Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-5955/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М., Марчукова А.В.,

при секретаре Объедковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4102/2020 по иску Настенковой Светланы Николаевны к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии и восстановлении нарушенного права,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1

на решениеВолжского городского суда Волгоградской области от 21 октября 2020 г., которым, с учетом дополнительного решения того же суда от 29 марта 2021 г., исковые требования Настенковой Светланы Николаевны удовлетворены частично;

признано решение государственного учреждения -УПФР в Николаевском районе Волгоградской области N <...> от 6 июня 2019 г. об отказе Настенковой Светлане Николаевне во включении в страховой (общий трудовой) стаж периода работы с 7 апреля 1983 г. до 1 января 1991 г. в должности ОКС бригадира <адрес>, перерасчете страховой пенсии за периоды работы с 7 апреля 1983 г. до 1 января 1991 г. на основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) - незаконным;

на государственное учреждение-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 возложена обязанность включить Настенковой Светлане Николаевне в страховой (общий трудовой) стаж период работы с 7 апреля 1983 г. до 1 января 1991 г. в должности ОКС <адрес> в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", произвести Настенковой Светлане Николаевне перерасчет размера страховой пенсии по старости за периоды работы с 7 апреля 1983 г. до 1 января 1991 г. в должности ОКС <адрес>

в удовлетворении требований Настенковой Светланы Николаевны о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды работы с 1 января 1991 г. по 30 апреля 1999 г. отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителя ответчика Квочкину Д.И., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Настенкова С.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации Волгоградской области N 1 (далее - Центр ПФР N 1) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости, 28 декабря 2019 г. она обратилась в УПФР в Николаевском районе Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Николаевском районе Волгоградской области N <...> от 6 июня 2019 г. в перерасчете страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия подтверждения из соответствующего компетентного органа иностранного государства сведений, содержащихся в документах, представленных для перерасчета пенсии, за период с 7 апреля 1983 г. до 30 апреля 1999 г.

Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку сведения о трудовом (страховом) стаже за спорный период работы в должности ОКС бригадира <адрес> подтверждены архивными справками.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила признать решение УПФР в Николаевском районе Волгоградской области N <...> от 6 июня 2019 г. об отказе в перерасчете страховой пенсии за периоды до 1 января 2015 г. на основании пункта 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периодов работы до 1 января 2015 г. в должности ОКС бригадира <адрес>

Судом постановлены указанное выше решение, дополнительное решение.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании статьи 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 52 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н в случае, если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В качестве документов, подтверждающих трудовой стаж и заработок могут приниматься справки, выданные компетентными органами.

В силу положений части 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Из материалов дела следует, что Настенкова С.Н. является получателем страховой пенсии по старости со 2 марта 2018 г.

Судом установлено, что 28 февраля 2019 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., согласно пункту 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон N 400-ФЗ) с приложением архивных справок Центрального государственного архива Республики Таджикистан от 15 февраля 2019 г. N <...> о работе в должности ОКС бригадира <адрес> с 7 апреля 1983 г. по 30 апреля 1999 г. и заработной плате в указанной должности.

Решением ГУ-УПФР в Николаевском районе Волгоградской области N <...> от 6 июня 2019 г. Настенковой С.Н. было отказано во включении данного периода работы в страховой стаж и перерасчете страховой пенсии, так как не представлены компетентным органом (Агентство по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан), сведения, подтверждающие стаж работы в сроки, установленные законодательством Российской Федерации; в трудовой книжке записи о приеме на работу и об увольнении заверены печатью, оттиск которой не читается, а сведения о реорганизации (переименовании) предприятия в трудовую книжку не внесены.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав предоставленные истцом доказательства, в том числе, архивные справки Центрального Государственного архива Республики Таджикистан, подтверждающие факт работы истца в должности ОКС бригадира <адрес> и сведения о его заработной плате, пришел к выводу о том, что спорный период с 7 апреля 1983 г. до 1 января 1991 г. подлежит зачету в страховой стаж истца и обоснованно возложил на ответчика обязанность по перерасчету страховой пенсии с учетом указанного периода.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований лицами, участвующими в деле не обжалуется, в связи с чем, не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, поэтому подлежит оставлению без изменения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на исследованных в судебном заседании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992г., подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 г., регистрационный N 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом, форма документа может быть произвольной.

Указанием от 20 мая 1992 г. N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработной плате для назначения государственной пенсии", утвержденным Министерством социальной защиты населения Российской Федерации установлено, что одним из обязательных реквизитов справки о заработной плате является основание выдачи справки (лицевые счета, платежные ведомости).

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162 (утратившей силу в связи с изданием постановления Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек") было установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом при обращении с заявлением о перерасчете страховой пенсии была представлена трудовая книжка, архивные документы, подтверждающие фактически периоды работы истца и справки о получаемой заработной плате; оснований усомниться в их подлинности и достоверности не имеется.

Так, из трудовой книжки истца, следует, что она с 7 апреля 1983 г. работала в <адрес> бригадиром, с 30 апреля 1999 г. уволена по статье 33 КЗОТ Республики Таджикистан по собственному желанию.

Справками, выданными Центральным государственным архивом Республики Таджикистан от 15 февраля 2019 г. N <...> - подтверждена трудовая деятельность Настенковой С.Н. в <адрес> со ссылкой на конкретные приказы работодателя: о приеме на работу с 7 апреля 1983 г. в ОКС на должность бригадира <адрес> (приказ N <...> от 6 апреля 1983 г.), увольнении с 30 апреля 1999 г. по статье 33 КЗОТ Республики Таджикистан - по собственному желанию (приказ N <...> от 29 апреля 1999 г.); от 15 февраля 2019 г. N <...> о реорганизации и преобразовании работодателя <адрес>" (с 10 апреля 1991 г. по 15 марта 1995 г.) и акционерное общество открытого типа "<адрес> (от 17 сентября 1997 г.); от 15 февраля 2019 г. N <...> о размере заработной платы Настенковой С.Н. за 60 месяцев за период работы с апреля 1983 г. по декабрь 1990 г. в <адрес>, с указанием на произведенные работодателем отчисления в Фонд социального страхования Таджикской СССР в полном объеме.