Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5960/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N 33-5960/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабачек А.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию
по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 08.07.2020 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Симулкина А.Н., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия
установила:
Кабачек А.И. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ УПФР) в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию.
Требования мотивировал тем, что 16.12.2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ УПФР в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области N от 24.03.2020 г. ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Причиной отказа ответчиком указано на отсутствие стажа на соответствующих видах работ. По мнению истца, решение об отказе ему в назначении пенсии является незаконным, поскольку как следует из трудовой книжки 01.10.1995 г. по 02.02.1998 г. он работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования отделения 4 Гидрометаллургического завода 5 разряда; с 03.02.1998 г. по 30.06.1998 г. электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в АОЗТ "Уран"; с 01.07.1998 г. по 20.11.2000 г. слесарем - электриком по ремонту электрооборудования 7 отделения 5 разряда в АО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат". Данный период работы подтверждается также справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда N от 11.11.2014 г., а также справкой N от 22.11.2000 г., которыми подтверждается льготный характер работ в данные периоды по Списку N 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N.
Ответчиком указанная справка не принята к зачету. По мнению истца, спорные периоды работы необоснованно не были засчитаны ему в специальный стаж, что противоречит положениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Считая свои пенсионные права нарушенными истец просил, признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить период работы с 01.10.1995 г. по 02.02.1998 г. электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования отделения 4 Гидрометаллургического завода 5 разряда; с 03.02.1998 г. по 30.06.1998 г. электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в АОЗТ "Уран"; с 01.07.1998 г. по 20.11.2000 г. слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 7 отделения 5 разряда в АО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат" в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; признать право на досрочное назначение пенсии и возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с 16.12.2019 г.
Решением Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 08.07.2020 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ в Базарно-Карабулакском районе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает о том, что судом первой инстанции необоснованно принята в качестве доказательства работы истца справка, уточняющая особый характер и условия труда, выданная работодателем, однако данная справка не подтверждена ответом из компетентного органа на запрос Управления ПФР. Должность, в которой работал истец, в спорный период отсутствует в Списке N 1, утвержденном 26.01.1991 г., а также отсутствует в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.07.1996 г. N 298, который не предполагает льготного назначения пенсии по Списку N 1.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
13.03.1992 г. государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе РФ и Кыргызская Республика, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.).
В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г.).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.
Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
Периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Судом первой инстанции первой инстанции установлено, что 16.12.2019 г. Кабачек А.И., 18.12.1964 г. рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
24.03.2020 г. решением N ГУ УПФР в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области отказано Кабачеку А.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из решения пенсионного органа у Кабачека А.И. имеется 34 года 04 месяца 16 дней страхового стажа, льготный стаж имеется на территории Кыргызской Республики с 01.07.1996 г. однако, ответчик указал на необходимость в обязательном порядке подтверждения стажа работы, проверки достоверности сведений, содержащихся в справках, выданных организациями, а также подтверждения права на досрочную пенсию, согласно законодательству Республики Кыргызстан, которое отсутствует.
В решении также указано, что согласно законодательству, действующему в Кыргызской Республике, право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан в соответствии со Списком N 1, утвержденным постановление Правительства Кыргызской Республики от 01.07.1996 г. N 298, в котором отсутствуют виды работ и должности, занимаемые заявителем (л.д. 8).
Проверяя обоснованность принятого ответчиком решения, судом первой инстанции установлено, что из трудовой книжки Кабачека А.И. следует, что со 02.04.1986 г. Кабачек А.И. работал в Киргизском горнорудном комбинате N 2 ГМЗ в должности электромонтера, 01.07.1994 г. он был переведен электромонтером по ремонту и обслуживанию энергослужбы ГМЗ по 5 разряду с нормальными условиями труда; с 01.10.1995 г. по 02.02.1998 г. работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования отделения 4 Гидрометаллургического завода 5 разряда; с 03.02.1998 г. по 30.06.1998 г. электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в АОЗТ "Уран", особо вредные условия труда; с 01.07.1998 г. по 20.11.2000 г. слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 7 отделения 5 разряда в АО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат" (л.д. 10-12).
Также в суде первой инстанции установлено, что работодателем ОАО "Карабалтинский горнорудный комбинат" Кабачеку А.И. в установленном порядке выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимая для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда N от 11.11.2014 г., из которой следует, что Кабачек А.И. работал в Гидрометаллургическом заводе (ГМЗ) Производственного объединения "Южный полиметаллический комбинат", в АОЗТ "Уран" и АО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат в технологическом процессе по обогащению ураносодержащего сырья, в условиях радиационной вредности с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, постоянно в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования с 01.10.1995 г. по 20.11.2000 г. с особо вредными условиями труда, постоянно занятый в условиях радиационной вредности на ремонте, монтаже, демонтаже и обслуживании электрооборудования загрязненного радиоактивными веществами при обогащении радиоактивного сырья.
Основаниями для выдачи справки послужили приказы за 1995-2000 г.г., личная карточка формы Т-2, платежные ведомости по заработной плате за 1995-2000 г.г., штатные расписания, карты индивидуальных доз облучения, должностные инструкции, технологической карты предприятия, перечня производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающей право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту, в связи с вредными и особо вредными условиями труда на предприятиях Производственного объединения "Южный полиметаллический комбинат", АОЗТ "Уран" и АО "Карабалтинский горнорудный комбинат", Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
В справке указаны подробные сведения о реорганизации и переименовании предприятия, начиная 1993 г.: ГМЗ (место работы ответчика) структурно входил в состав Производственного объединения "Южный полиметаллический комбинат" (приказ N от 27.10.1993 г.). Производственное объединение "Южный полиметаллический комбинат" реорганизовано в "Кара-Балтийский горнорудный комбинат". Приказом N от 04.07.1997 г. "Кара-Балтийский горнорудный комбинат" преобразован в АО "Кара-Балтийский горнорудный комбинат". АОЗТ "Уран" и ГМЗ входили в состав АО "Кара-Балтийский горнорудный комбинат". Акционерное общество "Кара-Балтийский горнорудный комбинат" переименовано в Открытое акционерное общество "Кара-Балтийский горнорудный комбинат" (ОАО "КГРК") приказ N от 05.07.2005 г.
Более того судом установлено, что согласно информации, размещенной на официальном сайте в сети "Интернет", род деятельности ОАО КГРК (Карабалтинский горнорудный комбинат): переработка урановых концентратов. Судом первой инстанции в адрес ОАО Карабалтинский горнорудный комбинат направлен запрос в отношении трудовой деятельности Кабачека А.И., в ответ на который работодателем сообщено, что Кабачек А.И. действительно работал в Гидрометаллургическом заводе (ГМЗ), в АОЗТ "Уран", АО "Кара-Балтинский горнорудный комбинат" в технологическом процессе по обогащению урансодержащего сырья в условиях радиационной вредности, выполняемые Кабачеком А.И. работы, указанные в справке N от 11.11.2014 г. дают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 раздел ХХIVАтомная энергетика и промышленность подраздел 15 позиция 12415000017541. Исчисление льготного стажа в справке были предусмотрены в календарных днях, то есть режим работы проходил при полной рабочей неделе, постоянно. Закон о льготном пенсионном (досрочном) обеспечении в Кыргызской Республике не отменен, Постановление Правительства от 01.07.1996 г. N 298 действует (л.д. 47).
Разрешая заявленные требования и руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения от 13.03.1992 г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец по своей должности и месту работы относится к лицам, имеющим право на получение пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворил.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В законодательстве Кыргызстана предусмотрен перечень сфер деятельности, работники которые могут выйти на пенсию раньше остальных. Это граждане, занятые полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда: Список N 1, утвержденный Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.07.1996 г. N 298 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для рабочих, занятых на работах с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и редкоземельными элементами (12200000 XXII), на работах на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских организациях и медицинских учреждениях (12201000 1.), а также для рабочих, руководителей и специалистов, постоянно занятых в условиях радиационной вредности на опытных, опытно-производственных и укрупненных лабораторных установках, в опытных цехах по отработке или совершенствованию технологических процессов промышленной добычи, переработки радиоактивного сырья (12201000-1754а).
В Списке N 1, утвержденном Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 01.07.1996 г. N 298 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" производства и работы с радиоактивными веществами также указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников, и аналогичны Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
Данное Постановление Правительства Кыргызской Республики в настоящее время действует.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень от 28.11.2014 г. N 958н).
В соответствии с подп. "а" п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством РФ порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).
Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (п. 52 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17.11.2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (далее - Правила от 17.11.2014 г. N 884н).
Согласно п. 22 Правил от 17.11.2014 г. N 884н территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил от 17.11.2014 г. N 884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил от 17.11.2014 г. N 884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Кыргызской Республике) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.
Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами РФ после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13.03.1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р (в ред. от 28.01.2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).
В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.
Вопреки доводам жалобы в суде первой инстанции установлено, что истец в спорные периоды работал в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования и слесарем-электриком по ремонту электрооборудования в технологическом процессе по обогащению ураносодержащего сырья, в условиях радиационной вредности с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, то есть выполнял работу, предусмотренную Списком N 1, что подтверждается справкой работодателя об особых условиях труда, содержащие ссылку на раздел и позицию Списка, а также приказы, лицевые счета по заработной плате, должностные инструкции, акты выполняемых работ.
При этом в справке указано, что истец в отпуске без сохранения заработной платы, учебном отпуске не находился, работу не совмещал, работу с сокращенным (неполным) рабочим днем не выполнял.
Также факт работы истца в спорные периоды в указанной организации подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что работа истца в спорные периоды времени позиционирована работодателем, обладающим правом на определение характера и условий труда работников, как соответствующая требованиям Списка N 1 и ее позиции, указанные в льготной справке является действительной, справка не была отозвана, содержит сведения о наименованиях должностей и характере работы, в связи с чем доводы апелляционной жалобы в части неподтверждения периода работы компетентным органом Кыргызской Республики не могут служить основанием для отмены судебного постановления.
Более того, судебная коллегия исходит из того, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии были представлены все необходимые документы, отвечающие требованиям действующего пенсионного законодательства для принятия обоснованного решения, ставить в вину лицу неполучения сведений из компетентных органов не может ущемлять и ограничивать право истца, гражданина Российской Федерации о назначении ему по достижении возраста страхового стажа с учетом включения периодов его работы.
Таким образом, удовлетворяя требования истца, суд пришел к правильному выводу о том, что указанные спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2002 г., в связи с чем, не требуют подтверждения справкой компетентного органа Республики Кыргыстан.
Оснований не согласиться с правовой оценкой суда первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает и полагает, что существенного нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению настоящего дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 08.07.2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
