Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 августа 2021 года Дело N 33-5960/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

судей Полшковой Н.В., Наливкиной Е.А.,

при секретаре Музычук А.С., рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Бузулука Оренбургской области на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 17 мая 2021г. по гражданскому делу по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах Тарасова Александра Олеговича к администрации города Бузулука Оренбургской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор в интересах Тарасова А.О. обратился в суд с вышеназванным иском к администрации города Бузулука Оренбургской области, указав, что в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец относится к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений; состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечен. На основании изложенного просил обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Оренбургской области на финансовый год, в пределах территории муниципального образования г.Бузулук Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Пискова Ю.В. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец Тарасов А.О. в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Бузулука Оренбургской области и представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Решением суда иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Бузулука Оренбургской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Прокурор Христич Т.В. в суде апелляционной инстанции просила решение суда оставить без изменения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, Тарасов А.О. родился (дата) ...

Истец зарегистрирован (дата) по адресу: (адрес)

...

...

...

Согласно справке ООО УК "Служба заказчика" Тарасов А.О. зарегистрирован по адресу: (адрес)

Постановлением администрации МО г. Бузулука от 17.02.2015 N ... Тарасов А.О. включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Тарасов А.О. окончил ....

Тарасову А.О. присвоена квалификация - ...

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), в котором в настоящее время зарегистрирован Тарасов А.О., принадлежит на праве общей долевой собственности *... доли, ** ... доля, *** ... доли, Тарасову А.О. ... доли, **** ... доли, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

На долю Тарасова А.О. приходится ... кв.м. общей площади, что ниже учетной нормы, установленной решением городского Совета депутатов МО г. Бузулук Оренбургской области от 30.03.2005 N 600 - 13,5 кв.м.

На момент рассмотрения дела судом вопрос о предоставлении ему жилого помещения не решен.

Разрешая возникший спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилья, жилым помещением не обеспечен, хотя право на обеспечение у него возникло, основания для обеспечения жильем не отпали.

Судебная коллегия считает выводы суда основанными на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Аналогичные положения содержатся и в абзаце 2 части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 г. N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 27 февраля 2013 г. N 1420), (далее - Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 г. N 1420/408-V-ОЗ), согласно которому жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет.

При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан должно осуществляться в порядке очередности судебная коллегия признает несостоятельными и не способными повлечь отмену решения суда.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, но не устанавливает очередность предоставления жилья.

Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 17 мая 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Бузулука Оренбургской области - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 27.08.2021.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка