Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 06 апреля 2021 года №33-597/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2021 года Дело N 33-597/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Боджокова Н.К.
судей - Шишева Б.А., Козырь Е.Н.
при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи - Устовой Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" по доверенности ФИО6 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
исковые требования ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" о защите прав потребителя - удовлетворить частично.
Признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" по направлению водителя ФИО7 для проведения проверки прибора учета потребления газа по адресу: <адрес>
Признать незаконным бездействие ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп", выразившееся в не проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки прибора учета по адресу: <адрес>Б.
Взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 - отказать.
Заслушав доклад судьи Козырь Е.Н., объяснения ФИО2 Р.М., представителя ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" по доверенности ФИО6, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО3 Р.М. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" о защите прав потребителей. В обоснование иска указала, что между ней и ответчиком заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд по адресу: <адрес>Б, согласно которому в ее жилом доме установлен прибор учета газа. Межповерочный интервал прибора учета газа установлен в паспорте на указанное изделие и составляет 10 лет. Дата первичной поверки ДД.ММ.ГГГГ, и на основании результатов первичной поверки признано, что счетчик соответствует установленным метрологическим требованиям.
Ответчик с августа 2019 года по настоящее время производит начисление исходя из нормативов потребления газа, несмотря на то, что ФИО2 каждый месяц подаются показания прибора учета газа, и соответственно исходя из показаний счетчика, производится оплата за потребленный газ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес ответчика направлено заявление на проведение проверки прибора учета газа.
ДД.ММ.ГГГГ прибыл сотрудник ООО "Газпром" ФИО7, предъявивший удостоверение N, который был допущен к прибору учета газа для осуществления всех необходимых действий по проведению проверки. При этом у данного сотрудника не оказалось документов, подтверждающих, что магнит, применяемый при проверке, стоит на балансе организации. От проведения проверки с фотографированием ФИО7 отказался, составив акт о недопуске со стороны собственника домовладения к прибору учета газа.
С учетом уточненных требований ФИО2 просила признать незаконными действия ответчика по направлению для проведения проверки прибора учета газа по адресу: <адрес>Б водителя ФИО7; признать незаконным бездействие в не проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки по указанному адресу; признать незаконными действия по расчету задолженности за потребленный газ исходя из нормативов потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по 26.10.2020г; обязать произвести перерасчет и взыскать компенсацию морального вреда.
В судебном заседании ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился.
Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" ФИО6 по доводам апелляционной жалобы. Считает решение суда незаконным, поскольку ФИО2 Р.М. в нарушение пп. "и" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года N 549, не обеспечила доступ к прибору учета газа. При этом, указывает, что законодательством не предусмотрено требование о том, чтобы представители поставщика газа, при проведении проверок, должны предоставить документ, подтверждающий, что магнит состоит на балансе организации.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам главы 15 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассматривая спор по существу по правилам производства в суде первой инстанции, проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия, приходит следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 31 марта 1999 годаN 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребитель газа - лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.
В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О недрах", Федеральном законе "О естественных монополиях", Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.
В силу положений статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно пункту 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утверждены и регулируются Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", а в части не урегулированной - Постановлением Правительства N 354 от 06.05.2011 "О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Из пункта 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 годаN 549 усматривается, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
В соответствии с пунктом 25 указанных Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Из материалов дела следует, что ответчик осуществляет поставку газа в домовладение ФИО2, расположенное по адресу: <адрес> стоимости потребленного газа производится в соответствии с показаниями прибора учета газа и отражаются на лицевом счета N.
ДД.ММ.ГГГГ по предварительному уведомлению, к истцу ФИО12 был направлен контролер сотрудник ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" для проведения проверки работоспособности установленного в домовладении прибора учета - ВК-G - 6.
Судебной коллегией установлено, что для проведения проверки указанного прибора учета прибыл сотрудник ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" ФИО7, представивший удостоверение водителя, которого ФИО2 Р.М. не допустила для проведения проверки работоспособности прибора учета газа, в нарушение пп. "и" п. 21 Правил, согласно которому абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения поверки их работоспособности.
Так как абонент не допустил контролера для проведения проверки работоспособности прибора учета на воздействие магнитом, то был составлен акт о необеспечении доступа для проверки.
Согласно письма Государственного научного метрологического цента "ВНИИР" N от ДД.ММ.ГГГГ проверки работоспособности счетчиков газа при воздействии на них магнитным полем, проводимые газоснабжающей организацией, не противоречит действующему законодательству. В случае, если под воздействием магнитного поля счетчики не производят учет проходящего газа (останавливается счетный механизм), такие счетчики являются неработоспособными (неисправными) и не могут применяться в качестве средств измерений.
