Дата принятия: 14 марта 2019г.
Номер документа: 33-597/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2019 года Дело N 33-597/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Кургановой И.В.,
судей Колотовкиной Л.И., Алексеевой Т.В.,
при секретаре Орловой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам администрации МО Северо-Западное Суворовского района и представителя Басевич Т.А. по доверенности Гоша С.Н. на решение Суворовского районного суда Тульской области от 13 ноября 2018 года по делу по иску администрации МО Северо-Западное Суворовского района к Амплеевой Ольге Михайловне, Басевич Татьяне Аркадьевне, Амплееву Дмитрию Сергеевичу, Амплееву Александру Сергеевичу об обязании заключить договор мены квартиры, по встречному иску Басевич Татьяны Аркадьевны, Амплеевой Ольги Михайловны к администрации МО Северо-Западное Суворовского района, администрации МО Суворовский район об обязании выделить жилое помещение в собственность во вне очередном порядке.
Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия
установила:
администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к Амплеевой О.М., Амплееву Д.С., Амплееву А.С. и Басевич Т.А. об обязании заключить договор мены квартиры.
Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации МО Суворовский район от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списка ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию "Суворовский район" дом N по <адрес> включен в список ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию Суворовский район.
Указанный жилой дом включен в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Северо-Западное Суворовского района на 2014-2017 годы".
Квартира N в доме N по <адрес> находится в общей долевой собственности Амплеевой О.М., Амплеева Д.С., Амплеева А.С. и Басевич Т.А. (по ? доле в праве за каждым).
Согласно акту комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение находится в разрушенном состоянии, отсутствуют окна, печь, полы. Фактически в нем никто не проживает. Квартира находится в состоянии непригодном для проживания.
В адрес ответчиков неоднократно направлялись уведомления о заключении договора мены и переселении, однако для подписания указанного договора они не являлись.
Поскольку до настоящего времени договор мены не заключен, администрация МО Суворовский район обратилась в суд с указанным иском.
С учетом уточнений истец просил обязать Амплееву О.М., Амплеева Д.С., Амплеева А.С. и Басевич Т.А. заключить договор мены принадлежащей им по праву общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на кв. N в д. N по <адрес>, принадлежащую по праву муниципальной собственности администрации МО Северо-Западное Суворовского района.
Ответчики Басевич Т.А. и Амплеева О.М. обратились в суд со встречным иском к администрации МО Северо-Западное Суворовского района, администрации МО Суворовский район о выделении им жилого помещения в собственность во внеочередном порядке.
В обоснование заявленных требований ссылались на то, что им не удается договориться с другими сособственниками квартиры по поводу подписания договора мены, а именно с Амплеевым Д.С. и Амплеевым А.С., так как последние ведут антисоциальный образ жизни.
Полагали, что, поскольку Басевич Т.А. не является членом семьи Амплеевых уже более десяти лет, её мать лишена родительских прав, иного жилья у неё нет, то администрация МО Северо-Западное Суворовского района обязана предоставить Басевич Т.А. взамен утраченного имущества однокомнатную квартиру не менее 12 кв.м. жилой площади с учетом доли Амплеевой О.М., которая дала согласие на переоформление своей ? доли в квартире для улучшения жилищных условий своей дочери Басевич Т.А.
Просили обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского р-на выделить Басевич Т.А. и Амплеевой О.М. взамен утраченных ? долей в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, жилое помещение в <адрес>, и передать Басевич Т.А. и Амплеевой О.М. по ? доле этого жилого помещения в общую долевую собственность.
В судебном заседании представитель истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности Петрухина Н.С. исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила их удовлетворить. Встречный иск не признала, сославшись на отсутствие законных оснований для предоставления двум их четырех сособственников отдельного благоустроенного помещения во вне очередном порядке взамен утраченного.
Представители ответчиков Амплеевой О.М. и Басевич Т.А. по доверенностям Мошкова М.В. и Гоша С.Н. встречные исковые требования поддержали по тем же основаниям, просили их удовлетворить.
Ответчики Басевич Т.А., Амплеев Д.С., Амплеев А.С. и Амплеева О.М., а также представитель ответчика администрации МО Суворовский район Тульской области в судебное заседание не явились, судом извещались надлежащим образом.
Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации МО Северо-Западное Суворовского района и встречных исковых требований Басевич Т.А., Амплеевой О.М. отказано.
В апелляционной жалобе администрация МО Северо-Западное Суворовского района просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании заключить договор мены квартиры, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, а также ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.
