Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-5964/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-5964/2020
Санкт-Петербург 21 октября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Озерова С.А.,
судей Осиповой Е.А., Пучковой Л.В.,
при секретаре Минихановой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Сяськелевское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 14 октября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Озерова С.А., объяснения представителя администрации МО Сяськелевское сельское поселение - Соколова М.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения Хороших Н.В. и его представителя - Кузьминой М.Ю., являющейся также представителем Белянчевой Е.Ю. и Кизка В.И.,
установила:
14 октября 2019 г. Гатчинским городским судом Ленинградской области по искам Хороших Н.В., Кизка В.И. и Белянчевой Е.Ю. к участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым NN, постановлено решение, которым произведен выдел принадлежащих Хороших Н.В. 12/36 долей, принадлежащих Кизка В.И. 12/36 долей и принадлежащих Белянчевой Е.Ю. 12/36 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N общей площадью 23599 кв.м., по адресу: <адрес> дополнительного заключения эксперта АНО "ЛенРегионЭксперт" от 27.09.2019. За истцами признано право собственности на земельные участки площадью 900 кв.м., с установлением границ землеьных участков (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства). Из состава земельного участка NN выделен в долевую собственность всех участников долевой собственности земельный участок для организации доступа к выделенным земельным участкам площадью 5599 кв.м.
Администрация муниципального образования Сяськелевское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, являясь лицом, не привлеченным к участию в деле, не согласилась с законностью и обоснованностью решения суда, подала на него жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В основание жалобы указала на то, что размер образуемых земельных участков меньше минимального размера, предусмотренного областным законом, земельные участки в нарушение градостроительных регламентов и целевого использования земель сельскохозяйственного назначения используются для застройки, также разрешен вопрос о согласовании проезда к земельным участкам, чем затронуты публичные интересы органа местного самоуправления, нарушается законодательство в области земельных отношений.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит основания для оставления жалобы без рассмотрения по существу.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым N (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства) находился в долевой собственности физических лиц, собственником которого орган местного самоуправления не являлся.
В силу требований ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и закона Ленинградской области от 10.07.2014 г. N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области", полномочиями в сфере земельных правоотношений, в отношении земель или земельных участков вне границ населенных пунктов сельских поселений, обладает администрация Гатчинского муниципального района. Ленинградской области.
Администрация Гатчинского муниципального района была привлечена судом к участию в данном деле в качестве третьего лица.
Решением суда не разрешался вопрос о дорожной деятельности как на территории муниципального образования Сяськелевское сельское поселение, так и в границах населенных пунктов данного сельского поселения.
Согласно Правилам землепользования и застройки, на территории муниципального образования Сяськелевское сельское поселение, земельный участок с кадастровым N 47:23:0118002:23 расположен в территориальной зоне СХ-1, для которой градостроительные регламенты не установлены.
Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" допускается образование новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения меньше минимального размера, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В тоже время доказательства, свидетельствующие о ведении владельцами спорных земельных участков деятельности, при которой образование новых землеьных участков площадью менее 1 гектара не допускается (ч. 1 ст. 3 Закона Ленинградской области от 02.12.2005 N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), по делу отсутствуют и с апелляционной жалобой в суд не представлены.
В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 18.05.2012 N 38-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области", допускается строительство на земельных участках, расположенных за пределами населенного пункта, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения и входящих в состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, хозяйственных построек с количеством этажей не более чем два, мелиоративных и других сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности.
В тоже время доказательства, свидетельствующие о возведении на спорных землеьных участках каких-либо построек, по делу отсутствуют и с апелляционной жалобой в суд не представлены.
Решение суда первой инстанции администрацией Гатчинского муниципального района Ленинградской области не обжалуется.
В соответствии с абз. 4 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица не обязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.
Разрешение решением суда вопроса о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, означает, что этим решением оно лишается прав, ограничивается в правах, наделяется правами и (или) на него возлагаются обязанности. Решение вопроса о наличии такого рода правовых последствий судебного решения в отношении лица, не привлеченного к участию в деле, осуществляется судом при рассмотрении апелляционной жалобы этого лица исходя из фактических обстоятельств конкретного дела. В случае если суд придет к выводу о том, что обжалуемым в апелляционном порядке решением права и обязанности заявителя не затрагиваются, его апелляционная жалоба оставляется без рассмотрения на основании абз. 4 ст. 222 ГПК РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 N 3019-О).
В соответствии с абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в случае, если апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании части 4 статьи 1, абзаца четвертого статьи 222 и пункта 4 статьи 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
Из материалов дела следует, что обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о правах и обязанностях администрации муниципального образования Сяськелевское сельское поселение в спорном правоотношении, возникшем между истцами и другими участниками общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым N 47:23:0118002:23 и на администрацию муниципального образования Сяськелевское сельское поселение не возложены какие-либо обязанности.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба администрации муниципального образования Сяськелевское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
По смыслу вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ обжалуемое решение суда первой инстанции не является предметом рассмотрения и оценки судом апелляционной инстанции, поскольку апелляционная жалоба не рассматривается по существу.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и обязанностей администрации муниципального образования Сяськелевское сельское поселение Гатчинского муниципального района, администрация не лишена права самостоятельного обращения в суд с иском о защите своих прав.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
апелляционную жалобу администрации муниципального образования Сяськелевское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на решение Гатчинского городского суда ленинградской области от 14 октября 2019 г. оставить без рассмотрения по существу.
Председательствующий
Судьи
Судья Шумейко Н.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
