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок"; с 01 ноября 2000 г. по 30 июня 2001 г. (8 месяцев) в должности воспитателя, музыкального работника в МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок"; с 01 августа 2001 г. по 30 сентября 2001 г. (2 месяца) в должности воспитателя, музыкального работника в МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок"; с 01 января 2003 г. по 27 июля 2009 г. (6 лет 6 месяцев 27 дней) в должности воспитателя в МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок"; с 11 августа 2009 г. по 15 апреля 2010 г. (8 месяцев 5 дней) в должности воспитателя в МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок"; с 30 апреля 2010 г. по 08 декабря 2012 г. (2 года 7 месяцев 10 дней) в должности воспитателя в МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок"; с 20 августа 2014 г. по 20 ноября 2014 г. (3 месяца 1 день) в должности воспитателя в МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок"; с 01 января 2015 г. по 9 апреля 2015 г. (3 месяца 9 дней) в должности воспитателя в МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок"; с 20 августа 2015 г. по 31 декабря 2016 г. (1год 4 месяца 12 дней) в должности воспитателя в МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок"; с 01 января 2018 г. по 31 августа 2018 г. (8 месяцев 1 день) в должности воспитателя в МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок"; всего 22 года 4 месяца 6 дней.
Оспаривая решение ответчика, истец просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 сентября 2000 г. по 31 октября 2000 г. (2 месяца 1 день), с 01 июля 2001 г. по 30 июля 2001 г. (1 месяц), с 01 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. (3 месяца 1 день), с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. (1 год), с 01 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. (1 год), так как в указанные периоды она работала в должности воспитателя, музыкального руководителя в МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок".
Из лицевого счета застрахованного лица Суярковой О.Н., зарегистрированной в системе обязательного пенсионного страхования 14 июля 2002 г., следует, что сведения о периодах работы Суярковой О.Н. с 1 сентября 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г. страхователем Тургеневской сельской администрацией Баяндаевского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа поданы в пенсионный орган с льготной кодировкой, с указанием, что в данный период она работала на 0,97 ставки; сведения о периоде работы Суярковой О.Н. с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. страхователем Тургеневской сельской администрацией Баяндаевского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа поданы в пенсионный орган с льготной кодировкой, с указанием, что в данный период она работала на 1 ставку; сведения о периоде работы Суярковой О.Н. с 01 января 2017 г. по 31 августа 2017 г. страхователем МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок" поданы в пенсионный орган с льготной кодировкой, с указанием, что в данный период она работала на 1 ставку.
Частично удовлетворяя исковые требования Суярковой О.Н., суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы истца с 01 сентября 2000 г. по 31 октября 2000 г., с 01 июля 2001 г. по 31 июля 2001 г., с 01 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., так как в указанные периоды истец фактически работала на 0,97 ставки воспитателем и на 0,125 ставки музыкальным руководителем МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок". Сведения персонифицированного учета за указанные периоды опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами.
Также обоснованным является решение суда в части возложения на ответчика обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 19 ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы истца с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в должности воспитателя МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок", с 01 января 2017 г. по 31 августа 2017 г. в должности воспитателя МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок", так как указанные периоды подтверждаются сведениями лицевого счета застрахованного лица Суярковой О.Н.
То обстоятельство, что в периоды с 01 сентября 2000 г. по 31 октября 2000 г., с 01 июля 2001 г. по 31 июля 2001 г., с 01 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г., с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. в лицевом счете застрахованного лица Суярковой О.Н. страхователем указана Тургеневская сельская администрация Баяндаевского района Усть-Ордынского Бурятского автономного округа не влияет на законность судебного решения, так как достоверно установлено, что в указанные периоды истец работала МБДОУ Тургеневский детский сад "Малышок", то есть в учреждении, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом исковых требований Суярковой О.Н., удовлетворенных судом первой инстанции, решения ответчика от 1 октября 2019 года N 239 стаж на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составил 24 года 10 месяцев 08 дней, то есть менее 25 лет, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы истца Суярковой О.Н. о том, что суд допустил ошибку в математическом расчете полного периода стажа, который фактически составил 25 лет 11 месяцев 02 дня, не принимаются во внимание судебной коллегией.
На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Вместе с тем, с учетом включения спорных периодов работы Суярковой О.Н. с 01 сентября 2000 г. по 31 октября 2000 г. (2 мес. 1 день), с 01 июля 2001 г. по 30 июля 2001 г. (1 мес.), с 01 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. (3 мес. 1 день), с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. (1 год), с 01 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. (1 год), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также периодов, которые были включены ответчиком в бесспорном порядке, 22 года 4 месяца 6 дней, специальный стаж истца на дату обращения составлял 24 года 10 месяца 8 дней, при требуемом 25 лет.
Какие-либо иные периоды, которые не были засчитаны в добровольном порядке ответчиком в специальный стаж истца, предметом спора, а, следовательно, и проверки суда первой инстанции не являлись, так как в силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным требованиям.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 27 ноября 2019 г.
Апелляционная жалоба представителя ответчика полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Так как по существу все доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой, согласно материалам дела, не имеется, судебная коллегия не может принять их во внимание и отклоняет.
Апелляционные жалобы не содержат доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционных жалоб, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 28 мая 2020 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Судья-председательствующий И.И. Губаревич
Судьи И.Л. Васильева
Е.Г. Кравченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