Также возможность проведения такой проверки и, более того, обязательность такой проверки установлена п. 9.5, 9.6 ГОСТ Р 8.915-2016 "Государственная система обеспечения единства измерений. Счетчики газа объемные диафрагменные. Общие технические требований, методы испытаний и проверки". Согласно данным пунктам при проведении проверки прибора учета (счетчиков объемных диафрагменных) "проводится проверка на воздействие постоянного магнитного поля. При этом счетчик должен работать устойчиво, без заеданий. Показания счетного устройства должны равномерно увеличиваться.
В соответствии с п. 62 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в случае если абонент, объем поставки газа которому определяется по показаниям прибора учета газа, не допускает представителей поставщика газа для проведения проверки, это фиксируется в акте проверки и является основанием для перерасчета объема газа, поставленного этому абоненту, в соответствии с нормативами потребления газа за период ос дня проведения предыдущей проверки до дня, следующего за днем проведения проверки по заявке абонента.
В связи с недопуском к проверке работоспособности прибора учета, с 23.07.2019 расчеты за потребленный газ согласно п. 62 Правил ответчик производит в соответствии с нормативами потребления газа, утвержденными Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов РА от 30.08.2012 N 164-п "Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по газоснабжению населения Республики Адыгея при отсутствии приборов учета газа".
Для того чтобы возобновить расчета в соответствии с показаниями прибора учета газа, абоненту (ФИО2) необходимо обратиться к поставщику газа (ответчику) с заявлением о проведении проверки и обеспечить доступ в домовладение. Если приор учета газа исправен и пломбы не нарушены, на лицевом счете будет произведен перерасчет - показания счетчика приняты к учету и начисление по нормативам будет снято.
Обоснование исковых требований ФИО3 ФИО13 основано на неверном применении норм права, не регулирующих порядок проведения проверки прибора учета, в связи с чем подлежит отклонению, так как нарушения, допущенные контролером, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу, не являются юридически значимыми обстоятельствами для разрешения требований о признании действий ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" незаконными.
Действующим гражданским законодательством не предусмотрено положение о том, что представители поставщика газа, при проведении проверки должны предоставить документ, подтверждающий, что данный магнит стоит на балансе организации. Согласно п. 58 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, для проведения проверки контролер должен при себе иметь удостоверение. Иные документы указанными Правилами не предусмотрены.
В исковом заявлении ФИО2 ФИО14 просит признать незаконными действия ответчика по направлению для проведения проверки прибора учета газа водителя ФИО7
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что указанные требования не подлежат удовлетворению, поскольку согласно приобщенной к материалам дела Должностной инструкции водителя автомобиля Территориального участка (абонентского пункта) ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп", утвержденной генеральным директором ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" от ДД.ММ.ГГГГ, на водителей автомобилей, принадлежащих ответчику, возложены в том числе и обязанности по осуществлению проверки приборов учета газа населения и снятию контрольных показаний.
Учитывая, что ФИО2 не допустила контролера к проведению проверки работоспособности прибора учета, в виду чего исправность установленного в домовладении ФИО2 Р.М. прибора учета газа не установлена, основания для признания незаконными действий ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" по расчету задолженности за потребленный газ и обязании произвести перерасчет задолженности, исходя из показаний прибора учета отсутствуют.
В соответствии с части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Принимая во внимание, что право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение морального вреда, судебная коллегия приходит также к выводу об отсутствии оснований для взыскания заявленной ФИО2 компенсации морального вреда, поскольку ФИО15. не представлены доказательства, подтверждающие факт причинения ей нравственных или физических страданий, наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и заявленными последствиями, а также нарушения личных неимущественных прав.
В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с истца ФИО16 в пользу ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" подлежат взысканию расходы по уплаченной госпошлины в размере 3000 рублей.
Руководствуясь статьями 198, 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" о признании незаконными действий по направлению для проведения проверки прибора учета газа водителя ФИО7, признании незаконным бездействия в не проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки прибора учета газа, признании незаконными действий по расчету задолженности за потребленный газ исходя из нормативов потребления газа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,обязании произвести перерасчет и взыскании компенсации морального вреда, отказать.
Взыскать с ФИО1 в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Майкоп" судебные расходы в виде расходов по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.04.2021
Председательствующий Н.К. Боджоков
судьи: Б.А. Шишев
Е.Н. Козырь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка