Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-5973/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Филиппова А.Е.,

судей Мельник Н.И., Минасян О.К.,

при секретаре Шипулиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-305/2020 по иску АО "Ростовводоканал" к ФИО2, третье лицо: ФИО1, о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения; и по встречному исковому заявлению ФИО2 к АО "Ростовводоканал", третье лицо ФИО1, о признании недействительными актов контрольного обследования, по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2020 г. Заслушав доклад судьи Минасян О.К., судебная коллегия

установила:

АО "Ростовводоканал" обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения и водоотведения в домовладении по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Данное домовладение состоит из двух земельных участков. Ответчику ФИО2 принадлежит земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 578 кв. м, земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 507 кв. м принадлежит ФИО1

При контрольном обследовании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составлен акт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым установлено, что по земельному участку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН открыт лицевой счет с установленной нормой потребления 8,6 (вода в доме), водопроводный ввод Д=32мм заходит на земельный участок (гараж) ФИО1, под землей заходит в подвальное помещение ФИО1, в дальнейшем водопроводный ввод Д=20мм заходит в домовладение ответчика ФИО2, а также в нежилое помещение (стоматологический кабинет). Поскольку договор с ответчиком на предоставление услуги по водоснабжению и водоотведению в установленном законом порядке не заключен, ФИО2 вынесено предписание - прекратить самовольное пользование системой водоснабжения.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по результатам контрольного обследования согласно акту НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН было установлено самовольное пользование системой водоснабжения ФИО2, выданное ранее предписание ответчиком не исполнено, договор на холодное водоснабжение в установленном законом порядке не заключен, прибор учета потребленной услуги по водоснабжению отсутствует.

Таким образом, за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА согласно расчету задолженность ответчика за пользование системой водоснабжения и водоотведения по нежилому помещению составила 343 458 руб. 12 коп., по жилому помещению - 320 837 руб. 54 коп.

Неоднократные обращения со стороны истца в адрес ответчика были проигнорированы, что и послужило основание для обращения в суд с иском.

В уточнённой редакции исковых требований АО "Ростовводоканал" просил суд взыскать с ФИО2 в свою пользу задолженность за самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения в отношении жилого строения в размере 31 491 руб. 47 коп., в отношении нежилого строения в размере 343 458 руб. 12 коп. за период с марта по август 2017 года, судебные расходы по оплате государственной пошлины.

ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к АО "Ростовводоканал" о признании недействительными актов контрольного обследования, обоснование которого указала, что акт контрольного обследования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не соответствует положениям п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, поскольку в акте не указана причина отказа потребителя от подписи акта, акт составлен в отсутствие свидетелей, при составлении данного акта собственник ФИО2 не присутствовала, однако, в акте имеется запись о том, что второй экземпляр акта получен абонентом. В акте контрольного обследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представителями АО "Ростовводоканал", как и в предыдущем акте контрольного обследования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, указаны: ФИО6 и ФИО7, однако, подпись представителя ФИО7 на акте от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не соответствует подписи от его имени в акте от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Приводя ссылки на то, что акт контрольного обследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составлен на предмет закрытия водопроводного ввода жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащего ФИО1, и содержит информацию об обследовании принадлежащего ФИО1 жилого дома, по мнению ФИО2, указанный акт не подтверждает факт бездоговорного, самовольного подключения принадлежащих ФИО2 помещений и не является допустимым доказательством по данному делу. Также в обоснование встречного иска ФИО2 указала, что с оспариваемыми ею актами контрольного обследования от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не была своевременно ознакомлена, о наличии данных актов узнала в процессе судебного разбирательства.

Ссылаясь на данные обстоятельства, ФИО2 просила суд признать недействительными составленные АО "Ростовводоканал" акты контрольного обследования НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и акт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2020 г. исковое заявление АО "Ростовводоканал" удовлетворены.

Суд взыскал с ФИО2 в пользу АО "Ростовводоканал" задолженность за самовольное пользование системами водоснабжения и водоотведения за период с 25 декабря 2016 г. по 28 августа 2017 г. в отношении объектов, расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН: жилого помещения - в размере 31 491 руб. 47 коп. и нежилого помещения в размере 343 458 руб. 12 коп.

Встречные исковые требования В.А. к АО "Ростовводоканал" суд оставил без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда отменить по мотивам его незаконности и необоснованности, принять по делу новое решение об отказе в исковых требованиях АО "Ростовводоканал" и удовлетворении встречного иска.

Апеллянт в жалобе ссылается на обстоятельства дела, пользование водой в домовладении осуществлялось ей в рамках действующего законодательства согласно заключенным договорам.

Апеллянт обращает внимание на то, что после 10.03.2010, когда было утверждено мировое соглашение, ею были поданы документы в АО "Ростовводоканал" для оформления договора на услуги водопотребления. О том, что ФИО1 подала недостоверные сведения о количестве проживающих, ответчик не знала, однако именно это обстоятельство привело к возникновению настоящего спора.

Апеллянт считает, что согласно представленному ею расчету размер задолженности не может превышать 30 555,58 руб. Также в жалобе, повторяя доводы встречного искового заявления, обращает внимание на то, что у нее имеются намерения открытия лицевого счета на правах субабонента.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, заслушав объяснения ФИО2, представителя АО "Ростовводоканал" по доверенности, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке статьи 3271 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с положениями ст. 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются в том числе положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которому водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к закрытой системе горячего водоснабжения, заключают договоры горячего водоснабжения с организацией, эксплуатирующей эту систему.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), заключают договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении".

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента (статья 7).

В соответствии с п. 11 ст. 7 названного Федерального закона горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям указанного Федерального закона по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором (ст. 13).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. п. 1, 2 ст. 18).

Количество воды, поданное (полученное) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету (п. 1 ч. 1 ст. 20).

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных указанной выше статьей, расчетным способом (ч. 4 ст. 20).

Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в части 1 статьи 7, части 1 статьи 11, части 5 статьи 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", договорами о подключении (технологическом присоединении). Приборы учета воды, сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц (ч. 5 ст. 20).

Подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается (ч. 6 ст. 20).

При отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом (п. 1 ч. 10 ст. 20).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Согласно п. п. 4, 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, которые заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

В соответствии с пп. "е" п. 35 указанных Правил потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п. 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, осуществление коммерческого учета расчетным периодом допускается в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пп. "а" п. 15).

Согласно положениям п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Проверку факта несанкционированного подключения потребителя в нежилом помещении осуществляют исполнитель в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, в случае если ресурсопотребляющее оборудование такого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям, и организация, уполномоченная на совершение указанных действий законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, в случае если такое подключение осуществлено к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета.

Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения.

Раздел 3 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, содержит условия договора холодного водоснабжения, водоотведения, и порядок его заключения, из которого следует, что порядок подключения к центральной водопроводной сети носит заявительный характер.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом домовладение по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 41-43).

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предыдущим собственником домовладения ФИО2 дано обязательство на подключение домовладения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН к системе водоснабжения (л.д. 82-83).

Во исполнение обязательства с предыдущим собственником домовладения ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА был заключен акт приемки водопроводного ввода в домовладении по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 84-85).

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 02.07.1999 между собственниками домовладения по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ФИО8, ФИО2 и ФИО1 произведен раздел указанного домовладения, перераспределены доли собственников в указанном домовладении, определен порядок пользования земельным участком.

Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10.03.2010 утверждено мировое соглашение по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании соглашения об определении долей недействительным, об аннулировании записи о регистрации права, о признании права собственности на долю земельного участка и об определении порядка пользования домовладением и земельным участком, согласно которому за ФИО1 признано право собственности на 507/1085 долей за ФИО2 признано право собственности на 578/1085 долей в праве общей долевой собственности на домовладение по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; в пользование ФИО1 передан земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 507 кв. м, с расположенными на нем строениями, в пользование ФИО2 передан земельный участок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 578 кв. м с расположенными на нем строениями (л.д. 77-81).