В апелляционной жалобе представитель Басевич Т.А. по доверенности Гоша С.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований об обязании выделить жилое помещение в собственность во вне очередном порядке, как незаконное и необоснованное, ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения представителя администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенности Петрухиной Н.С., представителя администрации МО Суворовский район Тульской области по доверенности Сучковой А.П. и представителя Басевич Т.А. и Амплеевой О.М. по доверенностям Мошковой М.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Статья 2 данного закона определяет понятие переселения граждан из аварийного жилищного фонда как принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В п. п. 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 3 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).
Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, т.к. в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, собственниками квартиры N общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме N по <адрес> являются: Амплеева О.М., Амплеев Д.С., Амплеев А.С. и Басевич Т.А. по ? доле каждый.
Согласно постановлению администрации МО Суворовский район от 20.09.2001 г. N 412 "Об утверждении списка ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию "Суворовский район" дом N по <адрес> включен в список ветхого и аварийного жилого фонда по муниципальному образованию Суворовский район (N 327 в списке), в связи с чем данный жилой дом включен Муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Северо-Западное Суворовского района на 2014-2017 годы".
На основании указанной программы администрацией МО Северо-Западное Суворовского района в адрес ответчиков были направлены уведомления о необходимости явиться в администрацию для заключения договора мены.
Однако в указанный срок ответчики не явились, возражений в отношении заключения договора мены не представили.
Возражая относительно исковых требований, ответчица Басевич Т.С. указала, что желает заключить договор мены, но не может этого сделать, поскольку связь с бывшими членами её семьи утеряна, а для заключения договора мены в нотариальной конторе необходимо присутствие всех сособственников жилого помещения. Так как другие собственники не являются для заключения договора мены, полагала, что администрация обязана предоставить ей и её матери отдельное жилое помещение, равное их долям в бывшей квартире.
Разрешая встречные исковые требования Басевич Т.А., Амплеевой О.М. и приходя к правильному выводу об отказе в их удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что правовых оснований для этого не имеется, поскольку предоставление двум сособственникам отдельного жилого помещения без учёта жилищных прав других сособственников не основано на нормах действующего законодательства.
Приходя к выводу об отказе администрации МО Северо-Западное Суворовского района в удовлетворении исковых требований о понуждении ответчиков заключить договор мены квартиры, суд исходил из того, что один из сособственников от заключения договора мены жилых помещений не уклоняется, а доказательств недобросовестных действий других ответчиков материалы дела не содержат.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Жилой дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в Муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Северо-Западное Суворовского района на 2014-2017 годы", которая предусматривает переселение граждан, являющихся собственниками помещений, а также нанимателей жилых помещений по договорам социального найма с последующим сносом жилых домов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В рамках Муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании Северо-Западное Суворовского района на 2014-2017 годы" для переселения граждан из аварийного жилья в г. Суворов построен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Северо-Западное Суворовского района в адрес ответчиков направлялись уведомления о необходимости подписания договора мены на благоустроенное жилое помещение - <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Однако ответчики для заключения договора мены принадлежащей им на праве собственности квартиры на благоустроенное жилое помещение не явились.
При этом согласно пояснениям сторон ответчики не возражают в отношении предоставления другого жилого помещения взамен утраченного жилья по договору мены.
Поскольку именно бездействие ответчиков явилось основанием невозможности заключения договора мены в установленный срок, доказательств отсутствия их согласия на его заключение либо требований о выкупе жилого помещения в материалах дела не имеется, судебная коллегия приходит к выводу о понуждении ответчиков заключить договор мены принадлежащей им по праву общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на квартиру N в доме N по <адрес>, принадлежащую по праву муниципальной собственности администрации МО Северо-Западное Суворовского района.
При этом судебная коллегия учитывает, что предложенное ответчикам жилое помещение является более благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, большим по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям ст. 89 ЖК РФ, в связи с чем права ответчиков не нарушаются.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа администрации МО Северо-Западное Суворовского района в удовлетворении исковых требований об обязании ответчиков заключить договор мены квартиры нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а исковые требования администрации МО Северо-Западное Суворовского района - удовлетворению.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Суворовского районного суда от 13 ноября 2018 года в части отказа администрации МО Северо-Западное Суворовского района в удовлетворении исковых требований об обязании заключить договор мены квартиры отменить.
Постановить по делу в указанной части новое решение, которым исковые требования администрации МО Северо-Западное Суворовского района удовлетворить.
Обязать Амплееву О.М., Амплеева Д.С., Амплеева А.С. и Басевич Т.А. заключить договор мены принадлежащей им по праву общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на квартиру N в доме N по <адрес>, принадлежащую по праву муниципальной собственности администрации МО Северо-Западное Суворовского района.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Басевич Т.А. по доверенности Гоша С.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
